戰略性新興產業識別與布局研究綜述*

吳 艷，賀正楚

(1.懷化學院經濟系，湖南 懷化418000;2.長沙理工大學經濟與管理學院，湖南 長沙410114)

歐洲債務危機的施虐橫行，致使我國出口額持續性的下降，暴露出了我國經濟增長方式的一些弊端，進一步的探究發現，這與我國產業結構配置不合理，生產價值鏈低端有著千絲萬縷的關系。通過發展戰略性新興產業，可以起到調整產業結構、拉動內需的促進作用。戰略性新興產業的培育是一項復雜的系統工程，既然要培育，需先將適合培育的“種子”給識別出來，具備良好基因的“種子”選出來后，將其播撒在資源布局合理的區域，是其成長的必備營養液。為此，研究的戰略性新興產業的識別與布局有著一定的理論和現實意義。本文首先對戰略性新興產業內涵進行了界定，隨后在搜集諸位學者資料的基礎上，對戰略性新興識別與布局從微觀或宏觀的角度進行辨析。

一、戰略性新興產業的內涵

“戰略性新興產業”這個名詞的正式提出始于2009年溫家寶在向首都科技界《讓科技引領中國可持續發展》的講話中，將戰略性新興產業定義為“具有市場需求前景、具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好”的新興產業”?！笆濉币巹澲谐薪印笆晃濉币巹澑呒夹g產業的發展思想，將代表著新興產業與新興科技的七大戰略性新興產業寫入發展的章程，期望以此全面促進產業結構的轉型和升級。隨著實體產業的回歸，美國、歐盟、日本出臺了多項法律法規確保代表著高科技方向與廣闊市場需求的戰略性新興產業的發展。

隨著戰略性新興產業在國內外受到的重視，國內學者相繼展開了研究。從概念角度看:祝寶良、姜大鵬、顧新(2010)認為戰略性新興產業除了具備廣闊前景的市場需求、資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的特征，還要能帶動其他產業的發展，能對我國經濟社會起到重要支撐作用，引領經濟發展方向。歐陽峣(2010)認為戰略性新興產業是體現國家意志層面的戰略產業，各地區或行業選擇的產業只能在國家確定的范圍內進行選擇。從對戰略性新興產業特征解讀來看:王忠宏、石光(2010)認為戰略性新興產業是具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業，它關系到經濟社會的長遠發展和產業機構的優化升級。王鏑、黃成明(2010)認為擁有原創性的核心技術是培育戰略性新興產業的根本前提。從對戰略性新興產業的風險研究來看:李曉華，呂鐵(2010)從戰略性及不確定性兩方面來剖析戰略性新興產業的內涵，戰略性主要體現在其良好發展前景、高速的經濟增長率、極強的產業關聯性和產業輻射性、先進的科技理念等特征上，而不確定性主要體現在技術風險和市場的變幻莫測上。理解戰略性新興產業的內涵，有助于引導其識別與布局指標及實證的分析。

從對戰略性新興產業所處產業生命周期來看:根據弗里曼(2002)、佩雷斯(2002)、杜因、朱瑞博(2010)的研究，戰略性新興產業的出現是當前主導技術與主導產業脫節所致，是新一輪的技術-經濟范式發展的契機。隨著技術-經濟范式的推進，重大技術與主導技術群落也逐步形成，戰略性新興產業也逐漸步入市場與技術成熟的階段，成長為一國的主導產業、支柱產業(見圖1)。通過對政策及國內學者的觀點解讀，本文認為，戰略性新興產業的內涵為:(1)以國家意志層面為代表的戰略性特征。具有未來的綜合效益好、資源消耗低、就業系數大、市場需求高的全局性、動態性特征。(2)以科技創新為特征的新興產業。具體表現為知識技術密集性、核心技術原創化，體現了戰略性新興產業發展的長遠性、導向性特征。

二、戰略性新興產業國內外識別與布局研究現狀

(一)國外研究現狀分析

為應對金融危機，振興實體產業，世界各國相繼制定了戰略性新興產業發展的藍圖:美國以新能源為驅動力尋找新的經濟契機;歐盟積極倡導發展節能環保產業;韓國大力發展低碳與綠色新興產業。學者們關于新興產業的識別和布局有很多值得借鑒的研究。

圖1 基于技術-經濟范式的產業生命周期圖

產業識別研究。Chakrabarti，A.K(1991)從專利角度，對美國、日本、英國、法國、德國及加拿大的創新型產業競爭力進行了分析，同時考察了各國產品市場的專業化程度，以此識別出專利化程度較高的新興產業。Padmore，Gibson(1998)在波特鉆石模型研究基礎上，設定了三組變量評價指標，用以識別出競爭力高的產業集群。Fang-Mei Tseng，Yu-Jing Chiu，Ja-Shen Chen(2009)構建了包含競爭績效、金融績效、制造能力、創新能力和供應鏈關系的5個一級指標和17個二級指標的戰略性制造業績效評價指標體系。Chung-Jen Chen，Chin-Chen Huang(2004)采用層次分析法構建了由動力指標組成的工業園區內高新技術產業識別的評價指標體系。以上都是從創新力的角度來對戰略性產業或新興產業進行的識別研究，著重于產業的發展前景和未來科技競爭力，具有一定的科學性和適應性。

產業布局研究。從古典主義區位論到新產業區理論，產業集群成為科技型產業布局的一種重要形式。(1)宏觀研究。馬歇爾(1981)從新古典經濟學的角度解釋了基于外部經濟的企業在同一區位集中布局的現象，其外部性包括三種類型:產業規模擴大帶來的中間投入品的規模效應、勞動力市場規模效應、信息交換與技術擴散。Hsu(2003)研究了產業集群對于孵化高技術產業的重要性。Hiroshi Yasuda(2005)基于資源基礎論和交易成本論對高技術產業戰略聯盟的形成作了比較分析，認為形成戰略聯盟布局形式的首要驅動因素是資源獲取的便捷。Leo Baas(2008)對處于社會系統中的鹿特丹港產業共生與產業集群現象從技術圈的角度進行了分析，他認為可持續化發展方式將是技術的研究中心。以上的布局是從產業總體規劃的宏觀角度進行分析的，實際應用中，各國乃至某個經濟部門，都出臺了微觀的布局模式即產業技術路線圖.(2)微觀研究。日本、韓國早在21世紀初時，便從國家層面對戰略性新興產業進行了技術路線圖的制定，該技術路線圖分析了國內外產業變化和技術趨勢，明確了支撐國家發展目標的關鍵技術，布局了官、產、學、研之間的角色分配。Walsh(2004)描述了一個國際性的微納米系統技術路線圖的制定過程，并探討了顛覆性技術與持續性技術路線圖制定方法的差異。澳大利亞通過需求的調查、成本模擬的預測及知識產權地圖的規劃，確立了氫能國家技術路線圖，有利于科研資源、創新聯盟、主體協作的順利布局。

以上的產業識別、產業布局，都是零散的以新興技術產業、高新技術產業為對象來進行研究的，即使戰略性新興產業與以上產業在技術層次和發展層次方面有很大的重疊部分，在現實中進行產業的選擇或布局規劃時，還是應針對產業的不同特征或是不同國情來進行分析。

(二)國內研究現狀分析

正如前文所述，戰略性新興產業具備戰略性、創新性兩大特征，而這兩大特征同時蘊含著產業幼稚期在經濟效益、技術創新、市場需求等不確定方面、高風險方面的特點。時至今日，國內部分學者對于戰略性新興產業產業布局、產業識別、政策建議等領域有了一定的研究。

產業識別研究。在培育戰略性新興產業的過程中，首先得將適于培育的產業識別(選擇)出來。喬芳麗、楊軍(2010)等在闡述戰略性新興產業內涵、特征及成長關鍵因素基礎上，構建了遼寧省戰略性新興產業評價指標體系，并以產業貢獻度和產業區域競爭力為選擇導向，借助政策指導矩陣建立了戰略性新興產業選擇模型。孟祥芳(2010)重點分析了戰略性新興產業的選擇標準，采用層次分析法確定了指標體系權重，并以天津市為例進行了戰略性新興產業選擇的實證分析。胡鶯，趙景蘭(2010)著重于消除指標間相關影響、不可比性，選擇了以因子分析法對指標進行標準化處理，以遼寧省19個高新技術產業為評價對象進行了戰略性新興產業的選擇。本文在研究戰略性新興產業選擇問題時，曾采用Weaver-Thomas模型根據確立的戰略性新興產業指標進行了綜合評價，并得出了較為科學的產業排序。然而，戰略性新興產業都是出現不久，規模尚小，但速度發展較快的產業，其識別具有一定的未知性和隱匿性，本文改進識別方法，采用知識發現規則，通過對專家選擇產業事務數據庫的分析，發掘出潛在的戰略性新興產業。

產業布局研究。(1)宏觀布局。劉志陽、程海獅(2010)以創業擴散視角研究了戰略性新興產業集群的形成機理，通過進一步研究，認為衍生式、裂變式和復制模仿式創業擴散會促進戰略性新興產業的龍頭型集群、核心企業型集群和橫向產業集群布局模式的形成。李葳、王宏起(2011)從戰略聯盟構建網絡化合作模式探討了戰略性新興產業的培育。楊陽騰(2010)以深圳龍崗區為調查對象，指出通過自主創新，園區集聚的產業布局，以比亞迪鐵電池和中廣核新能源產業基地為首的戰略性新興產業將得以重大發展?？梢姡趧撔铝Ψ稚ⅰa業基礎薄弱的情況下，產業集群布局發展，對處于技術-需求萌芽階段的戰略性產業不失為好的發展模式。(2)微觀布局。于永慧(2011)強調了采用技術路線圖布局新興產業市場需求、產業目標、研發資源的重要性，并以安徽省新能源汽車為例進行了評析。李遵白(2011)采用技術路線圖多維分析工具，對物聯網的重點發展領域智能交通、智能電力、智能工業等進行了戰略性布局。

培育政策建議。從戰略性新興產業提出到確定伊始，政策導向研究一直是熱點問題。(1)政府引導研究:祝寶良、王鏑、李樸民等認為政府要加強規劃引導，完善經濟、科技、人才等相關專項政策，幫助企業培育市場需求。(2)科技-經濟政策研究:祝寶良、朱瑞博、萬鋼等根據戰略性新興產業所處的發展環境和資源狀況，提出了對于戰略性新興產業融資、信貸、科技創新方面產學研的合作建議。(3)人才政策研究:萬鋼、馮長根、趙剛等提出要重視高素質人才隊伍的建設，把握人才聚集和成長規律，各地因地制宜可建立人才儲備計劃，并就知識流動、人才培養和科技資源共享進行了分析。

三、小結

根據國內學者對戰略性新興產業的概念、特征、生命周期等方面的研究，論文總結出了戰略性新興產業的內涵。、論文通過對國內外學者的文獻整理，歸納了戰略性新興產業的識別與布局應用研究，并對戰略性新興產業的培育政策作了歸納?？傮w而言，國外關于戰略性新興產業的研究主要體現在具體某一產業的技術、創新、產業培育等微觀視角研究，且未對戰略性新興產業與高技術產業作出很明顯的劃分;國內肯定了戰略性新興產業的戰略地位，從宏觀上對戰略性新興產業的培育和發展理論作出了研究，但戰略性新興產業發展時間尚短，且由于統計資料的缺乏，關于戰略性新興產業的應用性研究尚少。

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