系統視角：社區工作中案主資源整合的路徑分析

摘 要：隨著我國市場經濟的確立，計劃經濟體制下高度組織和同質性為特征的單位制社區，開始向市場時代的多元化、異質性的現代型社區轉變。與之相伴的是社區工作中，社區居民的“社會人”特征越來越明顯，社區與社區居民作為社區工作的案主，呈現出明顯的差異與分離。無論是社區還是居民，其需求的多元化、復雜性對資源的有效性提出要求，這就需要社會工作通過系統的資源整合予以滿足。

關鍵詞：系統視角；社區工作；資源整合

中圖分類號：C913.7 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0053—02

一、問題的提出

當前我國正處于社會轉型加速期，原有體制逐步被打破、消逝，新的制度正在不斷生成。在社區發展及社區工作層面，同樣也在經歷著一個轉型。這主要表現在以下幾個方面。

首先，社區自身的轉型。隨著我國市場經濟改革的不斷深入，原有的以同質性和高度組織化為特征的單位制社區逐漸被打破，取而代之的是與市場經濟相適應的多元化、異質性為特征的現代社區。這一結構性的轉變，對社區管理和社區服務提出了更高要求，其次，社區福利服務的供需結構及其方式的轉變。不難看到，社區居民從“單位人”向“社會人”的身份轉變、單一指向的人際關系及社區的職業區分理念的打破，強化了社區的異質性。同時，單位制解體后單位從福利服務供給中退出，以往“全能政府”視域下，企業辦社會的福利供給向市場化導向下的社會化福利轉變。加之，人口老齡化和家庭結構等因素的變化削弱了家庭福利的供給及支持力，直接對社區福利的供求結構產生沖擊。

隨著我國福利制度從單位制福利向社區福利的轉變，以及政府職能轉變的要求，專業社區工作作為一種積極的社會實踐，被引入社區工作中來，這無疑迎合并彌補了當前社區工作的現實需求與不足，可以說是我國社區工作的新嘗試。然而，在目前我國社區工作的轉型階段，專業社區工作尚未得到廣大社區居民的認同和認可。專業人才隊伍建設、服務渠道的拓展及有效的工作機制建設等，都是制約其發展的因素。如何在社區現代化轉型中，提升社區工作的專業服務水平，強化專業服務隊伍建設，建立與實際從事社區工作方及其他社會組織間的有效合作機制。如何在服務開展中建立有效的案主資源整合路徑，都將是社區社會工作發展中不可避免的現實問題。

文中分析指出，在社區工作中，有效的案主資源整合路徑能夠將社區工作中的參與主體動員起來。在目前社區居民參與意識乏力的現實下，通過專業社區工作等外力以技術性手段介入，整合相關資源，通過服務目標的達成，促進案主自覺，實現社區發展與社會進步。

二、社區工作中案主資源整合的嘗試及理論依據

1.社區工作中案主資源整合的嘗試

目前，談到我國實際的社區工作，一般是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員的生活水平和生活質量的過程[1]。這種過度依賴黨組織和政府、行政性半專業化的“管理型”社區工作是當前我國實際社區工作的具體表現。而理想意義上的社區居民自治，則因缺乏廣泛而有效的社區參與更顯乏力。

近年來，學界的研究也逐漸從關注社區弱勢群體轉向社區治理及社區工作模式上來。他們認為政府在推進社區發展中，應當承擔更多、干預更少，社區應以服務的態度服務于社區居民而非管理；在促進社區發展上應當堅持“以人為本”的持續性發展；在資源整合方面不僅要爭取外界資源的支持，更要善于發掘和整合社區、案主自身資源，“統籌全局”綜合考量。

羅峰在文軍主編的《社會工作模式：理論與運用》一書中指出，整合社會工作是為“打破傳統的個案工作、小組工作和社區工作分立的方法，將各種方法統一為一種，以回應案主所面對的復雜問題與情境”[2]。這一觀點著重在社會工作者所使用的方法和技巧上強調整合。筆者認為，整合社會工作體現了系統的觀點，在技術操作上比較貼近當下我國社會工作發展的這一階段，也符合當前我國社區工作的實際需要。不妨將其引入社區工作實務中來，以更好地推進本土社區工作的專業化發展。而在理論取向上，應當發揮系統理論的作用，推動社區工作中案主資源整合的路徑建構。

2.系統理論的引入

系統理論對社會工作的廣泛影響肇始于20世紀70年代。它對個人和環境的雙重聚焦，對眾多因素的綜合考察，對關聯性的重視都納入到社會工作綜融模式，成為主流社會工作實踐的基礎性要素[3]。

安德森等人強調，系統理論將局部與整體整合為一個連續體。換言之，它要求我們在任何社會情境中，思考社會和個人因素的同時，要觀察這些因素如何相互影響以至結合為一個整體[4]。這個整體包括：輸入——能量跨越邊界進入系統；轉化（流通）——能量在系統中如何被吸收利用；輸出——對能量環境的影響經過系統邊界穿越出來；反饋回路——傳遞給系統的信息和能量，通過輸出影響環境；熵（entropy）——系統利用自身的能量達到有序有效運行狀態的程度[5]。在這個系統中如果沒有得到外界輸入，系統將會耗盡能量，最后消化。系統有五種特征：穩定性、自我平衡或均衡、分化、非加總性和交互性。

系統視角下的社會工作綜融模式，對局部和整體的強調，以及理論本身建構的系統運行方式都對社區工作的綜合考量具有現實啟發意義。在社區工作的案主資源整合過程中，工作的主體、對象及工作實現的技術手段和過程，可視為系統運作中的組成要素。

三、系統運作：社區工作中案主資源整合的新路徑

如前文所述，筆者認為可將社區工作中案主資源整合的路徑視為一個系統運作的過程，這個系統是由社會、政府、社區、社會工作者幾個方面構成。其中社會工作者是整個系統的中心，其他組成部分則對它提供支持。其中，社區承擔了雙重的任務，除了作為支持系統之一外，它也具有輔助和轉化的系統功能（如圖）。

其中，來自社會、政府、社區方面的支持是主要輸入部分。社會層面主要包括公眾對社工專業及職業的認同、公益組織的合作和資助、機構的接納；而政府層面主要是指社會工作站的硬件支持、社會工作運轉的制度支持和政策保障、政府機構間的支持與協調。

社區作為案主與社會工作者之間的連接紐帶，同時也是社會工作最終實施的平臺，承擔了兩方面的功能，也發揮著雙重作用。一是社區工作中對案主資源的有效回應；二是服務中的協作配合。

在社會工作者方面，社工需要對社區中案主的差異性需求作出評估，有針對性地開展服務工作。在這個過程中，社工需要與社區緊密合作，最終為案主服務，同時為社區建設服務。最終的服務緣起和指向則是案主，這里的案主自然是社區及社區居民，即統稱之為案主系統。

從圖示可知，社會工作居于整個過程中的核心，連接著輸入和輸出兩部分。對于輸入、輸出后的效果，也就是在社會、政府和社區的支持下，社會工作者與社區行動者為案主提供的專業服務及其效果，將由系統中的反饋回路，反饋給社區社會工作服務團隊和支持系統。并由服務團隊和支持系統對服務效果作直接或間接評估。具體來說，反饋回路中，案主系統處于首端，對社工提供的具體服務作出評判。一方面將信息反饋給實施社會工作服務的服務機構，這對于機構評估服務成效具有積極作用；另一方面也可以將意見和建議反饋給上一層輸入系統，即對機構服務買單和監督的系統，這對強化機構的管理和服務項目改進、資源的合理調配具有積極的作用。

在此系統運作的過程中，社會工作的構成需要首先考量。從社區服務的發展前景和理想出發，應當由專業社會工作者充任。然而目前在我國社區工作及社會工作發展不充分的階段，這一方面主要有賴于專業社會工作者、實際社會工作者及社區志愿者。其中，專業社工發揮專業引導作用，在實務中帶動和培養實際社區工作者；實際社區工作者通過加強自身學習，以及在專業社工的引領下，協調組織服務開展和志愿活動，形成一個“傳幫帶”的互助合作關系。從而在提供服務的實際過程中不斷地積累經驗和資源，推動社區工作團隊及整個服務系統有序良性運行（負熵）；這也是目前國內一些地區社區工作實踐的真實寫照。此外，社區志愿者隊伍建設也是一個主要內容（如內蒙古包頭市社會工作發展過程中探索出來“社工+助工+義工”的工作模式）。

四、總結

系統視角下社區工作中案主資源整合的路徑，是筆者對近年來我國實際社區工作的經驗總結和提煉，以此建構了一個比較理想化的運作模式，至于其實效性和可行性如何，則有待于進一步完善和實踐檢驗，這也是本文需要反思的。

作為一種綜融性的社會工作實務，其特點在于：強調專業社區工作者方法上的整合，突出社會工作理念上的系統思維；在社區工作實踐中，更多的是一種系統化的資源整合過程，突出路徑選擇的合理性。

需要指出的，在系統視角下，分析社區工作中案主資源的路徑時也存在幾個難題：一是在社區工作中如何全面地評估案主的問題和需求；二是資源支撐與動員的有效性。系統視角下案主資源的整合路徑，核心是社工，導向和最終取決于案主，運作過程中也受其他因素影響。如政府的支持，機構自身建設及專業人才支持，還有來自案主系統方面的；三是系統整合對社工的要求較高。無論是對案主問題及需求的判定還是資源整合方面，社工自身如果缺乏相應的專業素養和相關經驗，將很難作出積極回應。這些都是需要重點考慮的現實問題。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006：141—142.

[2]文軍.社會工作模式：理論與運用[M].北京：高等教育出版社，2006：141—142.

[3]何雪松.社會工作理論[M].上海：上海人民出版社，2007.

[4][英]馬爾科姆·派恩.現代社會工作理論[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[5]季欽.系統視角下社會工作實習督導模式的探索[J].社會工作：下半月，2010，（2）：15.

（責任編輯：陳雅莉）