高職教育校企合作聯盟管理體制研究與實踐*——以江蘇現代畜牧業校企合作聯盟建設為例

杭瑞友，葛竹興

(江蘇畜牧獸醫職業技術學院，江蘇泰州225300)

江蘇畜牧獸醫職業技術學院以建設江蘇現代畜牧業校企合作示范區為契機，創新管理體制，構建了結構合理、組織有力、協調有方、管理高效的校企合作聯盟，著力破解校企合作中“學校一頭熱”、“工學兩層皮”、“官企校三分離”等體制機制的瓶頸問題。

一、校企合作的管理體制

校企合作聯盟理事會的管理體制是圍繞校企合作章程這一核心制度而建立的組織機構以及為保障其正常運行而形成的一系列具有內在聯系的制度體系。

校企合作聯盟作為一種以聯盟成員之間合作關系連接起來的校企合作組織形式，源于“戰略聯盟”概念，是校企合作組織形式的創新。我國高職教育校企合作聯盟發起于2008年4月，成立數個聯盟，都旨在加強政府、行業、企業與學校的合作，通過資源共享、人才共育、過程共管、責任共擔，達到成果共享。教育部、財政部于2010年啟動了再建100所國家骨干高等職業院校的計劃，重點建設和完善校企合作體制機制。

二、校企合作聯盟的組建

校企合作是高職教育發展趨勢，也是制約高職教育發展的瓶頸。從理論角度，同質組織間的競爭會大于合作，資源的使用效益會降低。由一所高職院校牽頭，組建校企合作聯盟，將資源依賴與互補結合起來運用，在合作過程中動態優化選擇合作企業和合作項目，會提高資源配置效率。江蘇現代畜牧業校企合作聯盟是政府主導(包括江蘇省人民政府、泰州市人民政府)、行業指導(包括江蘇省教育廳、江蘇省農業委員會、13個地市級畜牧行業主管部門)、江蘇牧院發起、營利性組織(畜牧產業鏈企業)和非營利性組織(研究機構，畜牧產業協會、學會，中職院校等)參與，圍繞企業生態健康養殖與學院教育價值的雙向認同，為了育人這一共同行動，運用市場機制，通過訂立盟約而形成的一種風險共擔、利益共享、價值認同的公益性、混合型的社會團體，是公益性、非營利性的校企合作服務機構，是企業和學校合作服務、合作發展的有效形式，是校企合作示范區運行的推動者。

三、校企合作聯盟的組織架構

校企合作聯盟是以合作研發為動力、合作辦學為載體、合作育人為根本組建的非營利性組織，動員校企合作必需的人力資源、資金資源、物質資源、規范資源和信息資源等要素，合理安排教學、生產、科研與管理，實現合作發展目標。江蘇現代畜牧業校企合作聯盟主要設置聯盟理事會、常務理事會、秘書處等機構。其自主結構如圖1所示。

四、校企合作聯盟的管理制度

為增強校企合作聯盟的管理能力，提升校企合作的管理水平，根據校企合作聯盟理事會章程，需要制訂一些制度，規范成員的合作行為。如制訂《江蘇現代畜牧業校企合作聯盟發展規劃》，以明確發展目標及實現路徑;制訂《江蘇現代畜牧業校企合作聯盟財務管理辦法》，以規范聯盟發展資金的來源、用途、使用報告與監督等;制訂《江蘇現代畜牧業校企合作聯盟合作研發管理辦法》，以規范學校與企業之間橫向課題、縱向課題、科研成果的管理;制訂《江蘇現代畜牧業校企合作聯盟合作就業與創業管理辦法》，規范企業到學院招聘員工、開展訂單培養、為學生提供創業條件等。

五、校企合作聯盟的結構治理

江蘇現代畜牧業校企合作聯盟理事會通過制定《章程》，明確成員相互之間的關系，規范參與運行各方的權利、義務，實現聯盟結構有效治理。通過權力的制衡，使理事長、常務副理事長與理事及理事單位三大機關各司其職，又相互制約，保證校企合作聯盟順利運行。

圖1 校企合作聯盟組織結構

六、校企合作聯盟有效治理的實現路徑

地方政府與行業企業共建高職院校，組建高職教育校企合作聯盟理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制。

1.資源共享。運用學院的教育價值與企業的生態健康養殖理念認同機制、高等職業教育的校園文化與企業文化相互融合機制、企業資源與學院資源共同投入與利益共享的協議機制。如江蘇牧院、國家姜曲海豬保種場、生態健康養殖企業在三個機制的基礎上，學院投入150畝土地，理事會推薦并拉動常州市康樂農牧有限公司投資3000多萬元，建設畜牧獸醫專業群的實訓實習基地—江蘇常泰農牧科技有限公司，從事生態健康、標準規模養殖，為江蘇畜牧業轉型升級做出示范，同時實施合作辦學、合作育人、合作研發、合作就業，實現合作發展。

2.形式靈活。江蘇牧醫學院利用各類研發平臺與企業合作共建畜牧科技示范園，并根據江蘇省泰州市農業經濟綜合發展需求，學院與省級泰州市農業綜合開發區共建共管“江蘇現代畜牧科技示范園”，實現區院一體、校企融合，實現“三業互融”、聯動發展。校企之間圍繞“生態健康養殖”和“教育價值認同”的合作價值共識，靈活選擇多種合作方式，如國家級水禽基因庫+畜牧獸醫專業+高郵鴨集團=“校中廠”高郵鴨育種分公司;國家級姜曲海種豬場+動物防疫與檢疫專業+常州市康樂農牧有限公司=“校中廠”泰康農牧有限公司;省級生物技術工程中心+獸藥生產與營銷專業+江蘇長青獸藥有限公司=教師工作站等多種合作形式。

3.制度創新。改革職稱評聘辦法，規定教師職稱的晉升必須具備企業工作經歷，同時建設設在學院的“企業技師工作站”和設在企業的“學院教師工作站”，為教師下企業鍛煉和帶領學生工學交替、頂崗實習創造條件，為企業教師提升教學能力和共同研發創造條件。改革招生制度，探索注冊招生、“高中學業水平+職業能力測試”的自主招生、高考錄取、農業系統單獨招生等多種形式的招生辦法，為實現公平教育、貫通中職與高職教育、構建中國特色的職業教育體系積累經驗。

高等職業院校通過組建校企合作聯盟，創新管理體制，深度融合并有效治理學校與企業之間的合作關系，堅定地走校企合作、工學結合的道路，才能培養出企業需要的高素質技能型人才。

［1］江蘇畜牧獸醫職業技術學院.國家骨干高等職業院校建設方案［S］.2010.

［2］佚名.如何理解制度、體制和機制的內涵及相互關系［EB/0L］.http://hi.baidu.com/fancywu/blog/item/f25a29cbc1139c4cf31fe7 eb.html.

［3］孫綿濤.教育行政學概論［M］.武漢:華東師范大學出版社，1989.

［4］劉洪宇.我國高等職業教育校企合作體制機制建設的新思路［J］.教育與職業，2011，(5):10-13.

［5］萊斯特·M·薩拉蒙.全球公民社會——非營利部門視界［M］.北京:社會科學文獻出版社，2002.

［6］張海峰.治理視域中的高職教育校企合作機制研究［J］.教育與職業，2008，(33):11-13.