提升民警素質以適應科技支撐中原經濟區建設

摘 要：人民警察素質主要是指思想道德素質、科技文化素質和健康心理素質三個方面。中原經濟區建設需要營造信息網絡的良好軟環境、發展科技硬實力；人民警察需要提升“理性、平和、文明、規范”的素質來大力支持和密切配合。人民警察素質就是軟科學，可以形成軟實力，而且是特殊的、巨大的軟實力。執法新理念引領警察的行為，具有整合各種素質的功能。對此而言，綜合素質決定行為，民警①要擺脫過去單一的社會“管理者”角色，轉向“人民公仆”的角色，就能為中原經濟區建設盡一份力量。

關鍵詞：民警素質；理性平和；文明規范；科技支撐；中原經濟區建設

中圖分類號：D693.65 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0069—04

科技是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。科學技術是第一生產力。一個沒有科技創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。高科技是當今世界范圍內經濟競爭的重要因素。因此，馬克思主義歷來十分重視科技的作用，在肯定生產力對于社會發展的最終決定作用時，當然也就包含了對科技決定作用的肯定。首先，馬克思在強調科技作為一種直接現實的生產力對社會的決定作用時，同時還強調其他要素對社會發展的作用，認為決定社會發展有諸多因素，不能只限于單一因素決定論的模式。其次，馬克思不僅強調科技對社會的重要作用，同時還強調決定科技形成和發展的社會基礎。科技是決定從一個經濟時代過渡到另一個經濟時代的生產力中最為積極和活躍的因素。同時也揭示了科技發展，最終是由社會生產所決定的這個歷史規律。為此，中原經濟區建設亟待人民警察提高素質，營造良好軟環境，發展科技硬實力。

一、提升民警素質以適應科技支撐中原經濟區建設的啟示

為什么要撰寫這篇文章？主要出于三點考慮。第一，中原經濟區建設需要人民警察的大力支持和密切配合，這是人民警察光榮而艱巨的任務。《大河報》在2011年12月21日（04A版）曾刊登了這樣一條消息，標題是“為科技支撐中原經濟區建設營造良好的軟環境、發展硬實力”。大意是，河南省平輿縣公安局的一名交通警察，因為理性平和、文明規范的職業素質，感動了一位臺商大老板，他當即決定在平輿縣投資人民幣100多億元。這就給人們以啟示：河南民警表現好，就能為中原經濟區盡一份力量；反之，如果民警表現不好，就會影響中原經濟區建設。

第二，就是當前人民警察隊伍素質有待提升，個別民警素質比較低，不能滿足新形勢的需要。譬如腐敗、受賄、執法犯法、不能秉公辦案等問題比較嚴重。2012年4月，《大河報》刊登了“河南熱點”，標題是“春季嚴打51名嫌犯被捆綁示眾”。這件事對我觸動很大。此事有網友在網上披露并曝光了51名嫌犯被五花大綁的視頻，立即引發網絡“論戰”。大意是，在2012年3月31日，河南省項城市召開“春季嚴打整治推進會”，依法對41名嚴重擾亂社會秩序的犯罪嫌疑人予以刑事拘留、逮捕。同時，在此次大會上，經法院審理案件判決，并對十名被告人進行了公開宣判。嫌犯大多被反手銬住，五花大綁，胸前掛著白底黑字的牌子，上寫著：犯罪嫌疑人某某。此外，八九個嫌犯一組，蹲在地上，用一條繩子串聯起來，像穿螞蚱似的拉到廣場游街示眾。這是明顯違法的行為，它不是這個或那個警察違法，而是項城市政法委綜治辦的整體違法。我國法律規定，游街示眾就是侵犯了嫌犯的人格權，不尊重人權，也是早已禁止的執法方式，不僅不利于罪犯改造，與現代文明也格格不入。何況這些人僅僅是犯罪嫌疑人，未經人民法院審判定罪，還不能算是犯法、也不是罪犯。公安局憑什么把人家捆綁示眾，這一做法于法無據，且涉嫌侵犯嫌犯的人身權利。可見，這些政法干警執法方式不妥，還有待提高其職業素質。

第三，在人民警察職業活動中，當然需要科學技術，而且對刑事技術、交通管理和信息網絡科技的要求越來越高。人民警察職業的特殊性，使思想道德素質與科技素質的結合非常緊密。光有科學技術還不行，必須要有高素質的思想道德品質。所以說，膽大人藝高，民警就是這樣。而且，民警思想道德水平提高了，才能更加積極主動地運用科學技術提高偵破案件的積極性，充分發揮科學技術是第一生產力的作用。對于提高民警素質，促進科學技術的掌握和發揮，進一步加強現代科技，亟待加大這方面的分量，永遠以樂觀的態度對待科學并重視科技的現實運作。

二、現代科學技術支撐中原經濟區建設的理論背景

早在20世紀中期，一場新的科技革命席卷整個世界，迅速改變著社會的經濟、政治、文化和社會生產、社會生活的各個方面，引起了社會結構的巨大變化。在21世紀初期，如何正確把握現代科技的性質和特征？如何深入理解科學技術是第一生產力？如何運用科技支撐經濟區建設？已經成為事關中原經濟區建設發展前景的重大問題。

現代科技革命是科學和技術一體化的產物。科學，它所反映的是客觀對象和過程的本性，是客觀事物“是什么”和“為什么”的問題。技術，它所解決的是人們在實踐中應當“做什么”和“怎么做”的問題。在人類發展史上，日心說、牛頓力學、愛因斯坦相對論、量子力學等都是科學革命；而古代的石器制造、火的利用、青銅器和鐵器的使用，近代的蒸汽機、內燃機、發電機的出現，現代的電子計算機、遺傳工程、激光技術、核技術、航天技術、海洋工程等等，都屬于技術革命。到20世紀中葉，科學、技術、生產的相互關系發生飛躍性的變革，科學和技術趨于一體化。歷史唯物主義歷來十分重視科學技術與生產力，歷來認為“生產力中也包括科學”。隨著現代科技革命的到來，科技在生產力中的作用和地位越來越重要，科技成為了第一生產力。其主要有以下三個原因：

第一，科技與生產的一體化，使科學發現到工業應用的周期縮短，節奏加快，以致我們可以把科技看作是直接的生產力。在18世紀，蒸汽機從1680年的科學發明，到1780年投產應用需要近百年的時間。而在19世紀，從發明到投產的節奏加快，電話56年（1820—1876年）；電子管31年（1884—1915年）；汽車27年（1868—1895年）。進入20世紀，科技發生明顯變化，雷達從發明到投產用了15年（1925—1940年）；電視機12年（1922—1934年）；晶體管5年（1948—1953年）；原子能利用從發現原子核裂變到第一臺原子反應堆只有3年（1939—1942年）；激光從實驗室發明到工業應用僅用了1年；而近年來微型計算機僅隔3個月就有新一代產品問世。現代技術、生產都是科學的物化，沒有現代科技的發展，便沒有現代化的社會化大生產。

第二，科技在經濟增長中的作用越來越大。據歷史資料統計，20世紀初期，科技在經濟增長中所占比重約為20%左右。此后，隨著新興科技的產生和應用，到了80年代，美國和日本科技在經濟增長中所占比重為60%—80%，即GDP的四分之三是靠科技來實現的。同時，新舊能源和新舊材料的更替，也靠科技的應用。例如，50磅玻璃纖維電纜所傳遞的信息量等同于一噸銅線電纜所傳遞的信息量，而所消耗的能源僅占一噸銅線電纜的5%。事實雄辯地說明，隨著經濟科技化、知識化、信息化的大量運用，依靠礦產資源和廉價勞動力來促使經濟發展的作用將日益縮小，提高勞動生產率、改變產業結構、節約能源等等，主要依靠現代科技革命，科技應是當之無愧的第一生產力。

第三，科技水平是國家經濟實力、政治實力、和軍事實力的體現。高科技的發展成就，集中反映了一個國家和民族的能力，是國家興旺發達的重要標志。當今世界的經濟競爭體現為物化在商品中的科技水平的競爭，實質上是一場高科技的大競爭。現代社會的新技術革命，使我國已經由農業社會進入工業社會和信息社會，而現代的電子計算機、遺傳工程、新型結構材料、海洋開發以及航天技術等廣泛運用，都在為中國特色社會主義發展提供了極其廣闊美好的前景。要在21世紀中葉不至于落后，就必須大力發展科學技術，并根據科技是第一生產力的理論規劃經濟建設，否則就會失去時間和機遇。同時，科技是第一生產力又與尊重知識、尊重人才和尊知識分子的社會作用相統一。科學與技術歸根到底是一種知識和技術的物化，它們是由人創造出來并由人來運用的，具有一定科學知識、生產經驗和勞動技能的人，是生產力中最重要、最活躍的因素。

在這場科技革命之中，馬克思主義者永遠以樂觀的態度對待它，但是也不贊同夸大科技作用的所謂“科學主義”。科學主義認為，只要有科技就可以解決一切社會問題，把技術理想化，把科技視為社會進步的唯一決定因素，并用科技革命來代替和取消社會管理創新。事實上，科技是一場生產力的革命和技術形態的革命，它并不包括社會關系的變革。我們承認科技的作用，就是承認科技可以用正確的思想來武裝人們的頭腦；承認科技可以促進生產力的提高，并為中原經濟區建設準備物質條件；承認要有革命的理論，才有中原經濟區的騰飛。

總之，現代科技為支撐中原經濟區建設提供了美好的前景，將極大地豐富社會的物質財富，展現出促進人全面發展的可能性，人的社會聯系因現代通訊技術和互聯網而豐富，科技為中國特色社會主義經濟準備了物質條件。就開放而言，我們現在是看清了世界一體化和互聯網的時代大勢，否則我們也不會加入WTO實行改革開放，積極參加國際分工、國際事務、全球治理，就世界經濟一體化來講，互聯網起到巨大的助推作用。當然，這個還不能僅僅從經濟角度，還要從社會角度看問題，因為互聯網是沒有國界的，所以它帶來的就是國家安全問題。對此，公安機關和民警不能不認真考慮，實施網絡監控作用。網絡文化對于中原經濟區大發展、大繁榮當然是至關重要的，經濟建設如果沒有網絡文化，那恐怕有點“OUT”了。當前，公安機關要凈化網絡文化環境，網絡里面有許多骯臟的、低俗的、甚至一些違反憲法和法律的言論，凈化網絡中這些不健康東西，體現了公安機關為經濟發展服務的能力、弘揚主旋律。在科技與社會的關系上，馬克思主義科技觀承認這種雙重的依賴性，而不是一般意義上的科技決定論。社會主義制度的自我完善、改革開放，促進了科技的進一步發展，而科技進步也將推進中原經濟區的發展，并為中國崛起的到來，做好了物質和精神的充分準備。

三、科技支撐中原經濟區建設需要樹立人民警察良好社會形象

經濟全球化和科技現代化的影響正在深刻地改變著世界，身處其位的華夏大地的中原經濟區崛起，無時無刻不在涌動變化起伏的波瀾。“什么是中原經濟區”、“為什么要搞中原經濟區”，2011年9月，國務院出臺關于支持河南省加快建設中原經濟區的《指導意見》，明確了中原經濟區五大戰略定位，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。華夏文明接地氣，科技經濟上臺階。可見，河南省謀劃中原經濟區戰略的效率之高，河南人民的凝聚力之強。當今中國成為經濟總量第二大國后，科技硬實力如何與素質軟科學同步提升，這是我們必須搞清楚的理論和實踐問題。

（一）河南民警為科技支撐中原經濟區營造良好的軟環境，發展硬實力

中原經濟區核心是經濟，重點是社會形態的建設。科技支撐中原經濟區建設著重點在于與發展河南省生產力相結合，科技本身就是經濟的重要組成部分，是中原經濟區五大戰略定位之一，有著良好的支撐和融合作用。

河南省委書記盧展工在一次座談會上說：他在駐馬店平輿縣調研時發現，有一些企業的招商引資不是當地政府招來的，而是企業家自己找來的。一位臺灣企業老總，人比較低調，開著一輛不起眼的轎車，從湖北等地一路開車過來，到達了平輿縣城，因交通違規被交通警察攔住了。這個交通警察很有禮貌，上去就敬了一個禮，這個老板說自己是外來的客商，交警沒有處罰，說下不為例，并且還給他指路。這個臺灣老板很感動，就在當地投資人民幣100多億元。與會者稱：這說明軟環境也是發展中原經濟區建設的硬實力。

由于中原經濟區建設是個新事物，目前還未見到從提高公安民警思想道德和科技業務素質這個角度來論證加強中原經濟區建設的研究成果問世。但就提高人民警察思想道德素質而言，卻不斷地出現研究成果。這一研究的現狀是：2010年3月，中華人民共和國公安部組織了六位有關專家（本人也應邀參加了三次研討會，是直接參與《人民警察職業道德規范》和《人民警察職業道德準則》起草小組成員之一）。通過多次討論研究，形成了適應當前形勢下重新修訂的《公安機關人民警察職業道德規范》，并在2011年9月8日公安部正式頒布實施。有關人員正在圍繞這一《規范》，從總體上或部分的專題上進行研究，通過深入調查研究推動民警的思想道德素質和科技業務素質的提高。

（二）河南民警“理性平和、文明規范”職業素質和執法辦案的社會背景

我國現階段，面臨著社會轉型的歷史性變化，作為整體性的無產階級專政和階級斗爭已經不復存在，不再成為階級統治的生存方式而是成為國家努力消除的對象，正在從階級斗爭社會向和諧社會的轉化，“以人為本、構建和諧社會、實現科學發展”的執政興國方針，就是這一轉化的指南針和風向標。然而，人的價值觀念和思維模式作為文化載體的軟實力，往往落后于生產力的發展和社會的進步，“階級斗爭一抓就靈”的思維模式仍在一部分人的思想中根深蒂固；把法律視為階級斗爭的工具，把警察視為平息弱勢群體反抗的暴力機器，這種思想至今仍然有一定的生存空間。隨著中國特色社會主義制度的不斷完善，以德治國和依法治國的理念深入人心，公民的道德素質和法律素質不斷提高，公安部長孟建柱提出公安執法要“理性、平和、文明、規范”的新理念和新要求。要實現公安工作與科技支撐中原經濟區建設有機結合，就應當把執法理念中從社會管理者的思維模式轉向和諧人本的理念，從警察控制社會治安向法治精神和信息網絡自動化轉變。從公安執法的角度來看，人民警察必須擺脫過去“管理者”的角色，轉向“人民公仆”的角色，從“一元的封閉社會”向“多元的虛擬社會”轉換，培養公仆意識和服務意識，最終達到文明執法的效果。

互聯網虛擬社會正在加大對中國現實社會的影響，其中三億網民的“精英階層”幾乎囊括了中國社會的所有話語權，民警執法辦案絕不可以忽視來自虛擬社會的巨大影響。與此相對是一些民警對互聯網虛擬社會的影響力認識不足，沒有認識到自己就生活在互聯網虛擬社會之中，在執法辦案中出現不理性、不文明、不規范的言行舉止，嚴重影響了國家法律的公信力和人民警察的良好社會形象。當前最被媒體關注的警察執法辦案負面報道主要有：一是，個別民警在辦案過程中嚴重違法違紀問題的報道，所造成的公眾對警察形象的認知危機，成為媒體關注的熱點；二是，個別民警科技文化素質低下所造成的警察形象危機，成為媒體關注的熱點。如何用好網絡？如何在網絡時代警察做到規范執法、文明執法？已經成為新時期公安工作的重要課題。

（三）警察要用好網絡，努力創新社會管理新陣地、開辟新戰場

當今的互聯網已經遠遠不是什么網吧、網游的概念了，甚至可以說是一個社會問題，警察不能不看到網絡是一個陣地、是一個戰場。人民警察要重視和用好互聯網這個工具，關注互聯網的動態，用來加強社會管理的創新，引領社會主義核心價值觀的牢固建立。網絡作為新經濟的重要載體和信息傳播的新媒體，越來越成為提升民警素質，適應中原經濟區建設的社會發展新要求、獲取新知識和各種信息的重要渠道，網絡對人們的學習、生活、和行為乃至思想觀念產生了廣泛而深刻影響。美國前總統克林頓曾宣稱：今后的時代里，控制世界的力量將不是軍事力量，而是信息力量。北非、中東一些國家曾經歷過沉痛的教訓，認為是互聯網充當了幫兇，其實這是個誤導。互聯網只是個工具，誰拿到手上，它就為誰服務，它本身是沒有標簽的。人民警察應該是以用為主，不是以管為主；以用為主，管用并舉；以用為主，以用促管，這才是正確的。為什么呢？黑格爾說過，當父母給嬰兒洗澡后，不能把嬰兒連同臟水一起倒掉。所以，人民警察千萬不要把互聯網看成洪水猛獸，推到對立面去，特別是微博、博客、社交網絡這一塊，不能隔網喊話，不知道里面是什么東西，甚至認為網絡是一塌糊涂。

中原經濟區建設的重大意義、以及對人口流動的掌握、戶籍的管理、社會治安的加強、道路交通的疏導、文明執法、愛民為民等方面都提出了許多新要求。公安機關和人民警察怎樣提高為中原經濟區建設保駕護航？人民警察必須從提高科技素質入手，全面提高職業道德和科技業務等素質，加強公安隊伍的建設，以適應中原經濟區建設的新要求：1）堅持用馬克思主義哲學，特別是馬克思主義中國化的理論為指導，運用辯證唯物主義理論以及經濟學、政治學、社會學、倫理學、心理學等學科的理論，結合科技支撐中原經濟區建設的實際情況，進行分析調查研究有關問題。2）深入調查，大量地、準確地掌握有關情況和資料，并進行科學的具體分析研究，不斷改進服務型社會管理模式，實施科技網格化的文明管理。一方面，要利用科技網格化的程序，使社區中“五老”成為一個充滿愛心和奉獻精神的群體（即老干部、老模范、老教師、老戰士和老專家），實施對村莊和社區日常社會事務、社會秩序、道德教育等自我管理。另一方面，搭建警民聯防平臺，關注社會弱勢群體和“無直接利益沖突”事件，化解群眾情緒激動、行為偏激、非理性的沖突，構建和諧社會的表達機制、預警機制和控制機制。3）運用馬克思主義哲學基本原理，個別提升一般、理論與實際相結合的研究方法，提供科技支撐中原經濟區建設，切實可行的對策和措施。

當今世界，國際格局正在發生深刻的變化。世界多極化、經濟全球化和信息網絡化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。形勢逼人，不進則退。在這樣的世界大環境中實現中華民族偉大復興，要有更多的進取精神和憂患意識。應看到，目標已經確定，但征程還很漫長；道路已經開通，但探索并未終結；基礎已經牢固，但挑戰依然嚴峻。科技救國曾經是中國知識分子永不抹滅的夙愿。早在1914年聚集在美國康奈爾大學的52位中國留學生組成了中國科學社，很快擴展到435人。竺可楨等科學家誓抱醒世之志，希圖運用自然科學知識武裝國人，擺脫帝國主義的束縛。青年時期的魯迅、陳獨秀無不贊成這一主張。這些科學精英們，甚至繪出了在武昌與漢口建筑長江大橋的圖紙。但是，直到蔣介石退出大陸的時候為止，腐敗政府連提取巖心的準備工作也沒有進行。在帝國主義、官僚資本主義和封建主義統治下，“賽先生”（科技）很難踏進當時的中國。為了祖國獨立和民族復興，無數仁人志士歷盡艱辛，進行了可歌可泣的卓絕奮斗。實踐證明，只要我們堅持馬克思主義中國化的理論旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，喚起人民同甘共苦，科技興國、繼續拼搏，就一定能從容應對征途上的各種復雜局面，戰勝各種可能出現的艱難險阻。人民警察“守職而不廢，處義而不回”，永遠同人民在一起，用科技支撐中原經濟區建設，使中華民族偉大復興的崇高事業得以最終實現。

（責任編輯：石 銀）