蟻族：發展潛力、困境及其突破

摘 要：“蟻族”，大學生低收入聚居群體，并逐漸成為繼農民、農民工、下崗工人三大弱勢群體之后的又一弱勢群體[1]。“蟻族”作為接受過高等教育的群體，其作為較優質人力資源能為生產效率的提高帶來巨大的動力；同時，“蟻族”通過網絡參政的上升趨勢為政治溝通的發展帶來良好的契機。然而，處于社會下層的“蟻族”卻較少得到政府與社會的關注。“蟻族”聚居地惡劣的環境與管理的缺位，以及“蟻族”對網絡使用的隨意性與自發性同樣給政府的治理帶來一定的挑戰。對于“蟻族”這個具有巨大的社會價值同時又面臨發展困境的群體，我們不能簡單地采取“一刀切”的方法。擬就廣州市高校畢業生聚居群體，即“穂蟻”為例進行研究，并討論分析上述問題。探究“蟻族”的社會價值及其發展潛力，同時，就廣州“蟻族”的社會價值實現困境，提出相關突破困境路徑。

關鍵詞：“蟻族”；社會價值；管理挑戰；困境突破

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0055—02

前言

隨著教育制度的改革，大學畢業生人數急劇遞增，然而社會需求卻未能滿足龐大畢業生人數對就業的需要。“校漂族”在這樣的背景下應運而生。同時，隨著我國我國城市化的快速發展、勞動力市場轉型以及高等教育體制改革等一系列結構性因素的變化，更多的大學畢業生選擇一線城市就業；然而由國際金融危機引起的就業形勢惡化的問題加速了“蟻族”的發展壯大。“蟻族”，作為受過高等教育的大學畢業生聚居群體，他們對城市發展所具有的潛力不容忽視，然而“蟻族”聚居地惡劣的環境與管理缺位及其對網絡使用的隨意性與自發性不僅影響這一群體的發展，還會給政府的治理帶來一定的挑戰，這可能會對社會的和諧發展帶來負面的影響。

本文擬通過調查廣州“蟻族”對社會熱點問題的關注程度和深度等，發出300份問卷，收回有效問卷291份，調查了廣州“蟻族”的基本生活情況及其對社會熱點問題的關注度等問題，探究“蟻族”的社會價值及其發展潛力，同時，就廣州“蟻族”的社會價值實現困境，提出相關突破困境路徑。

一、蟻族對社會的關注現狀

據調查結果顯示，“蟻族”主要通過互聯網、手機網絡來接受外界的信息（所占比例達到73.53%），而且高達81.79%的受訪者對社會熱點問題進行了關注。其次，超過90%的受訪者表示社會熱點問題涉及社會的和諧穩定以及自己的生活，需要認真對待。而且，超過2/3的受訪者對關注社會熱點問題所帶來的作用都抱有積極的看法，認為關注社會熱點問題不僅能了解社會動態、增長見識，還能提高自己的分析能力與工作能力。在此次調查中，在關注社會熱點問題的238名受訪者當中，77.73%的受訪者都不同程度地通過網絡發表自己的言論、加入志愿性組織參與維權活動、網上或信訪方式參與政治溝通等方式去影響政府行為。由此可見，“蟻族”對社會動態、政治活動的參與有較為強烈的欲望，其所具有的推動社會穩定與促進政治發展的潛力不容忽視。

二、“蟻族”的發展潛力及其管理難題

（一）“蟻族”推動社會發展的潛力

1.“蟻族”作為較優質人力資源提高生產效率

蟻族生活在一個“上行遇阻”的社會：戶籍政策、社會結構分工體制、行業規則和潛規則、生活與安居成本等都成為個人進步的阻礙，個人發展的代價太大，成長成本太高[5]。然而“蟻族”帶著家人與自己的期望，希望自己成為主要的勞動資源，從事體面的工作并得到滿意的收入。如果市場把受過高等教育而又具有強烈“出頭”欲望的“蟻族”所吸納，那么市場能夠以略低于通過行政型與社會網絡型方式進入勞動市場的大學生的工資報酬來得到相當水平的勞動力，從而降低生產成本、提高生產效率；而且，基于“蟻族”外地農村戶籍的身份，若能得到市場的接納以及組織的培養，其從社會下層往社會上層流動的過程中的組織依附性會更高。

2.“蟻族”作為非政府力量推動政治發展

戴維伊斯頓認為，政治是一個由輸入和輸出組成的生態系統，要維持其穩定，必須平衡輸入與輸出。而這里的輸入主要是指政治參與。以80后為主體的“蟻族”是一個以互聯網作為主要溝通工具的群體，互聯網作為廉價、有效的工具往往成為“蟻族”進行利益表達的渠道。2008年“艷照門”事件、“考察門”事件以及2009年的“躲貓貓”事件等也給“蟻族”運用網絡手段表達自身利益以很大的想象空間[2]。“蟻族”利用互聯網作為政治參與的方式，將對傳統的政治參與方式帶來革新的力量。

（二）“蟻族”群體帶來的管理挑戰

“蟻族”群體為社會發展與政治發展帶來巨大的推動力量，然而對“蟻族”的管理也為政府職能帶來了一定的挑戰。

1.“蟻族”聚居地管理缺位

從實地調查的情況來看，“蟻族”聚居地的建筑網絡錯綜復雜，樓房之間電力設施的安置也較為隨意，若發生火災或雷雨天氣等危急情況，容易造成大面積損害，也不利于救援的迅速展開。其次，“蟻族”聚居地的衛生情況惡劣。聚居地沒有垃圾集中回收點，樓房之間的狹窄空隙也被污水、隨意丟棄的垃圾所填充。惡劣的環境狀況并不利于保持環境整潔和城市形象的建設，還容易導致流行性感冒、登革熱等疾病的傳播。

不僅如此，“蟻族”的聚居地多處于城中村地帶，走鬼商販密集，人口流動性較高，然而城管的管理力量基本上并沒覆蓋在這些城中村地帶，又或者說管理力度極為低下。既然沒有城管的管治，而且又缺乏小區式的集中管理，“蟻族”的聚居地成為了一個管理真空的地帶[3]。由此“蟻族”的聚居地很可能成為盜竊、搶劫等活動的頻發地，居民的生命財產安全受到嚴重的威脅。

2.“蟻族”的行為失范傾向

“蟻族”作為高學歷與低收入的矛盾結合體，其心中的不平衡感以及對社會的不滿情緒極有可能引起“蟻族”的行為失范。本次調查顯示，“蟻族”主要通過互聯網、移動電話網絡來接受和關注社會熱點問題，他們在網絡上對社會熱點問題的評論與討論所產生的影響不容忽視。特別是在言論自由較高的珠三角地區，“蟻族”在網絡上表達自己對貧富分化的控訴、對自己生活狀況的不滿以及利益訴求的表達容易引起其他“蟻族”的共鳴，甚至引起非理性的附和。由此容易導致網絡謠言的傳播；再者，當“蟻族”的不滿情緒累積到一定程度時，在特殊情境下會引發大規模的集體行動[2]。

三、管理與培育結合的雙向治理模式

（一）預防與管理

這里主要是針對“蟻族”群體所帶來的管理難題。“蟻族”的聚居地惡劣的環境狀況以及綜合管理的缺失，長遠來看不僅僅影響城市形象的提升，還會影響社會的持續穩定發展。

1.加強治安、環境管理

政府在進行城市規劃的過程中，要充分考慮城中村（“蟻族”的主要聚居地）的發展狀況，嚴格控制城中村的發展規模，對城中村內部建筑的分布情況進行監管；其次，環衛部門不應忽視對城中村地帶的環境衛生整治工作，保證城中村的衛生情況。由于“蟻族”具有聚居的特點，房屋居住人數較多，不排除在“蟻族”聚居地進行傳銷、集體賭博與販毒等違法活動，因此政府要加強對出租屋，特別是城中村出租屋的登記管理工作。

2.建立適應人口流動的戶籍管理方法

“蟻族”多是非本地戶籍的大學生，人口流動性較大，管理難度也較高。為此，政府應提供政策補貼推動各大高校建立與健全學生信息管理系統，并實現高校學生信息管理系統與公安部門人口信息網絡管理的銜接[4]。將高校學生的戶籍信息納入公安部門人口信息網絡管理的信息庫，能及時掌握高校畢業生的去向。那么，在“蟻族”聚居地對其進行登記管理之后，“蟻族”的信息與信息庫有所對應，則有利于對“蟻族”進行管理。

（二）引導與培育

1.調整“公租房”申請條件，健全社會保障

“蟻族”多為外地戶籍，基于戶籍制度的限制，“蟻族”在就業、教育、醫療、待遇等方面都受到不同程度的區別對待，由此更應該得到政府的合理關懷與照顧。近幾年政府不斷推動公租房的建設，但“公租房”的條件讓人望而卻步。調整公租房的申請條件，符合“蟻族”這一類人群的需求和能力，才能改善“蟻族”的居住條件。同時，大學生就業培訓計劃應該在更大范圍內向具有“蟻族”性質的大學生開放，使他們在起跑線上得到公平的對待。

2.完善網絡途徑，創造良好參政環境

網絡日益成為政府與社會溝通互動的有力途徑。然而，網絡自身不可避免的自發性、突發性以及隱匿性等特點也給政治穩定帶來了負面影響[5]。因此政府相關部門應加強網絡監督，引導“蟻族”理性、合理地表達自己的政治訴求。其次，引導“蟻族”形成基于自身利益的社會團體，將他們分散的、凌亂的政治意見以及政治訴求集中起來并通過正規的渠道，例如信訪等方式反映問題。這不僅能使“蟻族”的問題得到有效的解決，還能促進政府決策的民主化。

四、結論與討論

綜合本文對“蟻族”的調查研究得出以下幾點結論：一是接受過高等教育的“蟻族”群體，作為較優質人力資源能為生產效率的提高帶來巨大的動力；其通過網絡參政的上升趨勢為政治溝通的發展帶來良好的契機；二是不可忽視，“蟻族”聚居地惡劣的環境與管理缺位以及“蟻族”對網絡使用的隨意性與自發性給政府管理帶來一定的挑戰；三是對待“蟻族”應采取“管理與培育”的方式綜合治理。鑒于知識儲備的不足以及調查范圍的局限，本文并沒有更深入地探析“蟻族”所特有的性質。但日后對于“蟻族”，特別是“穗蟻”特性的研究以及“蟻族”心理特征的研究將對“蟻族”發展、治理“蟻族”提供新的思路。

參考文獻：

[1]廉思.蟻族：大學生畢業生聚居村實錄[M].桂林：廣西師范大學出版社，2009.

[2]陳慶云.公共政策分析[M].北京：北京大學出版社，2005.

[3]申鵬.北京地區“蟻族”治安管理初探[J].遼寧警專學報，2010，（9）.

[4]朱芹.“蟻族”下流化現象解讀[J].和田師范專科學校學報，2011.

[5]張羽.80后“北漂”的生存狀態研究[D].中國青年政治學院，2008.

[6]陳振明.政治學——概念、理論和方法[M].北京：中國社會科學出版社，2004.

[7]阿爾蒙德，鮑威爾.比較政治學：體系、過程和政策[M].上海：上海譯文出版社，1987.

（責任編輯：陳雅莉）