淺談國家開放大學(xué)教學(xué)改革

摘要：2012年6月教育部同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)，標志著我國成人教育邁入了一個新的階段。為貫徹和落實國家對開放大學(xué)的辦學(xué)要求，滿足國家在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時期對創(chuàng)新型人才的需求，開放大學(xué)教學(xué)改革勢在必行。本文作者從“以信息技術(shù)為支撐、整合優(yōu)質(zhì)教育資源、創(chuàng)新教學(xué)模式、突出多層次和多樣化的教育服務(wù)”四個方面，對開放大學(xué)教學(xué)改革提出了自己的拙見，為拋磚引玉之意。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué)；教學(xué)改革；信息技術(shù)

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0020-02

2012年6月教發(fā)函[2012]103號“教育部關(guān)于同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)的批復(fù)”同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)，標志著我國成人教育邁入了一個新的階段，以中央廣播電視大學(xué)為首的部分省級電大已更名為開放大學(xué)。另外，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，國家和社會對開放大學(xué)的成人教育提出了新的要求。這勢必要求開放大學(xué)教育面向國家和社會需求，改革教育體系和教學(xué)模式，以達到教育部對開放大學(xué)“以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，向成人開展遠程開放教育的新型高等學(xué)校”的定位要求，滿足國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。要實現(xiàn)國家對開放大學(xué)的建設(shè)目標，就必須深刻領(lǐng)會國家對開放大學(xué)的定位和任務(wù)要求，在教學(xué)改革中以“信息”、“整合”、“創(chuàng)新”為核心，突出“多層次和多樣化的教育服務(wù)”，辦出中國特色的開放大學(xué)。

一、國家開放大學(xué)的定位和任務(wù)

作為教育部直屬的唯一的以成人教育為主體的高校，以中央廣播電視大學(xué)為首的開放大學(xué)體系擁有44所省級電大、929所地市級電大分校（工作站）、1852所縣級電大工作站，是世界上規(guī)模最大的遠程教育系統(tǒng)，為國家公共教育事業(yè)提供了重要的教育資源，同時也是中國高等教育和終身教育體系的重要組成部分。

“教育部直屬，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，向成人開展遠程開放教育的新型高等學(xué)校”是教育部對開放大學(xué)的定位。國務(wù)委員劉延?xùn)|在開放大學(xué)掛牌成立大會上明確提出了對開放大學(xué)的要求：“要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合共享優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，辦好中國特色的開放大學(xué)，為社會成員提供更加靈活、便捷、公平、開放的學(xué)習(xí)方式和多層次、多樣化的教育服務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和教育強國、人力資源強國做出積極貢獻”。

二、國家開放大學(xué)教學(xué)改革思路

2012年全國電大教育基本情況統(tǒng)計資料顯示，全國電大系統(tǒng)教職工總數(shù)達9.7萬人，這龐大的教職工隊伍讓我們認識到，要實現(xiàn)開放大學(xué)教學(xué)的改革，首先必須轉(zhuǎn)變教職工的觀念。必須明確，開放大學(xué)的成立，不僅是學(xué)校名稱的簡單變化，而是有深層次的涵義。開放大學(xué)對教職工提出了更高的要求，要求教職工必須在教學(xué)中掌握和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合和利用現(xiàn)有教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，突出多層次和多樣化的教育服務(wù)理念。

1.以信息技術(shù)為支撐。信息技術(shù)自誕生以來，迅速改變了人們的生活、學(xué)習(xí)方式，成為主宰全球經(jīng)濟發(fā)展和競爭的關(guān)鍵因素。無論是課程的開發(fā)、管理還是教學(xué)的實踐環(huán)節(jié)，開放大學(xué)更是依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)。實際上，信息技術(shù)在開放大學(xué)的教學(xué)中一直扮演著重要的角色。從最初的廣播、電視、計算機的應(yīng)用，到今天以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教學(xué)管理的實現(xiàn)，信息技術(shù)與開放大學(xué)一路走來，支撐和見證了開放大學(xué)的發(fā)展。信息技術(shù)實現(xiàn)了開放大學(xué)各級學(xué)校、部門管理現(xiàn)代化，搭建了教師、學(xué)生之間互動的平臺和橋梁，實現(xiàn)了教學(xué)資源的共享。

當(dāng)前，教育信息現(xiàn)代化成為當(dāng)代教育發(fā)展的熱點和必然趨勢，這和開放大學(xué)要求以信息技術(shù)為支撐是一致的。但是，當(dāng)前開放大學(xué)在信息化方面的多樣化程度仍有待提高，尤其是在教學(xué)管理方面。一是在教學(xué)改革中，應(yīng)實現(xiàn)教學(xué)的信息化管理，從教學(xué)管理、資源管理和行政管理三個方面構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)為主體的教學(xué)管理新模式；二是應(yīng)加速建設(shè)多種媒體教材，使教學(xué)內(nèi)容動態(tài)化和形象化；三是應(yīng)進一步建設(shè)虛擬教室、虛擬圖書館和課程資源平臺；四是要發(fā)展多樣化的信息技術(shù)服務(wù)模式。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，手機已成為日常生活中的必需品，因此，通過手機這個平臺進行教學(xué)管理、開展教學(xué)活動已經(jīng)成為一種趨勢。五是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)為載體的核心課程、教學(xué)團隊、學(xué)習(xí)空間、學(xué)習(xí)測評體系。

2.整合共享優(yōu)質(zhì)教育資源。教學(xué)質(zhì)量是確保一個學(xué)校生存與發(fā)展的核心，好的教育資源是確保教學(xué)質(zhì)量的重要保障[1，2]。與綜合性大學(xué)和普通高校及科研院所不同，開放大學(xué)以教學(xué)為主，科研只是一個輔助。隨著開放大學(xué)培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及培養(yǎng)方向的多樣化，如本科教育、研究生教育和學(xué)歷教育的強化，科研必將成為開放大學(xué)一個新的發(fā)展領(lǐng)域，現(xiàn)有的師資和教學(xué)資源已不能滿足教學(xué)的需求，這在開放大學(xué)的地方一級的高校尤為突出。開放大學(xué)的教材、教學(xué)內(nèi)容在理論性、科學(xué)性和研究性方面顯得較為欠缺。要解決這個問題，可以從以下幾個方面著手：第一，開發(fā)和整合現(xiàn)有教育資源。開放大學(xué)擁有得天獨厚的信息技術(shù)優(yōu)勢，可以利用開放大學(xué)在信息技術(shù)方面的天然優(yōu)勢，引進和整合國內(nèi)外高校和科研單位教學(xué)、科研的教育資源，建設(shè)虛擬圖書館、虛擬教室，豐富自己的教學(xué)內(nèi)容。第二，與其他高校、科研單位建立合作關(guān)系，實現(xiàn)資源共享。例如，在教材方面，目前國家已經(jīng)組織高校出版了面向21世紀系列教材，其中不乏一些可以用于開放大學(xué)教學(xué)的教材，可以直接選用。另外，可以和其他高校教師合作，共同出版新教材，或者以引進人才和聘用方式引入其他高校師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量。第三，通過加強開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部教師隊伍建設(shè)，達到解決問題的目的。可以采用進修、培訓(xùn)等方式，但這是一個較漫長的過程，而且需要大量的經(jīng)費支持。

3.創(chuàng)新教育教學(xué)模式。應(yīng)用型人才一直是開放大學(xué)人才培養(yǎng)的重點。但隨著我國政治體制改革、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，要求我們科學(xué)發(fā)展、與時俱進。因此，必須創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉。開放大學(xué)教學(xué)從最初的函授，到廣播、電視教學(xué)，再到后來的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，輔助以面授，說到底，就是一個創(chuàng)新和發(fā)展的過程。我國當(dāng)前正處在政治體制、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型階段，國家需要更多的創(chuàng)新型人才。開放大學(xué)的學(xué)生群體差異很大，有些已經(jīng)在工作崗位上，需要進一步進修學(xué)習(xí)，有些為高中應(yīng)屆畢業(yè)生，需要進一步深造后就業(yè)，還有些是高職畢業(yè)學(xué)生，想進一步提高自己的理論水平。不同的學(xué)生群體，對教學(xué)的需求不同，對知識點的領(lǐng)悟也存在差異。這就要求開放大學(xué)在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理和教學(xué)方式方面大膽創(chuàng)新，滿足國家對創(chuàng)新型人才的需求[3，4]。教學(xué)模式方面，應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同類型學(xué)生的特點，開設(shè)多樣化、靈活多變的教學(xué)方式，通過開放大學(xué)及省級電大、地市級電大分校和縣級電大工作站完成實踐教學(xué)模式的改革，推進學(xué)分銀行建設(shè)。

4.突出多層次和多樣化的教育服務(wù)。教育部在教發(fā)函[2012]103號文件中明確指出，在從中央廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)過渡時期采取“老人老辦法、新人新辦法，中央廣播電視大學(xué)的在校學(xué)生仍按原有關(guān)規(guī)定管理，國家開放大學(xué)掛牌以后新進入學(xué)習(xí)的學(xué)生，按照新政策執(zhí)行”，要求“開放大學(xué)努力滿足人民群眾多樣化、個性化的學(xué)習(xí)需要，為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系做出應(yīng)有的貢獻”，這充分體現(xiàn)了教育部對開放大學(xué)辦多層次、多樣化和為人民群眾服務(wù)的教育給予了很大的期望。

教育部同時批復(fù)開放大學(xué)在原來開放教育、高職、中專等專業(yè)基礎(chǔ)上，可以設(shè)置19個本科專業(yè)。另外，面向全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等的提出，極大地拓展了開放大學(xué)教育的內(nèi)涵和外延。同時對開放大學(xué)的教學(xué)資源、師資隊伍、教材和教學(xué)模式方面提出了新的要求。因此，必須整合優(yōu)質(zhì)教育資源，同時，提高師資隊伍教學(xué)水平，開發(fā)、引進和建設(shè)新的教材，創(chuàng)新和提出適合于不同群體學(xué)生，尤其是面向新開設(shè)的19個本科專業(yè)的學(xué)生和研究生教育的教學(xué)模式。實施“注冊入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)、寬進嚴出”的教育制度，把開放大學(xué)建設(shè)成為為社會成員提供靈活、多樣、個性化學(xué)習(xí)條件的大學(xué)，成為關(guān)注特定區(qū)域和人群，促進教育公平的大學(xué)，成為全社會實現(xiàn)終身教育的大學(xué)。

三、結(jié)束語

成人教育是我國實現(xiàn)全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，國家開放大學(xué)是成人教育的主陣地。國家開放大學(xué)的組建，體現(xiàn)了國家對全民素質(zhì)教育，尤其是對職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育的重視，是高等教育的有機組成部分和有益補充，是國家在政治體制改革和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型時期做出的重要決定。要實現(xiàn)國家對開放大學(xué)的定位和要求，必須深刻學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，以信息技術(shù)為支撐，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新教學(xué)模式，開展多層次、多樣化的教育服務(wù)，深化教學(xué)體制改革，完成從廣播電視大學(xué)到開放大學(xué)的轉(zhuǎn)變，完成國家賦予的歷史使命。

參考文獻：

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[4]封屹，劉濤，楊日新.如何打造開放大學(xué)核心競爭力[J].廈門廣播電視大學(xué)學(xué)報，2012，（4）：1-5.

作者簡介：白美婷，女，漢族，陜西興平人，1980年生，甘肅廣播電視大學(xué)講師，蘭州大學(xué)在讀研究生。主要從事會計教學(xué)、財務(wù)管理教學(xué)以及會計實務(wù)工作。