高校貧困生資助體系現狀與對策探究

韋世友　趙俊杰

摘 要 高校貧困生問題已是學校以及社會各界共同關注的熱點問題。本文通過分析目前高校貧困生資助體系的現狀和存在問題，并探討了建立完善的貧困生資助體系建議。

關鍵詞 高校貧困生 資助體系 現狀 對策

隨著我國高等教育事業不斷發展，高等教育成本的不斷提高，高校在校貧困生人數也逐年增多，貧困生問題也成為國家重視、社會關注和學校關心的重要問題。2007年5月，國務院下發了《關于建立健全普通本科高校、高等職業高校和中等職業高校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，財政部、教育部等相繼出臺了一系列文件，我國逐步建立起了以國家助學貸款、國家獎助學金、勤工助學、學費減免等立體式的資助體系。目前，我國各高校基本上形成了“政府、學校、社會”全方位助學體系。設立獎助學金，推行國家助學貸款，開展勤工助學，實施困難補助和采取學費減免等多種途徑幫助貧困學生獲得資助，不僅有利于促進高校穩定和社會和諧，而且有利于實現教育公平和社會公正。

1 建立高校貧困生資助體系的意義

1.1 實施科教興國戰略的需要

在當今時代，要想使經濟、社會快速健康發展，實施對國民的教育是非常關鍵的要素。加大對教育的投入，能夠有效提高社會主義建設者和接班人的整體素質，直接提高人才競爭力。而實施科教興國戰略，核心所在就是培養掌握先進文化知識和科學技術的人才，人才水平的高低，關乎社會生產力的提高，關乎先進科學文化知識的傳播。因此，要達到提高國民素質的目標，實現國家的和諧社會建設，就要切實加強科學文化知識傳播和人才培育體系的建設。高校是人才培育體系的重要組成部分，是培養高知識、高技能人才的搖籃。高校學生中有20%左右的貧困生，沉重的經濟負擔已經成為困擾這一人群主要問題。幫助高校貧困生，解決他們的后顧之憂，幫助他們順利完成學業，是推動人才培育體系有效運轉的題中之意。進而為推動經濟社會發展發揮作用。

1.2 構建社會主義和諧社會的本質要求

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的主要內容，是我們建設社會主義和諧社會的內在體現。和諧社會是一個整體概念，既包括國家層面的整體和諧，也包含各領域各階層各行業的內部和諧，也包含個體的和諧發展，高校是國家人才培養體系的重要一環，和諧社會的建設必須把高校的和諧建設好。因此，對貧困生進行資助，幫助他們順利完成學業，有利于高校和諧發展，有利于創建更為優秀的育人環境，高校的和諧穩定，也有利于和諧社會的建設。因此，幫扶貧困生對于高校的穩定和構建社會主義和諧社會都具有重要意義。

2 當前高校貧困生資助體系存在的問題

2.1 高校貧困生認定問題

貧困生認定，是高校貧困生資助工作的首要環節，工作的質量直接影響整個資助工作的效果。當前我國高校還沒有一套統一、科學的貧困生認定體系，使貧困生評定的科學性、客觀性存在偏差。目前，各高校對貧困生的認定工作，主要基于學生入學提交的《家庭經濟情況表》、生源地政府出具的貧困證明、學生個人的貧困生申請表，缺乏對材料真實性的監控。沒有把班級評議、公示審批、跟蹤調查、違規監控等串聯起來實施，使高校貧困生資格認定和貧困程度的劃分缺乏科學性、客觀性。在這一現狀下，不同生源地的貧困證明所體現的貧困程度就沒有區分出來；很多貧困學生礙于面子不愿意將自己的情況如實說明，一些生活并不困難的學生卻拿著貧困證明申請助學金，并將資助奢侈消費，造成負面影響。這就導致真正需要幫助的貧困學生沒有得到幫助，而一些非貧困生卻占用國家的資助，使得國家的資助的真正意義沒有能體現出來。

2.2 高校勤工助學崗位不足

勤工助學崗位是指高校在不影響正常教學活動的情況下，有組織地為貧困生在校內提供的兼職或假期工作而設立勤工助學崗位。目前各高校都按照教育部、財政部的相關文件要求，每年從學生學費中計提10%的資金，作為專項資助經濟困難學生的投入。著高校的擴招，勤工助學崗位的提供一直處于短缺狀態。勤工助學崗位的設立的層次較低，大多設立的崗位是勞務型，不能和學生的專業特長相結合，對學習專業知識幫助不大。

2.3 經濟資助對貧困學生心理帶來一定的影響

助學的出發點在于為貧困學生減輕家庭經濟壓力，日常基礎經濟生活有所保障，以便他們順利完成學業。但經濟上的資助也會給貧困學生精神、心理上造成一定的消極影響。第一，助學金的發放可能加重貧困學生的自卑心理。貧困生在心理素質上相對為敏感、自卑。當接受外界經濟資助時，他們可能會因為別人知道自己家庭的困難感到壓力。而面對激烈的就業競爭壓力，而且各高校心理咨詢較為短缺，對學生心理健康疏導不到位，這樣貧困學生的心理問題無法得到幫助。貧困生不希望被貼上貧困的標簽，他們感覺自己是學校里的弱勢群體，自我封閉，不愿意和別人交流，不喜歡參加集體活動。第二，可能造成部分學生產生依賴心理。現行國家助學體系中的助學金、學費減免都屬于無償幫扶。在無償幫扶幫助貧困生的同時，也讓一小部分人產生不勞而獲的心理。他們得到國家的資助后，放棄了通過個人努力去改變貧困的現狀，遇到困難時，不是想辦法去克服，只想等、靠國家的無償資助，對需要付出勞動的勤工助學形式不太樂于接受。

2.4 貧困生受助后的管理困難

對貧困生進行資助的目的是幫助他們獲得學習的機會，掌握生存的本領。然而，有的受助學生沒有好好珍惜學習的機會，學習成績不佳，有的則是沒有把助學金用到實處。因此，盡管這些學生是貧困生，但是如果放任他們其浪費寶貴的國家資助金，就達不到資助貧困生的真正目的。目前，高校對資金如何發放、名額如何劃分等進行了把關，卻忽略了貧困生得到資助后的管理，導致貧困生資助體系不能真正發揮作用。

3 進一步完善貧困生資助體系

3.1 完善貧困生認定工作，做到資助工作的科學公正

近年來，隨著國家對高校貧困生資助力度的加大，資助工作的質量，直接關系到資助資金的使用效率，資助資金的準確投放也成為整個工作的重點。這些都離不開貧困生的認定工作。貧困生認定目前沒有具體的標準，這給貧困生的評定劃分工作造成了干擾，因此要完善貧困生認定工作，確立貧困生評定制度，使這項工作科學合理，有據可查。首先，完善貧困生評定制度，制定切合各高校實際的措施和方法；其次，在貧困生認定程序上，將已有的傳統的認定方法與評定制度相結合。建立動態化的貧困生檔案庫，發揮學生干部的作用，深入日常的學習和生活，了解貧困生的消費情況，掌握貧困生的真實家庭經濟情況。

3.2 開拓勤工助學渠道，加大勤工助學崗位開發的力度

勤工助學可以培養學生自立、自強、吃苦耐勞精神和適應社會能力等。對于大學生而言，通過自己的勞動所獲的資助方式更有利于大學生健康成長。加強勤工助學工作，結合自身學校的實際和特色特點，增設各類有助于貧困生獲取適當的報酬，又能發揮專業特長和技能的勤工助學崗位，并提高學生學以致用的能力。高校還應結合本院系專業特點，適當拓展校外勤工助學渠道，做到“以工促學”，切實從實際解決勤工助學崗位短缺的問題。

3.3 開展心理健康教育，為貧困生健康成長提供幫助

高校貧困生產生心理障礙和心理問題的比例相對較高。因此，對貧困生及時有效地開展心理健康教育和心理疏導是十分重要和必要的。首先，各高校要高度重視貧困生的心理問題，及時排查和發現有心理危機的學生并及時進行心理危機干預，化解消極心理，增強他們的心理調節能力。其次，高校應做好貧困生的日常管理和教育工作，尤其是積極開展心理健康教育，通過多種形式開展自我教育和挫折教育，加強對貧困生的引導，化解他們心中的自卑，培養他們的自尊、自強、自立的意識，并教會他們掌握自我心理調適的方法。

3.4 加強大學生誠信教育，培養貧困生的社會能力與責任意識

為了貧困生資助工作的順利開展，也為了高校和諧文化建設和可持續發展，高校要主動加強大學生的誠信教育，通過自律與他律相結合，讓誠信觀念深入人心。一方面是把誠信教育納入到整個貧困生資助體系和學生的日常行為規范中，并作為重中之重。采取多種多樣的形式開展誠信教育，營造良好的校園文化氛圍。例如誠信主題班會、誠信演講等等，讓誠信教育深入人心。同時，要將法制教育與誠信教育相結合，培養日常行為規范，幫助學生形成正確的誠信道德觀。另一方面，要完善信用制度來約束學生的誠信行為，建立合理的監督機制。監督檢查學生的行為，保障誠信守紀學生的利益，懲處對弄虛作假的學生，使學生更深刻地認識到誠信對自身、對他人、對社會的重要性。

3.5 資助與感恩教育相結合，讓大學生學會感恩

感恩之心，就是對世間所有人所有事物給予自己的幫助表示感激，銘記在心，也是我們每個人生活中不可缺少的一部分。當貧困生獲得資助時，得到的不僅是物質的資助，更是國家的關懷和關愛，在資助力度不斷加大的同時，也出現了許多缺乏感恩意識的不和諧現象，如部分大學貧困生的感恩意識還不夠，存在感恩意識淡漠，行動上的感恩更是少之又少。如何教育貧困生感恩并傳遞這份關懷和情誼，如何走上社會后能為黨、國家和人民奉獻智慧和才干，這對貧困生是非常重要的。因此，高校在開展貧困學生資助工作的同時，要與貧困生的感恩教育相結合，通過多種形式的感恩教育，使貧困生常懷感恩之心，自覺樹立知恩圖報的意識，形成良好的社會風氣。