高職院校組織轉型：要素和分析框架

周志光 郭建如

摘 要 以H省C學院國家示范性高職院校建設為例，通過對大學組織轉型相關文獻和現階段高職院校實踐探索的梳理，總結歸納出高職院校組織變革轉型的四個核心要素：領導核心、組織結構和資源配置、組織學習、培養模式變革和校企合作。

關鍵詞 高等職業教育；示范校建設；組織轉型；要素；分析框架

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0035-05

一、高職院校組織變革分析框架形成的理論和實踐基礎

伯頓·克拉克（2003）通過大量個案研究歸納出了創業型大學實現轉型的五要素模型：強有力的駕馭核心、拓寬的發展外圍、多元化的資助基地、激活的學術心臟地帶和整合的創業文化，并強調各要素之間是相互作用的，每個孤立的要素幾乎毫不重要[1]。這一模型很好地解釋了近十年來不同歷史背景和發展軌跡的歐洲教學研究型大學通過創業努力實現轉型的過程。在中國，高等職業教育以培養高素質技能型人才為主要目標，雖然它作為高等教育的一種類型[2] 已經成為教育行政主管部門和大多數人的共識，但與克拉克選擇的個案中大部分是教學研究型大學的特性是不一樣的。我國高等職業教育的發展始于20世紀80年代，20世紀90年代開始駛入快速發展期；進入21世紀，由于國家實施大力發展職業教育的戰略，使高等職業教育成長為高等教育體系中的“半壁江山”。從克拉克研究中描述的要素含義上來說，五要素模型中有兩個核心要素（轉型途徑）不適用于現階段的我國高職院校。一是多元化的資助基地。克拉克強調，創業型大學需要能夠自行處理資金，大學轉型提供相關資源，使其提高自身適應能力。財政“多元化”主要指來自政府對大學的資助、研究委員會的補助和合同以外的收入來源。而對于發展歷史不長的我國高職院校來說，收入的來源主要還是政府的生均撥款、學費和校園服務的收入、政府所給的項目資助以及學校原主辦單位的資助等，來自工廠企業、校友集資、知識財產的版稅收入、基金會等“第三渠道”[3] 的資金很少，不足以成為支持大學持續轉型的一個核心要素。二是拓寬發展外圍。其主要是通過把大學與校外的組織和群體連接起來，創辦一些全新的由非傳統單位組成的外圍機構（如從事知識轉讓、工業聯系、知識產權開發、繼續教育、資金籌集、校友事務的校外辦事處以及創辦以跨學科研究項目為重點的研究中心等），以滿足社會需求和研究解決經濟和社會發展中的重大實際問題。但由于組織體制的限制，我國高職院校雖在形式上有類似機構的設立，但實際上并沒有成為一個對學校轉型有影響力的因素。這可能與我國高職教育目前所處的發展階段有關，我國高職教育的社會影響力和科研能力在主動適應社會需求、服務社會發展方面與傳統的教學研究型大學相比還存在一定的差距。

雖然克拉克五要素模型中有兩個要素的內涵與我國高職院校發展階段不相適應，但還是可以從克拉克提出轉型要素的廣義性和抽象性角度，針對現階段我國高職院校發展的特點，提煉出高職院校實現組織轉型分析框架中的各轉型要素。然而，由于這些新提取的轉型要素與克拉克模型中的五個轉型要素在內容上部分關聯或弱關聯，需要對新的轉型要素的含義和它們之間的關系進行重構和發展。因此，在研究影響我國高職院校組織轉型的核心要素時，必須注意以下兩個重要問題：一是我國高職教育的發展歷程。我國高職教育發展歷史不長但發展空間巨大，高職院校呈現出革新、風險承擔和開放性較高的組織特點。從領導理論和戰略權變理論角度來說，高職院校校長應該是能給組織帶來不斷變革的變革型領導。他不僅要在先進辦學理念的指導下確定學校的發展戰略，更要使共享愿景和所塑造的組織價值觀成為組織成員的共同信念，憑借人格魅力等激發組織成員的深層次需求，不斷挑戰與超越自我，盡力發揮組織成員的潛力和創造力；還要通過整合資源確定組織的權力結構分布和運行方式，以影響組織運行的過程。二是高職教育不同于其他高等教育類型的特點。本科院校發展經歷了幾十年甚至上百年的歷史，與其相對平穩的運行軌跡相比，高職教育實現轉型所需要的改革創新可以說是翻天覆地的，模式上的轉變既有觀念上的沖擊，也需要在行為上付出更多努力。因此，高職院校領導的個人學習和把學習機制引入到學校中來是高職院校組織變革的關鍵。更進一步，引入制度化的組織學習機制本身就是高職院校最為重要的一項組織變革內容[4]，也只有通過組織學習的手段，高職院校才能真正實現自身的顛覆性變革。因此，變革型領導必須創建促進其所有成員學習并不斷改造自身的學習型組織[4]，并把領導和學習有機結合起來，加以有效利用。

從我國高職教育的特色來看，高職教育在辦學方針、專業結構、課程體系、人才培養模式和目標上都有不同于其他高等教育類型的獨特定位。具體來說，高職教育的特色主要體現在七個方面：辦學指導思想要以服務為宗旨、以就業為導向、走產學研結合之路；專業設置要以人才市場需求變化為導向，適時調整專業結構和培養方案；課程體系要以培養技術應用能力和職業技能為主線；素質教育要貫穿于人才培養工作的始終，并要以職業素質教育為核心；圍繞培養目標的實現，建設結構合理、雙師素質、專兼結合的師資隊伍；建立滿足實踐能力、職業技能培養要求的校內外實訓基地和實踐訓練體系；建立教學質量保證與監控體系；建立以就業率、社會誠信度為主要杠桿的產學合作、多元投入、優勝劣汰機制[5]。高職教育特色的重心主要落實在校企合作和工學結合人才培養模式上。因此，建立一個不斷延伸的校企深度融合的管理平臺是高職院校組織變革中必須優先解決的問題，也是檢驗高職教育是否真正按照社會需求辦學的試金石。專業培養模式的變革和校企合作的深化在高職教育轉型成“新高職”中所起的作用與其他類型高等教育是無法比擬的，顯示了高職教育職業性的獨特特征。

我國高職教育的發展歷程及其鮮明特色對轉型中的高職院校提出了巨大挑戰，也為高職教育發展提供了良好機遇。高職院校校長需要改變的不僅是辦學理念，還需要改變學校教學科研的基本單位即院系的信念體系和行動策略。組織學習理論強調組織的社會構成對組織學習的影響，以及行為和結構在組織學習中所起的重要作用。行動是學習過程的一部分，結構制約著行動，并鞏固和傳播已實現學習的成績[6]。院系成為學校實現戰略轉型和組織學習的重要和基本結構。在院系這個層次，下放的行政和財政權力、多樣化的組織結構、新的管理方式以及在各層次源頭發起的形式多樣的個體學習和團隊學習，都成為一個激活的院系推動學校學習和轉型的基礎。每一個院系激活后在應對挑戰中的能力和行為方式會直接影響學校組織變革的成敗，更重要的是將會影響學校一種新的價值觀和組織文化的形成。

二、案例學校基本情況

本研究所選案例學校──C學院成立于1986年，由國家民政部創辦，當時為國家級重點中專。1999年3月，經教育部批準升格為高等職業技術學院，成為全國唯一一所民政普通高等院校和H省早期開辦的高職院校之一。2000年，C學院開始實行“省部共建，以省管理為主”的新體制，成為H省教育廳直屬普通高等院校。2004年11月，學院在教育部高職高專院校人才培養工作水平評估中被評為優秀等級。2006年12月，學院被教育部、財政部批準為全國首批28所國家示范性高等職業院校建設單位之一。2009年11月，C學院國家示范性高職院校建設正式通過教育部和財政部驗收。本研究通過研究案例學校歷時近三年示范性高職院校建設中的相關文件、會議記錄等原始檔案資料，分析北京大學教育學院教育經濟研究所《中國高等職業教育發展》項目課題組在案例學校對學校各個層面訪談所形成的訪談資料[7]①，以及研究者本人對于該校重點建設專業負責人所作的訪談素材，全面展示案例學校作為國家示范性高職院校的建設過程。試圖揭示出C學院作為一所高職院校完成組織轉型所需的核心要素及其相互作用，形成現階段高職院校組織變革的一般性理論分析框架，為分析和研究高職示范校建設提供理論和實證線索。

三、C學院示范校建設組織變革分析框架

從文獻評述和高職院校實踐探索中，可以歸納提煉出與高職院校組織變革相關的要素，并根據這些相關要素之間相互作用的邏輯和結構關系，形成高職院校組織變革分析方框圖。在這一分析框架中考慮的4個要素分別是：“領導核心”、“組織結構與資源配置”、“組織學習”、“培養模式變革與校企結合”，其中，“組織學習”是核心機制，而“領導核心”、“組織結構與資源配置”（包括激活的院系）是作為組織保障的要素，“培養模式變革與校企結合”是組織學習追求的結果，其關系如圖1所示。

圖1 高職院校組織變革分析方框圖②

如圖1所示，高職院校組織變革中的一個重要要素是領導核心，但同時，由領導核心樹立的示范學習榜樣及引入的組織學習機制將影響其他的轉型要素，包括領導本身。領導與學習的結合、激活的院系無處不在的個體和團隊學習、由激活的院系主動搭建的校企深度融合平臺的不斷延伸都要求學校和院系超越內部邊界不斷進行學習，甚至組織的文化和價值觀也因為學習型組織的逐步形成而嵌入到組織的結構和流程中；學習也是領導者熟悉情況和指導行動的方法，個體學習和團隊學習的成果又能進一步推動院系激活，并增加院系激活的方式和內容，進而不斷提高校企合作的深度和廣度。

組織結構和資源配置是保障組織學習得以順利進行的組織保障。組織結構影響組織成員之間的關系、運行機制和基本制度，進而影響組織學習的成效；資源配置則影響組織學習能否開展以及學習后的效果。

培養模式改革與校企結合是組織學習效果的體現。通過組織學習，可以實現高職院校課程體系的重構和人才培養模式的改革，進而形成專業人才培養模式指導各專業的人才培養；同樣，組織學習更新了高職院校教師的知識和技能，促進了校企之間的合作和學習，有利于學校適應外部環境的變化。由此可以推演出，組織學習要素在高職院校轉型中起著主軸作用，其他幾方面要素都是組織學習所發生的“場景”或是其結果（結構性環境），組織學習成為高職院校組織變革的主要機制。

高職院校組織變革的分析框架依據高職教育的特殊發展歷史和特色而建構，其所發生的組織轉型不僅影響到它自身的發展，對于辦學模式和人才培養定位不同的本科院校來說，示范性高職院校建設不僅對高職教育，而且對整個高等教育改革與發展都具有重要的戰略意義[9]。

四、小結和討論

近十年來，我國高職院校的組織變革和發展，實際上是經濟社會發展的真實反映和寫照。本研究從案例學校C學院研究歸納出的“領導核心”“組織結構與資源配置”“組織學習”“培養模式變革與校企結合”4個核心要素，共同構成了高職院校組織變革的分析框架。這4個核心要素既相互聯系，又相互影響。領導核心──成功的變革型領導人不僅要作出戰略上的重大決策，而且要在設計組織結構、權力分布方式、塑造組織內個體的視角和價值觀[10] 以及強化執行力等方面發揮不可替代的作用。其作用主要體現在領導核心的學習能力以及將領導和學習結合起來。領導者不僅要自己學習，還要通過其權威和現行體制把學習機制帶入到組織中來，引導學校的干部和集體認清目前形勢并進行變革。由領導者引入并推動的組織學習影響組織變革的所有其他要素并成為組織變革的主軸，形成的組織學習機制在組織轉型中成為實現組織變革的主要機制。在變革過程中，不斷涌現出的新問題需要。組織通過多種形式的組織學習[11] 來迅速解決，首先是通過雙循環學習解決影響組織最終命運的控制變量問題，然后把雙循環學習、單循環學習和再學習結合起來，推動每一個成員努力實現組織的戰略目標。在這個過程中，資源配置和激勵機制建設成為保障和促進組織學習成效的重要因素，而在組織學習中形成的教學常規更新了組織的經驗和知識庫，成為下一次組織學習的基礎；激活的院系生機勃勃，塑造著正在變化的組織文化。院系開始積極打破學校與校外的圍墻，開始積極調動資源，通過個體和團隊的組織學習，嘗試在示范院校建設的大框架內制訂新計劃、新設想并實行新舉措。組織文化開始接受并鼓勵組織學習的過程并允許犯錯誤和糾正錯誤。校內的教學資源和校外與勞動力市場需要密切聯系的企業資源很好地結合在一起，實現了校企資源的交換和融合。一個以管理為主要任務的校企深度融合的開放性平臺得以搭建。通過校企合作形成的工學結合人才培養模式所培養的人才為企業所急需，人才培養質量得到行業認可和歡迎。進一步的校企合作使校企深度融合平臺得以不斷延伸。本研究所選C學院作為高職示范校建設中實現組織變革過程中4個核心要素共同相互作用的案例，對于其他高職院校實現組織變革可以提供許多啟發。在現階段高職院校組織轉型要素的共同作用下，高職院校可以在適應經濟社會發展對培養數以千萬計高素質技能型人才的需求中實現組織的蛻變和變革，彰顯自身特色，適應經濟社會環境的快速變化，提高自身的可持續發展能力，進而逐步實現中國高等職業技術教育的宏偉目標。

參考文獻

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[10][美]約翰·加德納.論領導力[M].李養龍，譯.北京：中信出版社，2007：17.

Organizational Transformation of Higher Vocational Colleges： Elements and Analytical Framework

——Taking the Construction of a Demonstrative Higher Vocational College as Example

ZHOU Zhi-guang1，2， GUO Jian-ru1

（1. School of Education， Beijing University， Beijing 100871；

2. Changsha Social Work College， Changsha Hunan 410004， China）

Abstract Taking the construction of C demonstrational higher vocational college in H province as the example， this paper summarizes and concludes four core elements of higher vocational colleges organizational transformation， which are core of leadership， organizational structure and resource allocation， organizational learning， training mode transformation and school-enterprise cooperation.

Key words higher vocational education； demonstrative school construction； organizational transformation； element； analytical framework