中國(guó)體育賽事志愿服務(wù)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展

摘 要：從過(guò)去的2008年北京奧運(yùn)會(huì)，2005年江蘇全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，2009年山東全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，以及已經(jīng)結(jié)束的2011年深圳大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，加上未來(lái)將要舉辦的2013年遼寧全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年南京青奧會(huì)，中國(guó)在舉辦大型綜合性體育賽事方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)并充滿(mǎn)對(duì)未來(lái)的信心。文章就目前國(guó)內(nèi)體育賽事志愿服務(wù)活動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理與總結(jié)，為未來(lái)的進(jìn)一步探討打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：體育賽事；志愿服務(wù)；發(fā)展；特色

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）27—0049—02

一、中國(guó)體育賽事志愿服務(wù)的現(xiàn)狀概述

我國(guó)體育賽事志愿服務(wù)的歷史可追溯至20世紀(jì)的90年代，1990年亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京正式召開(kāi)，北京團(tuán)市委組織20萬(wàn)人形成了義務(wù)服務(wù)總隊(duì)，為亞運(yùn)會(huì)提供相應(yīng)服務(wù)，亞運(yùn)會(huì)的到來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)意義非凡，此次賽會(huì)的服務(wù)組成也成為北京青年參與國(guó)際重大活動(dòng)的初步嘗試，這標(biāo)志著我國(guó)城市重大體育賽事志愿服務(wù)行動(dòng)正式啟動(dòng)。其后，伴隨著中國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)體育賽事志愿服務(wù)也不斷提升水平，謀求更高的發(fā)展，其服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛，服務(wù)手段日益現(xiàn)代化，服務(wù)的科學(xué)理念也日益深入人心，社會(huì)對(duì)此的關(guān)心也開(kāi)始從無(wú)到有。2008年北京迎來(lái)了奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)賽事志愿服務(wù)以此為契機(jī)，得到了更好的發(fā)展，經(jīng)過(guò)一系列的積極行動(dòng)，中國(guó)體育賽事志愿服務(wù)在宣傳與動(dòng)員方面、志愿者招募及培訓(xùn)方面、志愿者服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)與塑造方面、志愿服務(wù)的分配機(jī)制方面和組織管理方面都呈現(xiàn)出時(shí)代的特點(diǎn)。下面以此作為論述的各個(gè)層面逐一介紹目前體育賽事在各個(gè)不同角度的展現(xiàn)。

在宣傳與動(dòng)員方面。我國(guó)體育賽事志愿服務(wù)主要依靠各級(jí)體育部門(mén)和共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)，其核心力量皆為政府組織，其行政手段具有較強(qiáng)的說(shuō)服力及影響力，特別對(duì)于招募志愿者、賽會(huì)中的實(shí)際服務(wù)等方面，政府扮演著不可或缺的重要角色。這樣的宣傳與動(dòng)員主體以及由此帶來(lái)的宣傳與動(dòng)員力度使得體育賽事志愿服務(wù)在體育主管部門(mén)與團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下更便捷地在社會(huì)中獲得全方位的大力支持，可以保證志愿服務(wù)順利開(kāi)展而不被不法分子加以利用從而產(chǎn)生危害，使民眾對(duì)此充滿(mǎn)更多的信賴(lài)。同時(shí)，這也將為體育賽事志愿服務(wù)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)帶來(lái)有利的保障，對(duì)于志愿精神在全社會(huì)的弘揚(yáng)也具有很大的益處。

從招募方面來(lái)看，在目前我國(guó)已開(kāi)展的體育賽事志愿服務(wù)中，北京奧運(yùn)會(huì)的賽事志愿者招募工作具有全國(guó)領(lǐng)先的水平。招募人數(shù)之多，招募范圍之廣，皆為歷史之最。通過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)的個(gè)案可以從某種程度上了解到全國(guó)在招募工作中的基本方法和涉及的主要環(huán)節(jié)。北京奧運(yùn)會(huì)志愿者的招募工作啟動(dòng)時(shí)間為2006年，在其后的2007—2008年間奧運(yùn)會(huì)志愿者的相關(guān)工作全面推進(jìn)，這也成為了北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)工作的關(guān)鍵發(fā)展階段，其招募工作的主要體系如下。

在這六大體系中，首都高校奧運(yùn)志愿者和港澳臺(tái)及海外志愿者的工作體系主要負(fù)責(zé)賽會(huì)志愿者的招募工作，其他體系主要承擔(dān)城市志愿者以及社會(huì)志愿者的招募工作，這使得奧運(yùn)會(huì)志愿者工作的“六加一”總體格局得以逐步推進(jìn)和完善，奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者、城市志愿者、社會(huì)志愿者、“迎奧”志愿服務(wù)、奧組委前期志愿者、志愿者工作成果轉(zhuǎn)化等六個(gè)項(xiàng)目和“微笑北京”主題活動(dòng)，按計(jì)劃、穩(wěn)步地推動(dòng)相關(guān)各項(xiàng)工作的逐步發(fā)展。至2008年3月31日志愿者報(bào)名結(jié)束，報(bào)名人數(shù)高達(dá)1125799人，其中908334人同時(shí)報(bào)名殘奧會(huì)志愿者。從招募工作來(lái)看，北京奧運(yùn)會(huì)的招募工作及其與國(guó)情相適應(yīng)的模式取得了成功。

在志愿者培訓(xùn)方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)體育賽事志愿者的培訓(xùn)是以定位培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)為主的基本模式。北京奧運(yùn)會(huì)志愿者培訓(xùn)內(nèi)容主要考慮到此屆奧運(yùn)會(huì)的特點(diǎn)，根據(jù)我國(guó)的主要國(guó)情，將培訓(xùn)內(nèi)容最終設(shè)置為：通用、專(zhuān)業(yè)以及崗位培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

在志愿服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)與塑造方面，國(guó)內(nèi)體育賽事志愿服務(wù)主要堅(jiān)持的一個(gè)原則就是“以人為本”。通過(guò)志愿服務(wù)展現(xiàn)出來(lái)即提供更為合適的人性化服務(wù)。我國(guó)舉辦的大型體育賽事涉及種類(lèi)廣，又加上我國(guó)幅員遼闊人口眾多，賽事參與人員，例如運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等來(lái)自四面八方。真正的人性化服務(wù)是提供滿(mǎn)足各類(lèi)體育賽事及廣大參與者的相應(yīng)需求，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象采取更加合理更加科學(xué)的服務(wù)方法和服務(wù)內(nèi)容，使賽事的所有參與者都能得到充分的尊重和個(gè)人需求的最高程度滿(mǎn)足，以為參與者提供安心、舒適、恰當(dāng)?shù)姆?wù)為己任，讓整個(gè)社會(huì)充滿(mǎn)人文氣氛，并致力于消除差異和隔閡。

在分配機(jī)制上來(lái)看，中國(guó)體育賽事志愿服務(wù)活動(dòng)的分配方法一般都以隨機(jī)分配為主，參考志愿者的專(zhuān)業(yè)背景和個(gè)人經(jīng)歷，進(jìn)入具體工作崗位時(shí)，賽事組委會(huì)將志愿者以志愿服務(wù)小組的模式進(jìn)行劃分，集中制定工作目標(biāo)和內(nèi)容。在志愿者隊(duì)伍的組織管理方面，我國(guó)體育賽事志愿服務(wù)管理以自上而下的層級(jí)管理制度為主。

二、我國(guó)體育賽事志愿服務(wù)的特色分析

（一）人力資源充沛

在體育賽事志愿服務(wù)方面，我國(guó)人力資源充沛。志愿者們通過(guò)志愿服務(wù)中的互動(dòng)行為形成了由這種合作關(guān)系連結(jié)起來(lái)的共同體，他們之間是一個(gè)完整意義上的社會(huì)群體。他們因工作、合作而聯(lián)系，工作與合作成為他們彼此之間的基本紐帶；有努力使賽事圓滿(mǎn)成功的共同期望和朝向這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展行動(dòng)的能力；志愿者群體具有國(guó)家和承辦地對(duì)他們的規(guī)范以及他們價(jià)值觀念對(duì)自身行為的規(guī)范；有共同的身份，即同為體育賽事的志愿服務(wù)人員和對(duì)此非常認(rèn)同的群體意識(shí)；通過(guò)身份的確認(rèn)和行動(dòng)的特征，該群體有一定的邊界。

志愿活動(dòng)本身是群體行為，在中國(guó)，志愿者群體在人力資源的數(shù)量上，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)本身是人口大國(guó)，“人多”是我們國(guó)家非常明顯的特征，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有13.4億人（不包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），約占世界總?cè)丝诘?9%。其中15歲以上的人口約占到總?cè)丝跀?shù)的80%。這意味著，全國(guó)有能力參與到體育賽事志愿服務(wù)的人口基數(shù)是相當(dāng)龐大的。而且由于教育水平的提升，中國(guó)的人口素質(zhì)獲得了提高，目前正在由人口大國(guó)向人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變。在這過(guò)程中，能夠?yàn)轶w育賽事提供志愿服務(wù)的高素質(zhì)人員數(shù)量也得到了擴(kuò)大。當(dāng)年的北京奧運(yùn)會(huì)志愿者報(bào)名人數(shù)創(chuàng)下歷屆奧運(yùn)會(huì)志愿者報(bào)名人數(shù)之最。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是，截至2008年2月12日北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者報(bào)名人數(shù)突破93萬(wàn)，相當(dāng)于一個(gè)中小城市的人口，同時(shí)奧運(yùn)官方網(wǎng)站消息說(shuō)，城市志愿者報(bào)名人數(shù)已超過(guò)108萬(wàn)。

由此可見(jiàn)，中國(guó)在舉辦體育賽事的背后，有充分的人力資源和龐大的群體能量可以通過(guò)志愿服務(wù)的形式作為賽事成功開(kāi)展的配合力量。

（二）政府部門(mén)的支持

目前我國(guó)在體育賽事志愿服務(wù)宣傳、招募、組織、管理等各個(gè)方面，主導(dǎo)力量是政府，尤其是體育管理部門(mén)與共青團(tuán)組織。

這種組織形式，能夠使體育賽事志愿服務(wù)活動(dòng)在最大程度上獲得政策支持和物質(zhì)支持；同時(shí)，由于政府部門(mén)的強(qiáng)大權(quán)威性和號(hào)召力，體育賽事志愿服務(wù)活動(dòng)能夠迅速地得到民眾的響應(yīng)與配合；有利于體育賽事志愿服務(wù)的整體協(xié)調(diào)與宏觀統(tǒng)籌；強(qiáng)大的政府功能以及在賽事志愿服務(wù)方面一貫的公信力，使得志愿服務(wù)的開(kāi)展不會(huì)偏離正確的方向，保證志愿服務(wù)的純潔性和公益性，民眾可以完全放心參與而沒(méi)有擔(dān)憂(yōu)；確保每一次體育賽事的順利舉辦。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦就與中國(guó)政府部門(mén)的大力支持密不可分，從實(shí)踐中可以看出中國(guó)在此方面的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段的中國(guó)公益團(tuán)體在體育賽事志愿服務(wù)方面還不具備這些優(yōu)勢(shì)。

三、思考與展望

從過(guò)去的2008年北京奧運(yùn)會(huì)，2005年江蘇全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，2009年山東全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)，以及剛剛結(jié)束的2011年深圳大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，加上未來(lái)將要舉辦的2013年遼寧全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和2014年南京青奧會(huì)，中國(guó)在舉辦大型綜合性體育賽事方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)并充滿(mǎn)未來(lái)一定更加成功的信心。

現(xiàn)代大型體育賽事除專(zhuān)項(xiàng)比賽以外多以綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)形式為主，任何一場(chǎng)大型綜合性體育賽事都可以被看作是以體育運(yùn)動(dòng)為核心的綜合性社會(huì)活動(dòng)。其本身規(guī)模大，參賽國(guó)家或地區(qū)數(shù)量多、參賽運(yùn)動(dòng)員數(shù)量多、比賽日程集中，且又涉及舉辦地的各種相關(guān)因素和發(fā)展?fàn)顩r，涉及人群也絕非僅僅是運(yùn)動(dòng)員群體，還包括教練員、裁判員、記者、觀眾、管理人員及各部門(mén)服務(wù)人員，因此可以說(shuō)進(jìn)行一場(chǎng)綜合性體育賽事的舉辦，其組織管理工作的難度是相當(dāng)大的，對(duì)人力資源的需求也是非同尋常的，且對(duì)人力資源的要求也是相當(dāng)?shù)母撸竽軌蛟谫愂麻_(kāi)展前招募到符合數(shù)量的人群，人群本身在身體素質(zhì)上、心理素質(zhì)上、個(gè)人能力等綜合方面能夠符合或順應(yīng)賽事對(duì)其的要求與期待，在賽事開(kāi)展過(guò)程中高強(qiáng)度、全負(fù)荷完成工作任務(wù)，賽后能迅速遣散且本身各有歸屬。從各種角度看，志愿服務(wù)的性質(zhì)與特點(diǎn)是最能夠符合大賽對(duì)人力資源的要求，一般情況下很難有普通的勞動(dòng)力市場(chǎng)滿(mǎn)足并應(yīng)對(duì)好大型體育賽事對(duì)人力資源如此特殊的需求。

隨著體育賽事舉辦形式、舉辦空間的不斷發(fā)展變化，志愿服務(wù)發(fā)揮重要作用的領(lǐng)域更加擴(kuò)大，其中包括大家熟知的藝術(shù)節(jié)、開(kāi)幕式以及閉幕式等一系列大型、團(tuán)體型領(lǐng)域，還包括賽事協(xié)助、衛(wèi)生與醫(yī)療救助、新聞發(fā)布、公共關(guān)系、身份識(shí)別與鑒定、科技通信、交通運(yùn)輸、出入控制、餐飲服務(wù)、財(cái)務(wù)、管理、安全保障、翻譯溝通、運(yùn)動(dòng)員賽事期間生活協(xié)助、向?qū)У雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，志愿服務(wù)為賽事舉辦提供了全方位的需求，志愿服務(wù)對(duì)體育賽事的重要作用在各個(gè)環(huán)節(jié)都得以體現(xiàn)。

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（責(zé)任編輯：范秀利）