試論高校辦學(xué)的質(zhì)量成本理念

摘要：在大眾化教育階段，高校辦學(xué)環(huán)境發(fā)生巨大變化，校際競(jìng)爭(zhēng)激烈。高校在從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變過程中，面臨提高教育質(zhì)量，降低教育成本的雙重“約束”。因此，高校需要借鑒企業(yè)界的有益經(jīng)驗(yàn)，樹立質(zhì)量成本理念，進(jìn)行學(xué)校質(zhì)量成本的分析與優(yōu)化，并以此來促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量和效益的提高。本文從質(zhì)量是教育的生命線和質(zhì)量不是免費(fèi)的這兩個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)展開高校辦學(xué)的質(zhì)量成本理念提出合理性、意義、作用的探討。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量成本；高校辦學(xué)；理念

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）01-0167-02

一、問題的提出

講求辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益是高校改革和發(fā)展中的一個(gè)永恒話題，研究認(rèn)為，辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益既相互聯(lián)系，又存在區(qū)別。但在高校辦學(xué)過程中，辦學(xué)成本往往成為辦學(xué)質(zhì)量高低的“信號(hào)”，學(xué)校對(duì)質(zhì)量的追求往往演變成對(duì)成本的追求，這需要通過有效措施加以防止。

教育質(zhì)量成本提出的合理性基于這樣兩個(gè)觀點(diǎn)：第一，質(zhì)量是教育的生命線；第二，質(zhì)量不是免費(fèi)的。以往教育質(zhì)量管理幾乎都是技術(shù)性的，有關(guān)教育教學(xué)質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)性很少研究。這種追求教育教學(xué)質(zhì)量“至善”的觀點(diǎn)是缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的。在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，高校要充分重視教育與經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量與成本的統(tǒng)一。

質(zhì)量成本的概念由統(tǒng)計(jì)學(xué)家希沃特首次使用，后由朱蘭博士和菲根堡姆博士將其內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，朱蘭博士的“礦中黃金”以及菲根堡姆博士的《全面質(zhì)量管理》一書對(duì)質(zhì)量成本的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

二、高校辦學(xué)質(zhì)量成本理念提出的合理性

1.高校辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，使得關(guān)于高校教育質(zhì)量成本范疇的研究具有重要意義。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)的高等教育發(fā)生了重大的變化。我省高等教育步入了大眾化階段。大面積的擴(kuò)招隨之而來的是教育水平的下降以及教育經(jīng)費(fèi)的缺口越來越大。而成本作為調(diào)動(dòng)投資資源支持高等教育發(fā)展的一個(gè)主要手段，將扮演越來越重要的角色。

據(jù)國(guó)家有關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飚升至五千元左右，增長(zhǎng)約20倍；而國(guó)民人均收入?yún)s增長(zhǎng)不到4倍。學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過快已成為社會(huì)連年關(guān)注的熱點(diǎn)。2005年，根據(jù)香港《文匯報(bào)》援引英國(guó)《觀察家報(bào)》報(bào)道稱，獨(dú)立組織“教育政策研究所”公布的“全球高等教育排行榜”，日本成為高等教育學(xué)費(fèi)開支最昂貴的國(guó)家。日本大學(xué)生一年費(fèi)用為每人11萬元人民幣，但日本的人均GDP是中國(guó)的31倍。參照平均購買力，日本大學(xué)生每年支付11萬元，相當(dāng)于我國(guó)大學(xué)生每年支付3550元。而中國(guó)現(xiàn)階段大學(xué)費(fèi)用支出，包含學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等所有開支平均每年在1萬元以上，有的光學(xué)費(fèi)就每年超過1萬元。

這些都迫切需要高校教育管理朝著低成本、高質(zhì)量、高效率發(fā)展，而現(xiàn)今的教育成本核算方法，沒有全面考慮到質(zhì)量帶來的成本問題，日漸暴露出諸多的局限，高校教育教學(xué)的資源配置在一定程度上受到制約，與提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要不相適應(yīng)。

2.教育質(zhì)量成本管理的研究是高校自身發(fā)展和校際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨激烈競(jìng)爭(zhēng)下，我們逐漸認(rèn)識(shí)到必須引入質(zhì)量成本管理理念，只有這樣才能具有競(jìng)爭(zhēng)力。而在如今，民辦高校也日益壯大的高等教育市場(chǎng)，雖然盈利不是辦學(xué)的目的，但是成本觀念在高校中同樣十分重要。

我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌高校給帶來的挑戰(zhàn)，被稱為“適者生存、優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和具有“扶強(qiáng)”特性的教育教學(xué)資源配置，這讓高校之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，而我國(guó)將日益融入到開放的世界教育服務(wù)市場(chǎng)中去，教育服務(wù)市場(chǎng)將展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處資料顯示，居于首位的教育服務(wù)出口國(guó)是美國(guó)，每年的出口額約為70億美元，其中高等教育位居服務(wù)出口業(yè)第五位，約占美國(guó)教育服務(wù)市場(chǎng)的58%。可以說，在中國(guó)，高等教育服務(wù)市場(chǎng)的買方市場(chǎng)正在形成。沒有質(zhì)量和效益的學(xué)校，是不可能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足的。

高校在充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是學(xué)校長(zhǎng)久發(fā)展的根本后，在立足于教育質(zhì)量的前提下，控制質(zhì)量成本，改善內(nèi)部自身管理，發(fā)揮資源的最大效益，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高校不僅在有限的資源分配中具有優(yōu)先的獲得權(quán)，在買方市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的主動(dòng)權(quán)，而且這種優(yōu)勢(shì)具有疊加效應(yīng)，能借此提高學(xué)校的聲望，得到社會(huì)的認(rèn)可，形成良性循環(huán)。

高校教育質(zhì)量成本管理是為了滿足高校教育質(zhì)量管理和教育成本管理的雙重要求，而形成的一種“交叉管理”。因此，對(duì)高校正確進(jìn)行教育質(zhì)量決策，提高教育質(zhì)量，降低教育成本，增進(jìn)高校的辦學(xué)效益具有重要意義。

3.高校采用全面質(zhì)量管理的理念辦學(xué)和質(zhì)量成本管理在企業(yè)界的成功運(yùn)用為高校教育質(zhì)量成本的研究提供了依據(jù)與借鑒。隨著高校教育改革的進(jìn)一步深化，講求高校辦學(xué)的質(zhì)量和效益成為高校教育教學(xué)工作研究中一個(gè)重要方面。而高校在追求辦學(xué)質(zhì)量的過程中，往往會(huì)演變成為對(duì)高成本的追求，認(rèn)為只要不斷增加成本就能夠提高教育教學(xué)質(zhì)量，這就忽視了教育教學(xué)的成本問題。

而質(zhì)量成本管理在企業(yè)界的成功運(yùn)用，也為其為高校教育教學(xué)管理所應(yīng)用奠定了重要的理論基礎(chǔ)。為高校教育教學(xué)運(yùn)行與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，同樣存在著“投入—產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高校教育教學(xué)活動(dòng)離不開質(zhì)量和成本的問題，從某種意義上說，培養(yǎng)人才的過程也是產(chǎn)品“加工制造”的過程，不僅要受到教育教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)，同時(shí)也受客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。過去，在封閉式辦學(xué)下，高校在管理上成了一味注重追求內(nèi)部質(zhì)量目標(biāo)，忽視成本考核，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上依賴財(cái)政撥款，造成了許多高校辦學(xué)效益低下的局面。但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校已成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，如何多渠道籌措資金和高績(jī)效地利用教育教學(xué)資源，就成為當(dāng)前高校十分緊迫而重要的課題。因此樹立教育質(zhì)量成本觀念，實(shí)施教育質(zhì)量成本管理是高校獲取自身競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。

三、樹立高校辦學(xué)質(zhì)量成本理念的意義與作用

培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的根本任務(wù)，提高教育質(zhì)量是永恒的主題。高校置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，高校間的競(jìng)爭(zhēng)是不可避免的。如何在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展是高校普遍關(guān)注的問題。降低辦學(xué)成本是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校的建設(shè)、發(fā)展和提高辦學(xué)效益，起著舉足輕重的作用。樹立高校辦學(xué)質(zhì)量成本理念的意義與作用有如下幾點(diǎn)：

第一，樹立高等教育質(zhì)量成本理念，有助于促進(jìn)學(xué)校對(duì)教育質(zhì)量的重視和校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的貫徹實(shí)施，可以提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。通過質(zhì)量成本的分析、考核，有助于促進(jìn)學(xué)校關(guān)注教育質(zhì)量成本，樹立預(yù)防為主觀念，加強(qiáng)過程控制，持續(xù)不斷地推進(jìn)教育質(zhì)量的改革；同時(shí)，系統(tǒng)地把質(zhì)量成本進(jìn)行細(xì)分，可以進(jìn)一步明確責(zé)任，更好地協(xié)調(diào)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，將經(jīng)費(fèi)支出管理向質(zhì)量領(lǐng)域滲透和擴(kuò)張，提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，使高校的發(fā)展戰(zhàn)略得以進(jìn)一步明確。

第二，樹立高等教育質(zhì)量成本理念，可以提高高校經(jīng)費(fèi)的使用效率。通過核算質(zhì)量成本，可以促使各級(jí)成員增強(qiáng)質(zhì)量成本的意識(shí)，減少經(jīng)費(fèi)支出的浪費(fèi)，由以前被動(dòng)利用經(jīng)費(fèi)到積極主動(dòng)利用經(jīng)費(fèi)，將有限的經(jīng)費(fèi)利用到刀刃上，提高了其使用的效率；同時(shí)還可以了解由于高校教育教學(xué)質(zhì)量損失造成的經(jīng)濟(jì)損失和為保證教育質(zhì)量而支付的預(yù)防和鑒定費(fèi)用，從而降低質(zhì)量損失成本，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益與效率。

第三，樹立高校教育的質(zhì)量成本理念，有利于提高全員的質(zhì)量成本意識(shí)。高校在辦學(xué)過程中，勢(shì)必會(huì)注重其中發(fā)生的損失及這些損失是哪部分引起的，是由誰的原因造成的，最終來追究損失的責(zé)任。由于采取了責(zé)任制，工作人員在操作過程中就會(huì)加倍注意，并認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)任務(wù)的重要性，從而在無形中提高了其成本質(zhì)量的意識(shí)。

第四，樹立高等教育質(zhì)量成本，有利于提高學(xué)校的管理水平。質(zhì)量成本的高低是檢驗(yàn)高校管理水平的一把尺子。高校要想真正通過質(zhì)量管理提高辦學(xué)效益，提升競(jìng)爭(zhēng)力，就有必要及時(shí)優(yōu)化質(zhì)量成本管理策略。同時(shí)針對(duì)高校實(shí)際，不斷優(yōu)化預(yù)防成本與失敗成本之間的關(guān)系，使質(zhì)量成本管理真正收到實(shí)際效果。在預(yù)防成本投入方面，要合理加大辦學(xué)在設(shè)計(jì)階段的資金投入，對(duì)教職員工進(jìn)行合理培訓(xùn)等。在降低失敗成本方面，要合理設(shè)置中間過程檢驗(yàn)，實(shí)行事故報(bào)告制度，同時(shí)加強(qiáng)以人為本的理念，使高校通過質(zhì)量成本管理在提高辦學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，有效地降低質(zhì)量成本，提高高校的效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，教育質(zhì)量成本理念的引入，將在一定程度上改變學(xué)校以往質(zhì)量管理只限于質(zhì)量檢查、不計(jì)效益的僵化局面。為增強(qiáng)高校教職員工的質(zhì)量成本意識(shí)，可將高校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入—產(chǎn)出績(jī)效，從而拓展新的領(lǐng)域。為了推行和實(shí)施高校各項(xiàng)改革措施，不斷地提高教育教學(xué)質(zhì)量管理水平，從而體現(xiàn)了教育質(zhì)量管理的經(jīng)濟(jì)性。

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基金項(xiàng)目：本文得到浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目：高校教育質(zhì)量成本理念、方法和優(yōu)化策略研究（yb06057）資助