淺析加強國有企業基層黨組織建設

摘 要：隨著社會經濟的高速發展，企業思想工作、政治工作的地位逐漸被體現出來。胡錦濤總書記在建黨90周年大會上也明確了基層黨組織的職責、任務以及目標，加強了工作的決心與信心。作為國有企業，若要做好自身的基層黨組織工作，擺脫目前國有企業所面臨的困境就需要考慮到“以人為本”的理念，將一切工作的出發點都定格在基層職工群眾的需求上，不斷將職工群眾工作的服務內容與形式加以改善，不斷提高服務水平，才能夠真正做到凝聚人心，才能夠讓國有企業健康、持續地發展下去。

關鍵詞：國有企業；基層黨組織；職工群眾

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0042—02

從目前國有企業的現狀來看，想要真正的擺脫企業的困境，實現扭虧增盈，就需要將“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用充分發揮出來。黨的十七屆四中全會提出“必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。”筆者根據在國有企業黨的基層組織工作中的體會，結合學習黨的十七屆四中全會精神和“創先爭優”活動，學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話精神；以及中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，旨在把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。筆者嘗試性提出加強國有企業基層黨組織建設的個人拙見。

一、國有企業基層黨組織建設的重要性

（一）國有企業在國民經濟中具有不可替代的作用

其主要作用體現在：一是，改革開放以來，國有企業為社會主義現代化建設與推動改革開放作出了重大貢獻；二是，在我國國有企業關系著我國的經濟命脈，雖然改革開放推出了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的戰略方針，一定程度限制了國有企業的發展，但是國有企業在經濟總量中仍然占據了重要的地位。三是，電力企業屬于國有企業，類似于這樣的還有通信、金融、鐵路、交通、能源等等，這些特殊領域關系到民生，從而體現了國有企業的重要性。四是，國有企業是我國參與國際經濟市場競爭力的主力軍，更是實現與擴大對外開發的主要力量，國有企業在規模上、技術上、資本上都遠遠高于私有企業，而且世界500強企業我國上榜大部分都是國有企業。

（二）國有企業基層黨組織在國有企業內部作用巨大

主要體現在以下幾個方面：一是，國有企業基層黨組織是保證黨的路線、政策、方針在國有企業內部貫徹實施與保障國有企業創新改革，從而最大限度地保障國有企業資產增值、保值的基層組織，將國有企業的先進性充分體現出來。二是，國有企業在實際經營與發展過程中，順應新時期發展要求，只有將國有企業基層黨組織的核心作用與黨員先鋒帶頭作用充分發揮出來，才能保障國有企業基層生產穩定運作，為國民經濟發展當好領頭人。

二、堅持“以人為本”的理念，開展基層黨組工作

科學發展觀最重要的核心在于以人為本，而這一點也是黨在執政理念上的一大創新之處。作為國有企業，其黨的基層組織自始至終都需要堅持以人為本的理念，將服務職工群眾的作用充分發揮出來，而最主要的就是擺正自己與職工群眾之間存在的關系，需要將首位讓給職工群眾，做到全心全意為了職工群眾而服務，堅信職工群眾才是真正能夠讓國有企業擺脫困境，實現扭虧轉盈的觀點不放棄，將職工群眾真心當作社會實踐的主體來加以對待。其次，想要謀求國有企業的發展、促進發現，就需要考慮到職工群眾的根本利益，將企業的決策建立在職工群眾的要求與愿望之上，不斷滿足職工群眾日益增長的文化、物質以及精神需求，從而在經濟、文化、政治方面保障職工群眾的權益，將其作為國有企業工作開展的出發點、著力點，讓企業作出的各項決策不僅能夠將職工群眾短期的利益體現出來，更多的是能夠代表其長遠的利益，也就是說不僅能夠滿足普通的愿望，也能夠顧及到一部分特殊的要求。其次，將原先“以物為本”的發展理念轉變成為“以人為本”的這一促進企業全面發展的理念，也只有這樣才能夠真正解決國有企業目前存在的困境，才能夠穩定職工隊伍、團結職工隊伍，著力解決企業內部職工群眾所提出的突出問題，讓職工群眾能夠感受到、得到實在的利益。最后，要將“以人為本”的人文精神宣傳到全社會當中去，從而在社會當中形成關心、尊重、愛護人的新風尚，讓職工感受到國有企業帶給自己的溫暖，從而讓職工的心逐漸貼近企業，為企業不斷努力、奮斗?！耙匀藶楸尽辈攀悄廴诵?、扭虧轉盈的首要前提。

三、堅持“與時俱進”的理念，不斷加強與完善服務職工群眾工作的內容與方式

隨著國有企業的體制改革不斷深入，其最重要的價值取向在于服務型企業的建立；基層群眾自治實踐的不斷推進以及進一步的制度完善，將使國有企業基層黨組織的領導方式、工作內容以及組織方式發生巨大轉變。傳統模式下僅僅依靠思想作為引導的工作方式，或者是依靠行政組織行使垂直命令式的管理，已經無法滿足國有企業發展的需求，其效力也在逐漸減弱，這就要求國有企業基層黨組織能夠做到改進服務的方式與職能，真正做到與時俱進。

（一）要實現以全體職工作為服務對象的全面覆蓋

國有企業的員工工作點較為分散、工作面較廣等格局，也就要求了作為國有企業的基層黨組織就需要滿足服務對象多元化的特點，將視野拓寬、特點思路開闊，將企業的服務真正深入到基層、深入到班組，真正覆蓋到全體員工。要在調整組織體系上行動，切實解決黨組織“覆蓋面不寬”的問題。當前，在一些新的領域，比如新經濟組織、新社會組織，黨組織覆蓋面還不寬，黨建工作還很薄弱，影響了黨的工作開展。堅持做到“哪里有黨員，哪里就要有黨的組織”，優化黨組織設置，實現黨組織和黨的工作“雙覆蓋”。

（二）做到服務內容上的全方位

全面構建和諧社會是一個系統工程，涉及政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設等多個領域，這就要求國有企業基層黨組織需要以經濟指標代替服務職工群眾的思想，需要將社會保障、生活、教育等都納入到服務的對象當中來，從而體現出廣泛地全方地為職工群眾服務。

（三）服務上實現主動服務

對于國有企業黨組織以往服從于行政命令，通過文件下達的習慣要予以“擊破”，要轉變這一思維定式；對于以往積極服務上層、消極對待群眾的錯誤方式也需要改進；對于以往將工作的對象看成為市場經濟主體，任何事情在調節的時候都能夠通過市場來進行的思想也需要克服，基層自治是屬于基層群眾的一件事情，因此要主動地深入到群眾當中去，去了解群眾之所想、去了解群眾之所需，但是也需要做到不包辦、不越位的積極主動服務。要在服務中心上行動，切實解決基層組織發揮作用“兩張皮”的問題?；鶎狱h組織找準工作結合點，創新工作方法和工作載體，克服“就黨建抓黨建”、“黨建工作與經濟工作相脫節”的問題，增強圍繞中心、服務大局的實效。

四、堅持“實事求是”的工作態度，提高服務群眾的能力與水平

充分將服務職工群眾的作用發揮出來，不僅需要有服務職工群眾的載體與意識，更多的是需要服務能力與水平的提升。對于新時期國有企業基層職工群眾的特點需要進行全面把握，不斷迎合與適應職工群眾不斷增長的文化、物質以及精神方面的需求，從而不斷提高服務質量。

（一）國有企業基層黨組織貫徹落實黨的路線、方針、政策的能力需要不斷提升

首先在黨制定方針、路線地政策當中才能夠體現出為人民服務以及以人為本的理念。所以，認真落實貫徹黨的路線方針政策，讓職工群眾感受到黨的溫暖，讓職工群眾得到最實在的優惠，就成為首要的政治問題。也正如部分群眾所說的：對職工群眾最好的服務就是原原本本地貫徹、認認真真的落實黨的好政策。要在隊伍能力建設上行動，切實解決基層黨員干部“創新力不強”的問題。基層干部在貫徹落實科學發展觀全局是有重要作用，但科學發展意識不強、創新能力不足、群眾工作能力弱化、工作作風不實等問題，在基層干部身上不同程度存在，嚴重削弱了基層組織的戰斗力。

（二）民主決策的能力需要不斷提高

只有依靠國有企業基層的黨組織將代表職工群眾利益的路線、方針政策加以實施與執行，才能夠將群眾的利益具體化。作為國有企業的基層黨組織，首先要貼近實際，讓職工群眾將自己的心理愿望與意志充分表達出來，才能夠真正實現服務于群眾的決策。

（三）維護企業發展、職工隊伍穩定的能力需要不斷提高

對于職工群眾最大的利益保障是能夠處理好企業內部之間的矛盾，從而促進企業的健康發展，確保企業的穩定、繁榮，而這正是最好地服務職工群眾的體現。也只有不斷將自身的水平與能力提高，才能夠將科學發展觀落實，才能夠更好地服務職工群眾。

總之，創先爭優是加強基層黨組織建設的重要抓手。各級基層黨組織要保持真抓實干的作風，不能停留在文件上、口號上，而要落實到工作實踐中，查找工作軟肋，解決影響基層黨組織建設的組織設置、功能發揮、隊伍建設等方面“不適應、不符合”的問題，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的工作本領，真正實現組織創先進、黨員受教育、群眾得實惠。國有企業想要擺脫目前的困境，能夠真正實現扭虧轉盈、共謀大計，就需要強化“以人為本”的理念，才能夠做好國有企業的基層黨組織工作。

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（責任編輯：石 銀）