關于煤礦廉政文化建設的思索

呂明輝

摘 要：廉政文化建設是企業全面發展的基本保障。只有堅持不懈地抓好廉政文化建設，才能確保企業穩健經營、快速發展、經久不衰。因此，在當前形勢下，要勇于把握廉政文化建設的主動權，積極探索構建符合我們煤礦實際，體現礦井特點的特色廉政文化，切實發揮文化的感召、約束、引導作用，努力營造廉政文明、干凈干事的發展環境，真正把“為民、務實、清廉”的要求落到實處，為礦井文明建設提供堅強有力地政治保障。

關鍵詞：廉政文化 企業發展 應用

一、突出教育的實效性，彰顯廉政文化的感召力

經常開展廉政教育，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的強大思想武器。通過對黨員干部進行理想信念和廉政從政教育，能夠及時清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展廉政教育要抓住主題，分類突破，因人而異。一是廉政教育要有創造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級的具體要求與本單位的實際融合在一起進行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現“對牛彈琴牛不聽”的現象。實踐證明，廉政教育只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽得進，留下深刻的印象，增強廉政教育的吸引力。通過積極推進黨風廉政教育工作內容和方法手段的創新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實踐性。堅持教育和疏導相結合。不但要有計劃地組織學習鄧小平、江澤民、胡錦濤同志有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講述，吃透精神，全面理解，而且要及時開展啟發式教育，讓受教育者參與進來，形成互動效應。在潛移默化中，引導黨員干部不斷增強廉政自律意識，主動將立黨為公、廉政從政等意識真正貫徹落實到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導向，堅持團結、穩定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發揮先進典型的激勵引導作用。

二、突出制度的嚴肅性，彰顯廉政文化的約束力

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度的建設和創新是保證。鄧小平同志指出，“要實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變，并用法律、法規、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”。實踐證明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無恐或心存僥幸，甚至鋌而走險，以身試法。對黨員干部的行為實施監督，首先需要制度存在，沒有制度，自我約束就會名存實亡。其次，在制度的執行和落實上，要大力發揚雷厲風行、精準執行的作風，在任何情況、任何時候都要堅持一個標尺，統一標準，不搞特殊，使黨風廉政建設的各項法規制度成為“條條高壓線”、“道道防護堤”，誰都不敢觸犯，誰都不能違犯，誰都不能逾越，充分發揮制度法規的剛性約束作用，形成堅不可摧的制度“防護網”。要認真貫徹落實中紀委全會精神和上級一系列有關黨風廉政建設指示精神，嚴格執行中央提出的四大紀律、八項要求，全面落實黨風廉政建設責任制，要通過責任分解，突出“三個負責制”。即，逐級負責制，在體制上建立分層負責、下管一級的責任體系；主管負責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各級領導干部抓廉政建設的職責范圍，確保做到“看好自己的門，管好自己的人”；分工負責制，把重點任務落實到牽頭部門、協辦部門和配合部門，使責任落實橫向到邊、縱向到底、責任到人，確保一級抓一級、層層抓落實，切實構建科學的內在運行機制，形成一整套保障體系，促使廉政建設逐步走上制度化、規范化軌道。并要緊密聯系礦井實際，大力推進制度創新，進一步健全完善各項黨風廉政建設管理制度。

三、突出監督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導力

在著力構建懲防體系、深入推進反腐倡廉工作中，強化監督是關鍵舉措。因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監督工作思路，不斷完善監督機制，加大監督力度，努力形成“人人抓監督，人人被監督”的工作局面，推進黨風廉政建設深入健康發展。一要豐富監督途徑。監督途徑應由組織監督向執紀監督、審計監督、輿論監督、群眾監督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監督網絡。做到領導活動延伸到哪里，權力行使到哪里，工作開展到哪里，監督就實施到哪里。二要拓寬監督領域。監督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的范圍。三要創新監督形式。由相對單一的監督向善意提醒、談話誡勉等多形式監督轉變，要主動深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會空間內透視監督對象，使監督對象時刻處于有效監督之中。監督程序由事后監督向事前、事中監督轉化。如我們礦去年在全礦范圍內招聘的20名群眾效能監察員，使效能監察得到了深入實效開展；如堅持開展的廉政承諾活動，強化了黨風廉政責任制的落實；如堅持重大事項提交職代會、黨政聯席會討論，發揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監督的主動性和積極性，保證了群眾反映熱點問題的及時處理。

四、結語

總之，從嚴治黨，關鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監督機制，煤礦企業在黨風廉政建設工作中應始終堅持教育領先、制度防范和監督執行，做到“三管齊下”。緊密結合自身工作實際，構建具有自身特色的廉政文化，強化廉政教育的激勵、引導作用，發揮制度建設與創新的治本作用，加強“自律”與“他律”有機結合的治標作用，標本兼治，源頭治理，必將會促進礦井文明建設。