高職院?！半p師型”師資隊伍建設機制探究*

高文堅

(福建信息職業技術學院，福建福州350003)

針對高等職業教育開放性、職業性、實踐性的特點以及高職職業教育要服務區域經濟和社會發展，培養生產、建設、管理、服務第一線的技能型高素質專門人才需要，為此必須建設一支符合高職教育特點的“雙師型”師資隊伍。健全和完善“雙師型”師資隊伍建設機制，是提高高職院校整體辦學水平最重要的基礎工作，是提高雙師素質、優化雙師結構，實現高等職業教育可持續發展和適應經濟發展方式轉變的重要保障。

一、高職院?！半p師型”的內涵以及高職院?！半p師型”師資隊伍建設的問題

(一)高職院?！半p師型”的內涵

“雙師型”的概念是20世紀80年代中后期，我國職業教育理論教學與實踐教學相脫節的特定背景下提出來的。隨著職教師資隊伍的內涵的不斷變化，人們對“雙師型”概念有不同的理解。在政策層面，高職院?！半p師型”有雙重含義:

一是指“雙師素質”:指具有講師(或以上)教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師:一是有本專業實際工作的中級(或以上)技術職稱或資格;二是近五年中有兩年以上(可累計計算)在企業一線本專業實際工作經歷，或參加教育部組織的教師專業技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生的專業實踐實訓活動;三是近五年主持(或主要參與)兩項應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好;四是近五年主持(或主要參與)兩項校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平［1］。

二是指“雙師結構”:即專業課教師中的專任教師與兼職教師的比例結構。這里的兼職教師專指學校正式聘任的、獨立承擔某一門課程或實踐教學任務的行業、企業或社會上實踐經驗豐富的專家、高級技術人員或能工巧匠。

(二)高職院?！半p師型”師資隊伍建設的不足

1.高職院?！半p師型”師資隊伍建設存在的問題

近幾年來，我國高職教育堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合發展道路”的辦學方針，緊密聯系經濟社會，全面推進校企合作、工學結合的人才培養模式改革，高職教師學歷結構大幅改善，雙師結構和水平已有所改觀，“雙師”素質教師培養普遍得到重視，專兼結合教師隊伍建設思想得到認可。但是，我們也應該清醒地認識到，“雙師型”師資隊伍建設仍然是高職教育的薄弱環節，還面臨進一步發展的瓶頸。存在主要問題有:

第一，雙師素質專任教師比例不高，具有企業工作經歷的專業教師普遍缺乏。根據國家有關文件，到2010年，我國高職院校中雙師素質教師比例僅為30%。劉韻琴(2010)對全國部分高職院校“雙師型”教師來源抽樣調查也顯示，“雙師素質”教師中有企業從業背景的只占11%，其中，具有1-3年專業實踐經歷的教師約為7%，有5年以上行業實踐經歷的教師約為 3.3%［2］。

第二，來自生產一線的兼職教師比例偏低，承擔的教學任務比例不高。據不完全統計，我國高職院校兼職教師占專任教師比例大多在20%～30%，兼職教師承擔的專業課學時比例僅占10%左右。這與國家示范性院校要求專業課中專任教師與兼職教師之比達到1:1、國家有關文件要求兼職教師承擔的專業課學時比例提高到30%也有較大差距。

第三，專任教師專業實踐能力和兼職教師教育教學能力有待提高。專任老師解決企業技術難題能力及科研水平還比較低;實踐性和應用性教學組織實施能力、專業實踐指導能力、知識體系創新能力薄弱。兼職教師雖然專業實踐經驗豐富，但沒有從事教育教學工作的經歷，缺乏必要的教育理論知識和教學基本功，教學效果和教學質量難以保證。

2.高職院校“雙師型”師資隊伍建設的制約因素

“雙師型”師資隊伍建設是一項復雜的系統工程，需要政府、企業、高校齊抓共管，也需要良好的政策、社會環境和發展平臺的有力支持，“雙師型”師資隊伍才能得到可持續發展。當前制約高職院?！半p師型”師資隊伍建設的主、客觀因素有:

(1)“雙師型”師資隊伍基礎薄弱

1999年開始，我國高等職業教育進入規?？焖侔l展階段，高等?？?、職業技術學院、重點中專、職業大學、成人高校、普通本科二級學院等六類學校形成我國目前高等職業院校，教師主要來源是原來學校的老師、外聘教師和普通高校畢業生。其中，外聘教師主要是其他高職院校或是本科學校的教師以及退休后的老教師，而普通高校畢業生是畢業后直接從事高職教學工作的本科生、碩士研究生。

(2)“雙師型”師資隊伍建設動力不足

第一，企業對教師實踐鍛煉、對技術人員到學校兼課態度消極。一方面，大部分企業不歡迎教師到企業內部調研、鍛煉，關鍵技術、關鍵崗位和整個生產過程不愿對教師開放，教師真正通過到企業鍛煉來提高專業實踐能力的數量不多［3］。另一方面，企業專業技術人員、能工巧匠擔任兼職教師不能直接給企業帶來利益，還給企業的生產帶來或多或少的影響，有些企業因商業或技術秘密等原因，限制或禁止技術人員出外兼職［4］;一些企業中高級技術人員比較缺乏，沒有時間和精力兼職任教。

第二，教師下企業實踐鍛煉、技術人員到學校任課缺乏積極性。職稱評定仍然采用普通高校標準，與雙師素質要求嚴重脫節，專業教師寧愿花時間撰寫學術論文、研究科研課題。同時，教師勞動報酬只與課程教學工作量掛鉤，教師參加企業實踐活動既沒有認定教學工作量，也沒有采取相應獎勵措施，導致專業教師盡量多上課而不愿意下企業。

第三，學校引進條件缺乏吸引力，技術人員對學校引進熱情不足。由于事業單位人事分配制度的制約，一方面，進入事業編制要求“逢進必考”，已工作多年的企業員工難以通過文化理論考試而順利取得高校事業編制［5］;另一方面，高校分配制度與企業有很大差別，很難讓真正高水平的企業技術人員、管理人員選擇到清貧的高職院校專職任教。

(3)“雙師型”師資隊伍建設壓力不夠

第一，雙師素質認定有待進一步規范。高職院校各自開展雙師素質認定工作，各校在認定標準、程序、方法等方面難以統一，隨意性較大，影響了認定工作的權威性、嚴肅性、公平性。由于缺乏有效的監督和考核，教師參加生產或工作實踐實效性差，與企業共同開展技術研究開展課題項目很少，許多教師考取執業資格證書而未真正在企業執業，以證代技現象普遍，雙師素質名不符實。

第二，兼職教師管理有待進一步加強。一些學校在聘請兼職教師時不能按照相關的標準和要求擇優聘用，聘任的兼職教師學歷層次和技術職稱偏低，甚至達不到教師應具備的綜合學歷層次和素質;有的兼職教師職業道德不佳、工作責任感和事業心不強;有的兼職教師承擔本單位的業務，用于教學的精力有限，難以保證教學質量。

第三，專兼職教師考核評價辦法有待進一步改進。目前，高職院?？冃Э己藱C制存在三個方面的問題:其一，沒有將實踐教學、企業掛職鍛煉、與企業開展技術研究開發等作為重點考核指標，而課堂理論教學、學術論文、科研課題研究考核分比例較大;其二，在對專業教師工作考核評價過程中缺少企業參與;其三，沒有建立起專兼職教師隊伍整體的考核評價激勵機制，企業兼職教師崗位職責和教學工作考核辦法缺失。

二、完善高職院?！半p師型”師資隊伍建設機制的對策建議

“雙師型”師資隊伍建設涉及政府、學校、企業、教師等多方面的關系。因此，在建設過程中必須正確處理各個方面的關系，著眼于體制機制，創新“雙師型”師資隊伍建設的培養開發、考核評價、激勵保障機制，營造更加開放、充滿生機活力、富有效率的制度環境。

(一)完善“雙師型”師資隊伍建設引進培養機制

首先，要深化校企合作。政府部門要聯合企業團體和學校代表組建校企合作領導機構，建立校企合作指導委員會，制訂校企合作各項政策措施，明確政府、企業團體、企業、學校各方責任、權利和義務;學校和企業要簽訂合作協議，通過有效途徑開展互利共贏的校企深度合作，使合作企業成為專業教師實踐創新的舞臺，使企業專業技術人員和能工巧匠成為學校一支穩定的兼職教師隊伍。其次，政府要制定有利于全社會人才流動的人事管理制度，暢通人才流動渠道，使人才資源得到有效調節。

(二)完善雙師素質認證及教師職稱評聘機制

教育行政部門應科學界定“雙師素質”內涵，明確標準，組織建立有行業企業參加的政府、學校、行業企業“三位一體”“雙師素質”日常認證機構，專門負責實施“雙師素質”教師資格認證工作，制訂雙師素質資格認證實施管理細則，實現“雙師素質”教師資格認定工作制度化、規范化;要建立專兼職教師“雙師素質”能進能出的動態管理機制，加強對專任教師實踐技術能力定期進行檢查考核;要完善教師職稱評審制度，相對降低專業教師學科學術要求，并把“雙師素質”資格認證作為專業教師職務聘任的重要條件，促進專兼職教師不斷提高雙師素質和水平。

(三)完善專兼職教師績效考評機制

高職院校要明確專兼職教師崗位職責，制定科學合理的考核辦法，健全過程評價和結果評價相結合、激勵與約束并重的考核機制，把“雙師素質”教師標準納入教師評價指標體系中來，重視評價的企業要素、技術要素、實踐要素和能力要素，堅持公平、公正、公開的原則，對于在考核結果中表現優秀的教師，應及時給予物質及精神上的獎勵;而對于在考核結果中表現不盡如人意的教師，應幫助其分析原因，并提出改進措施，促進專兼職教師共同成長。

(四)完善激勵保障機制

政府要加強政策激勵，建立合理的企業利益補償機制，在稅費減免、財政支持、政策傾斜、資金補貼、表彰獎勵等方面作出明確的政策規定，充分調動企業參與校企合作的主動性、積極性［6］。高職院校應結合學校實際，在教師引進、培養、聘用等方面建立顯性激勵和隱性激勵相結合的機制;要進一步完善專兼職教師工作量制度，將兼職教師教學活動和專業教師參加企業實踐活動納入教學工作量進行考核，充分調動專兼職教師的積極性。

［1］高職高專院校人才培養工作水平評估方案(試行)(教高廳［2004］16 號)［S］.

［2］劉韻琴.高校高職“雙師型”教師資格認證狀況調查研究［J］.中國成人教育，2010，(24).

［3］羅琳，趙玉虹.專業教師“雙師素質”的培養模式探究［J］.吉林廣播電視大學學報，2011，(6).

［4］冷芳，邢迎春.高職院校兼職教師隊伍建設的現狀與對策思考［J］.遼寧教育行政學院學報，2010，(12).

［5］鄭文開.高職院校雙師素質教師隊伍建設問題及對策［J］.管理研究，2010，(12).

［6］徐慶國.高職高?！半p師結構”專業教學團隊構建策略［J］.中國高等教育，2011，(21).