中國體育賽事志愿服務的現狀、特點及發展

摘 要：從過去的2008年北京奧運會，2005年江蘇全國運動會，2009年山東全國運動會，2010年廣州亞運會，以及已經結束的2011年深圳大學生運動會，加上未來將要舉辦的2013年遼寧全國運動會和2014年南京青奧會，中國在舉辦大型綜合性體育賽事方面積累了豐富經驗并充滿對未來的信心。文章就目前國內體育賽事志愿服務活動的發展狀況進行梳理與總結，為未來的進一步探討打下基礎。

關鍵詞：體育賽事；志愿服務；發展；特色

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0049—02

一、中國體育賽事志愿服務的現狀概述

我國體育賽事志愿服務的歷史可追溯至20世紀的90年代，1990年亞洲運動會在北京正式召開，北京團市委組織20萬人形成了義務服務總隊，為亞運會提供相應服務，亞運會的到來對當時的中國意義非凡，此次賽會的服務組成也成為北京青年參與國際重大活動的初步嘗試，這標志著我國城市重大體育賽事志愿服務行動正式啟動。其后，伴隨著中國體育事業的蓬勃發展，中國體育賽事志愿服務也不斷提升水平，謀求更高的發展，其服務領域更加廣泛，服務手段日益現代化，服務的科學理念也日益深入人心，社會對此的關心也開始從無到有。2008年北京迎來了奧運會的召開，中國賽事志愿服務以此為契機，得到了更好的發展，經過一系列的積極行動，中國體育賽事志愿服務在宣傳與動員方面、志愿者招募及培訓方面、志愿者服務意識的培養與塑造方面、志愿服務的分配機制方面和組織管理方面都呈現出時代的特點。下面以此作為論述的各個層面逐一介紹目前體育賽事在各個不同角度的展現。

在宣傳與動員方面。我國體育賽事志愿服務主要依靠各級體育部門和共青團等相關部門，其核心力量皆為政府組織，其行政手段具有較強的說服力及影響力，特別對于招募志愿者、賽會中的實際服務等方面，政府扮演著不可或缺的重要角色。這樣的宣傳與動員主體以及由此帶來的宣傳與動員力度使得體育賽事志愿服務在體育主管部門與團組織的領導下更便捷地在社會中獲得全方位的大力支持，可以保證志愿服務順利開展而不被不法分子加以利用從而產生危害，使民眾對此充滿更多的信賴。同時，這也將為體育賽事志愿服務的統籌和協調帶來有利的保障，對于志愿精神在全社會的弘揚也具有很大的益處。

從招募方面來看，在目前我國已開展的體育賽事志愿服務中，北京奧運會的賽事志愿者招募工作具有全國領先的水平。招募人數之多，招募范圍之廣，皆為歷史之最。通過北京奧運會的個案可以從某種程度上了解到全國在招募工作中的基本方法和涉及的主要環節。北京奧運會志愿者的招募工作啟動時間為2006年，在其后的2007—2008年間奧運會志愿者的相關工作全面推進，這也成為了北京奧運會志愿服務工作的關鍵發展階段，其招募工作的主要體系如下。

在這六大體系中，首都高校奧運志愿者和港澳臺及海外志愿者的工作體系主要負責賽會志愿者的招募工作，其他體系主要承擔城市志愿者以及社會志愿者的招募工作，這使得奧運會志愿者工作的“六加一”總體格局得以逐步推進和完善，奧運會、殘奧會賽會志愿者、城市志愿者、社會志愿者、“迎奧”志愿服務、奧組委前期志愿者、志愿者工作成果轉化等六個項目和“微笑北京”主題活動，按計劃、穩步地推動相關各項工作的逐步發展。至2008年3月31日志愿者報名結束，報名人數高達1125799人，其中908334人同時報名殘奧會志愿者。從招募工作來看，北京奧運會的招募工作及其與國情相適應的模式取得了成功。

在志愿者培訓方面，我國國內體育賽事志愿者的培訓是以定位培訓、集中培訓、專業培訓為主的基本模式。北京奧運會志愿者培訓內容主要考慮到此屆奧運會的特點，根據我國的主要國情，將培訓內容最終設置為：通用、專業以及崗位培訓，并根據實際情況進行相應的調整。

在志愿服務意識的培養與塑造方面，國內體育賽事志愿服務主要堅持的一個原則就是“以人為本”。通過志愿服務展現出來即提供更為合適的人性化服務。我國舉辦的大型體育賽事涉及種類廣，又加上我國幅員遼闊人口眾多，賽事參與人員，例如運動員、教練員、裁判員等來自四面八方。真正的人性化服務是提供滿足各類體育賽事及廣大參與者的相應需求，針對不同的服務對象采取更加合理更加科學的服務方法和服務內容，使賽事的所有參與者都能得到充分的尊重和個人需求的最高程度滿足，以為參與者提供安心、舒適、恰當的服務為己任，讓整個社會充滿人文氣氛，并致力于消除差異和隔閡。

在分配機制上來看，中國體育賽事志愿服務活動的分配方法一般都以隨機分配為主，參考志愿者的專業背景和個人經歷，進入具體工作崗位時，賽事組委會將志愿者以志愿服務小組的模式進行劃分，集中制定工作目標和內容。在志愿者隊伍的組織管理方面，我國體育賽事志愿服務管理以自上而下的層級管理制度為主。

二、我國體育賽事志愿服務的特色分析

（一）人力資源充沛

在體育賽事志愿服務方面，我國人力資源充沛。志愿者們通過志愿服務中的互動行為形成了由這種合作關系連結起來的共同體，他們之間是一個完整意義上的社會群體。他們因工作、合作而聯系，工作與合作成為他們彼此之間的基本紐帶；有努力使賽事圓滿成功的共同期望和朝向這個目標開展行動的能力；志愿者群體具有國家和承辦地對他們的規范以及他們價值觀念對自身行為的規范；有共同的身份，即同為體育賽事的志愿服務人員和對此非常認同的群體意識；通過身份的確認和行動的特征，該群體有一定的邊界。

志愿活動本身是群體行為，在中國，志愿者群體在人力資源的數量上，具有明顯的優勢。我國本身是人口大國，“人多”是我們國家非常明顯的特征，根據第六次全國人口普查的數據顯示，我國目前有13.4億人（不包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省），約占世界總人口的19%。其中15歲以上的人口約占到總人口數的80%。這意味著，全國有能力參與到體育賽事志愿服務的人口基數是相當龐大的。而且由于教育水平的提升，中國的人口素質獲得了提高，目前正在由人口大國向人力資源大國轉變。在這過程中，能夠為體育賽事提供志愿服務的高素質人員數量也得到了擴大。當年的北京奧運會志愿者報名人數創下歷屆奧運會志愿者報名人數之最。當時的統計數據是，截至2008年2月12日北京奧運會、殘奧會賽會志愿者報名人數突破93萬，相當于一個中小城市的人口，同時奧運官方網站消息說，城市志愿者報名人數已超過108萬。

由此可見，中國在舉辦體育賽事的背后，有充分的人力資源和龐大的群體能量可以通過志愿服務的形式作為賽事成功開展的配合力量。

（二）政府部門的支持

目前我國在體育賽事志愿服務宣傳、招募、組織、管理等各個方面，主導力量是政府，尤其是體育管理部門與共青團組織。

這種組織形式，能夠使體育賽事志愿服務活動在最大程度上獲得政策支持和物質支持；同時，由于政府部門的強大權威性和號召力，體育賽事志愿服務活動能夠迅速地得到民眾的響應與配合；有利于體育賽事志愿服務的整體協調與宏觀統籌；強大的政府功能以及在賽事志愿服務方面一貫的公信力，使得志愿服務的開展不會偏離正確的方向，保證志愿服務的純潔性和公益性，民眾可以完全放心參與而沒有擔憂；確保每一次體育賽事的順利舉辦。

北京奧運會的成功舉辦就與中國政府部門的大力支持密不可分，從實踐中可以看出中國在此方面的優勢，現階段的中國公益團體在體育賽事志愿服務方面還不具備這些優勢。

三、思考與展望

從過去的2008年北京奧運會，2005年江蘇全國運動會，2009年山東全國運動會，2010年廣州亞運會，以及剛剛結束的2011年深圳大學生運動會，加上未來將要舉辦的2013年遼寧全國運動會和2014年南京青奧會，中國在舉辦大型綜合性體育賽事方面積累了豐富經驗并充滿未來一定更加成功的信心。

現代大型體育賽事除專項比賽以外多以綜合性運動會形式為主，任何一場大型綜合性體育賽事都可以被看作是以體育運動為核心的綜合性社會活動。其本身規模大，參賽國家或地區數量多、參賽運動員數量多、比賽日程集中，且又涉及舉辦地的各種相關因素和發展狀況，涉及人群也絕非僅僅是運動員群體，還包括教練員、裁判員、記者、觀眾、管理人員及各部門服務人員，因此可以說進行一場綜合性體育賽事的舉辦，其組織管理工作的難度是相當大的，對人力資源的需求也是非同尋常的，且對人力資源的要求也是相當的高，要求能夠在賽事開展前招募到符合數量的人群，人群本身在身體素質上、心理素質上、個人能力等綜合方面能夠符合或順應賽事對其的要求與期待，在賽事開展過程中高強度、全負荷完成工作任務，賽后能迅速遣散且本身各有歸屬。從各種角度看，志愿服務的性質與特點是最能夠符合大賽對人力資源的要求，一般情況下很難有普通的勞動力市場滿足并應對好大型體育賽事對人力資源如此特殊的需求。

隨著體育賽事舉辦形式、舉辦空間的不斷發展變化，志愿服務發揮重要作用的領域更加擴大，其中包括大家熟知的藝術節、開幕式以及閉幕式等一系列大型、團體型領域，還包括賽事協助、衛生與醫療救助、新聞發布、公共關系、身份識別與鑒定、科技通信、交通運輸、出入控制、餐飲服務、財務、管理、安全保障、翻譯溝通、運動員賽事期間生活協助、向導等各個環節，志愿服務為賽事舉辦提供了全方位的需求，志愿服務對體育賽事的重要作用在各個環節都得以體現。

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（責任編輯：范秀利）