對進一步增強農村基層群眾文化建設實效的若干思考

摘要：從分析近年來福州市農村基層群文工作總體態勢著手，提出了對進一步增強農村基層群文建設實效的過程中，要以科學發展觀為指導，著力提高思想認識，致力在抓好四個工作上下功夫進行了有益思考。

關鍵詞：科學發展觀；農村基層群文建設；實效；思考

（一）

近年來，我市在構建公共文化服務體系時，把建設的重心向農村傾斜，城市資源與農村需求對接，文藝團體與鄉村人才對接，藝術扶貧，文化下鄉，130多個鄉鎮文化站改造完善；2000多家農家書屋順利建成；一村一月一場電影如期放映；每年1千多場文化大篷車在鄉村巡回演出，20戶以下通電的行政村村村通了廣播電視，農村公共文化設施網絡逐步健全，初步實現了基本公共文化服務的均等化。農村基層廣大群眾享受到文化福利。大大豐富的農村群眾文化生活，使群眾自發的文化創造激情得到釋放，呈現出一派：“我的文化，我唱主角”得生機勃勃的面貌。

然而，在這同時，農村基層文化陣地的硬件設施的提升和其作用的發揮問題還待進一步深化：基層文化人才的相對缺乏的情況正期待進一步得到改善；基層文化活動的效果更待進一步拓展、抓實。所述的存在問題都需要我們進一步在創新踐行中去深刻思考，去認真解決，使廣袤的鄉村真正成為廣大農民群眾的文化快樂大本營。

（二）

黨的十七屆六中全會通過的《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，《決定》強調指出：大力發展公益性文化事業，保障人民的基本文化權益，保障人民群眾看電視，聽廣播，讀書看報，進行公共文化鑒賞，參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容。

農村，隨著農村建設的發展和進步，廣大農村基層群眾在物質生活水平不斷提升的同時，他們的精神文化需要也日趨旺盛，他們的求樂、求美、求知的渴望也日益增強。

根據：《決定》要求政府是農村基本文化素質的主體，因此，要切實加強領導，不斷創新改進投入的方式，在政策上予以支持，在業務上予以指導，切實做到農村基層文化建設有陣地、有隊伍、有交流、有活動、有監督、有實效。讓廣大農民群眾真正滿意。

思考之一：進一步夯實基礎抓根本，在致力農村基層文化隊伍建設上下功夫。

要進一步加大對農村基層文化人才的培養力度，使鄉鎮文化站的工作人員具備一定的開展文化工作能力和素質，使每個村能培養幾個業余文化骨干。

（1）進一步配備好專職人員，每個鄉鎮綜合文化站至少配備1至2個編制，進一步加強完善村級文化協管員隊伍建設，加大對其培訓力度。積極探索開展農村文化隊伍人員的專業技術員資格評審工作，發揮專業技術職稱的激勵保障的作用，調動其工作的積極性、創造性。

（2）進一步鼓勵鄉、鎮、村培養一批文化能人，業余文化骨干，文化中心戶、探索建立以服務鄉村為重點的文化志愿者隊伍，聘請老干部、老專家、老教師、老模范等為業余文化宣傳員。

（3）進一步充實完善文化輔導員制度。市縣文化館要健全完善文化輔導員進鄉鎮村制度和包片輔導制度，要加大對基層文化工作的指導和群眾業務文化骨干輔導工作。

（4）進一步關心扶持鄉村民間文化人才隊伍的發展，把鄉村民間文化優秀人才納入教育培訓范圍，納入相應人才培養工程，建立民間優秀文化人才聯系服務機制。

思考之二：進一步加速推進抓關鍵，在致力加強農村基層群文設施建設上下功夫要進一步堅持以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，切實抓好財政投入和社會集資二輪運作模式，積極發展和提升鄉鎮文化設施和文化活動場所。

（1）鄉鎮統籌抓落實，在相對缺乏的鄉鎮，要積極爭取省市援建資金，同時要通過鄉鎮劃撥建設用地，利用鄉鎮一些學校撤并后閑置的校舍和舊財政所、舊工商所、舊土地管理所等進行改建，用以擴大提升鄉鎮文化規模和使用效果。

（2）自主建設抓落實。在經濟發展相對較快的鄉鎮，可采用自籌資金開展自建，各鄉鎮綜合文化站在擁有八大功能基本要求的基礎上，實現對綜合文化站及服務水平的大幅度提升。

（3）共建共享抓落實。根據一些鄉鎮當地留守老人較多，人口密集地點選址較為困難等實際情況，通過與當地老人活動中心，老體協中心進行資金共享，解決綜合文化站場地使用問題。同時也可依托農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學現代教育網絡以共建形式形成發展基層文化服務點。

思考之三：進一步凸現特色抓重點，在致力構建農村基層群文活動載體上下功夫。

凸現特色，是農村基層文化活動更加貼近農民群眾，做到豐富多彩、愉悅群眾、凝聚人心。

（1）進一步挖掘開展民間民俗文化活動。民間民俗文化深受農民群眾的歡迎，是開展農民文化活動特色基礎。要做好民間民俗文化搶救、挖掘、收集、整理。積極發展農村民間文藝社團，農村民間書法、繪畫、曲藝、手工制作等、鼓勵扶持農民群眾利用當地文化資源自辦文化，扶持有條件的鄉村形成特色的民俗民間文化品牌。

（2）進一步抓好面向農村基層的流動文化服務工程。發揮圖書流動服務隊，音像文化服務隊，文藝演出服務隊等作用。讓文化活動真正服務到農民群眾的身邊。進一步改進農村電影一村一月一場放映工程，大力培養發展個體放映隊，同時要繼續抓好廣播電影村村通工程落實管理工作。

（3）進一步實施好農村基層群文產品的創作工作。市縣專業文化團體和各文化館要精心創作一批、排練一批、演出一批反映農村生活，農民喜聞樂見的文藝作品。要因地制宜地開展農村基層自娛自樂的文化活動。如農村天天讀書社，大家樂舞會，好媽媽舞龍隊，姐妹腰鼓隊，鄉村合唱團等，以民俗節慶活動為龍頭，增強農村基層文化活動的轟動效應。開展“一村一文化品牌” 活動,創建市縣特色文化村、文化生態村的建設。

（4）進一步提高全國文化信息資源工程（鄉、鎮、村）基層服務點的覆蓋率，結合鄉鎮綜合文化站和村級文化活動室的改造完善建設，加大配建共享工程基層服務點推動力度，使廣大農民早日分享到豐富的文化、教育、科技、娛樂等公共文化信息資源。

同時結合文化普查，非物質文化遺產普查和古道普查等工作，發動群眾（基層農民）廣泛參與，大力激發農民對本地特色優秀文化傳統的重視和保護，促進當地文化生態資源的保護和開發，要進一步扶持我市140多個民間職業劇團，積極拓展演出市場，更好活躍農村基層文化生活。

思考之四：進一步加強引導抓保證，在致力推動進農村基層群文工作評價監督上下功夫。

（1）進一步健全完善激勵表彰制度， 在宣傳文化系統全市性表彰先進活動中要更多地向基層傾斜，對突出貢獻的基層文化工作者給予表彰獎勵。

（2）進一步落實省市特殊津貼辦法，對文化能人、民族民間文化傳人等方面人才給予適當的經濟補助。同時要大力宣傳農村基層文化隊伍中的先進人物和先進事跡，宣傳基層文化隊伍建設的典型經驗、做法和成效。努力營造有利于基層文化隊伍穩定和發展的良好氛圍。

（3）進一步制定科學的考評考核體系，開展對各鄉鎮村文化設施建設的評價，開展對鄉鎮村基層文化設施利用效果的評價，開展對各鄉鎮村年度文化成效的評價和績效考核。把它列入年終鄉鎮績效工作考核內容，并加大其績分權重。要進一步加大對基層文化建設經費投入，鄉鎮文化站可接受社會和個人捐贈和資助。

（作者簡介：池小霞（1973.7-），女，漢族，大學本科，福州市群眾藝術館副館長，副研究館員，長期從事群文工作，注重理論研究，曾被文化部授予全國第十五屆 “群文之星”稱號。）