我國加工貿易的結構調整與轉型

摘要：金融危機之后，我國貿易形勢發生著改變，尤其是加工貿易出現了結構性變化。這種變化不僅體現在加工貿易占總貿易比重的變動，其自身結構與方式構成也出現了顯著變化。此外，在區域分布上，我國加工貿易也呈現出一定程度的梯度轉移。為確保我國出口貿易的增長，本文給出了我國加工貿易發展的若干政策建議。

關鍵詞：加工貿易 ；結構調整；轉型升級

中圖分類號：F752.68

加工貿易一直占據著我國對外貿易的半壁江山，金融危機之后，我國貿易結構發生了一些變化，加工貿易也隨外需的減少和跨國公司發展戰略的調整而發生一定萎縮。近期，由于我國沿海省份的外貿企業受到外部沖擊和自身結構調整的影響，加上勞動力成本的上升以及出現的農民工“返鄉潮”、招工難和物流成本提高等問題，都會對加工貿易結構和區域發展產生一定或正或負的影響。

一、加工貿易在我國對外貿易中的變化

加工貿易在我國對外經貿中舉足輕重，這種“兩頭在外”的加工生產方式，不僅促進了我國就業、擴大了貿易量，也增加了稅收、保證了經濟增長。但是最近幾年，在國家調結構、促升級的政策引導下，整個貿易結構發生了細微的變化。由于內外部環境的變化以及政策的驅動，加工貿易也出現了結構性變化。

通過圖1，我們看到加工貿易進出口在總進出口中的比重還是發生了一些變化。從發生變化的時間點看，自2010年10月，我國加工貿易進口占比開始低于30%，近兩年來一直維持在25%～27%的水平，明顯低于金融危機前40%的水平。同樣，加工貿易出口比重，也在同期出現下滑，現在維持在40%以上的水平，也遠低于幾年之前50%的高水平。

加工貿易進出口比重的下降對應著一般貿易比重的提高，也意味著外資企業在華投資用于加工貿易的數量有所減少。但是，當前外資企業在我國高端制造業的投資比重有所增加，說明加工貿易的結構向著技術、資本密集型的高端產業或者生產環節轉型，這也充分體現我國外貿結構轉型和技術升級開始顯現。

二、加工貿易結構的變化

我國加工貿易結構逐步優化。高新技術產品占加工貿易進出口比重從2002年的26%提高到2011年的44.9%；來料加工占比從2000年的30%降至2011年的15%；2011年，加工貿易內銷額達到410.3億元。

表1是一年來加工貿易及其所包含的來料加工裝配貿易和進料加工貿易的月度變化數據。近年來，來料加工裝配貿易占加工貿易比重逐年縮小，而進料加工貿易的比重不斷上升，這是我國加工貿易轉型升級的一個顯著趨勢。2012年以來，加工貿易進出口的增幅呈現較大幅度的下降并逐漸擴大，其中，加工貿易進口的降幅要明顯大于出口的下降幅度。其中，來料加工裝配貿易一年來保持負的增長態勢，而進料加工貿易則為正增長。如圖1所示加工貿易進出口占總進出口貿易的高比例，加工貿易的大幅下降會嚴重影響我國整體貿易的水平，高度依賴出口增長的我國經濟也將受到很大沖擊。

上述加工貿易的結構性變化也顯示出，我國單靠勞動力的來料加工組裝貿易份額減少，而瞄準中國資源與市場的進料加工貿易比例在提升。這與當前大量跨國公司將它們在中國的加工廠紛紛遷回本部有關，從而形成了“外資退如潮”的局面。這表現在兩方面：一方面是高端產品制造商，如蘋果將把MAC組裝廠遷回美國，包括富士康在內的廠商也一同回歸美國；另一方面是一些勞動密集型企業，如阿迪達斯也關掉了中國約300家的代工廠，將業務轉移到越南生產。

三、加工貿易向中西部地區轉移

改革開放以后，我國沿海地區吸引了大量外國直接投資，外企投資建廠發展了我國加工貿易。隨著勞動力等比較優勢的變化，沿海地區在某些產業的這種競爭優勢逐漸減弱，而中西部的人力資源、自然資源等優勢顯現。數據顯示，近年來，我國加工貿易產業梯度轉移趨勢明顯，部分行業的加工貿易向中西部地區轉移。我國中西部地區因具有低廉的勞動力、自然資源和廣闊市場，還有當地優惠政策引導等優勢，因此能承接沿海地區轉移過來的加工貿易企業。實際上，企業的轉移會根據承接地的配套情況投資建廠，如果當地的資源不能給企業帶來低生產成本和市場，那么，企業還會向其他城市或者地區轉移，我們稱這種情形為 “候鳥轉移”。此外，也有一部分跨國企業把生產任務轉向了東南亞的新興市場國家。

2011年中西部地區加工貿易進出口845.4億美元，增長78.4%，高出全國加工貿易進出口增速65.7個百分點，在全國加工貿易中的比重提高到6.5%。江西、重慶、四川、河南、寧夏等地加工貿易出口實現成倍增長。2012年前4個月中西部地區加工貿易進出口同比增長77.3%（李予陽，2012）。

外國企業在中國投資設廠進行再出口的加工貿易，最早看重的就是珠三角、長三角和環渤海等地區的人力資源、技術優勢。30多年過去了，我國東部地區的勞動力成本不斷上升、招工困難，導致跨國公司把眼光投向我國中西部地區，于是出現了“企業追著工人和資源跑”的趨勢。加工貿易在帶動中西部地區的就業增長、工業發展以及惠及民生等方面將發揮著重要作用。對于落戶到中西部地區的加工貿易企業，從強化貿易政策和產業政策著手，推動這些加工貿易企業向產業鏈高端延伸。

四、加工貿易發展的若干建議

第一，加工貿易在我國經濟中仍然占有舉足輕重的地位，當前形勢下國家要保經濟增長，保出口的重心還是不能改變，而保出口更要依賴于保加工貿易出口。

如何防止加工貿易進出口大幅度滑落，維持我國加工貿易的國際競爭力，可以考慮以下幾點：（1）提高部分產品的出口退稅率，從政策上鼓勵和補貼加工貿易的出口。（2）重視出口信用保險對外貿發展的作用，幫助企業控制出口收匯風險。（3）有效解決加工貿易企業的融資難問題，保證其有充足的現金流穩定生產經營并擴大生產。因此，我們的銀行系統要真正做到“雪中送炭”。（4）有些加工出口型小微企業負擔過重，國家或地方政府可以根據具體情況緩收、減免企業的部分稅費，從而保護企業，同時也保護我國的加工貿易出口（馬濤，2009）。

第二，積極鼓勵加工貿易的轉型升級，促進向中西部地區轉移。

加工貿易轉型升級的根本在于所承接生產環節在價值鏈位置上的提升，不管是貼牌生產還是具有自主創新的生產，關鍵還是向 “微笑曲線”的兩端發展。為促進中西部地區制造業發展，應積極吸引外資企業到中西部投資建廠，利用當地豐裕的勞動力資源以及豐富的自然資源，大力發展加工貿易，使我國加工貿易更加均衡的發展。

我國中西部地區也要積極鼓勵引進沿海或東南部地區加工貿易企業，為加工貿易企業營造良好的環境的同時，要切實降低物流成本、完善基礎設施，提高對加工貿易的行政管理效率，簡化加工貿易手續。此外，還要積極設法引進和承接科技含量較高的加工貿易企業，充分發揮其積極的作用，促進中西部地區的產業升級。具體做法是，一方面，使加工貿易產品的結構升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業產品轉向科技含量較高的高新技術產品的加工；另一方面，使加工貿易加工環節采用生產技術逐步升級，提升加工貿易的技術水平。

此外，我國的中西部地區也要調整承接產業轉移的出口扶持政策，積極應對國家對加工貿易實施東部與中西部差異化政策所帶來的機遇，努力打造承接產業轉移的“洼地”。

第三，無論是來料加工裝配貿易還是進料加工貿易，加工貿易的大部分收益都為外資企業所占有，而我國僅獲得較少的收益，這反映出我國“兩高一資”（高污染、高耗能、資源性）出口加工產品的劣勢。在轉型升級的同時，要提高生產加工貿易產品的附加值，逐步從貼牌生產（OEM）和電子制造服務（EMS）向自主設計生產（ODM）轉變，生產出更多“自有品牌，自主知識產權、自主營銷”的產品（三自產品）。通過提高產品的知識產權的含量，進而從加工貿易中獲得更多的收益。

參考文獻：

[1]裴長洪.正確認識我國加工貿易轉型升級[J]. 國際貿易，2008，（4）.

[2]于瀚，閆巖. 我國加工貿易轉型升級要素分析[J].國際貿易，2008，（12）.

[3]馬濤.當前我國加工貿易的發展及對策[J].國際貿易，2009，（7）.

[4]馬濤.2012全球貿易形勢的分析與預測[J].中國市場，2012，（37）.

[5]李予陽.加工貿易需更上層樓[N]. 經濟日報，2012-08-03.

（編輯：張小玲）