論大學生村官在農村科技服務中的作用

熊春林 符少輝 李燕凌

摘要：當前我國基層農村科技服務人員嚴重缺乏，大學生村官作為農村發展的生力軍，充實農村科技服務力量，充當農村科技信息員、農業科技推廣員、農村科技創業者的角色，在推動農村信息化進程、全方位指導農業生產、帶領農民科技致富等方面發揮著重要作用。

關鍵詞：大學生村官；農村科技服務；作用

加強農村科技服務，實現科技興農，進而促進農民、農村的現代轉型，是我國解決“三農”問題的重要策略。最近九年來，中央1號文件連年明確指出，要加強農村科技服務工作，尤其是2012年中央1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》鎖定“農業科技創新”，突出“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”?？萍寂d農，人才是根本。從2008年中央啟動“一村一名大學生村官”計劃至今，全國累計有200多萬名高校畢業生報名應聘。2011年底，全國在崗大學生村官數量超過21萬，到2015年，中國的大學生村官數量將達到40萬人，覆蓋三分之二的行政村，到2020年將達到60萬人，實現一村一名大學生村官的目標。[1]大學生村官已經成為了改造農村、發展農村生產力的重要力量。他們帶著先進的管理理念和科學技術進入農村，為促進農村科技服務發展以及推進社會主義新農村建設發揮著重要作用。

1、作為農村科技信息員，推動農村信息化進程

農村信息化是改造傳統農業、促進現代農業發展的必然選擇，是加速農村科技成果向現實生產力轉化的便捷通道，是加快新農村建設和實現城鄉統籌的重要措施，是培育新型農民的重要手段。黨和國家高度重視農村農業信息化建設。最連續六年的中央1號文件均明確指出，要加快推進農村信息化建設工作。2009年，科技部、工信部、中組部聯合啟動了國家農村農業信息化示范省建設。2010年，工信部、農業部、科技部、商業部、文化部共同制定了《農村農業信息化行動計劃（2010-2012年）》。2011年12月，農業部正式發布的《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》提出，到2015年，全國農業生產經營信息化整體水平翻兩番，農業農村信息化總體水平從現在的20%提高到35%，基本完成農業農村信息化從起步階段向快速推進階段的過渡。當前，我國農村信息化發展總體上仍處于起步階段，面對新形勢新任務，急需將信息化轉化為農村科技服務發展的新動力。擁有高素質的農村科技信息員是農村科技信息服務有效開展的重要前提。大學生村官知識面廣，接受信息能力強，熟練運用現代信息技術手段，作為科技信息員具有先天優勢，能夠在農村信息化建設中發揮著重要作用。

1.1發布農村農業產品信息。在市場經濟條件下，要實現公平交易，交易雙方掌握的信息必須對稱。倘若一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少，二者不“對稱”，這交易就做不成，或者即使做成了，也很可能是不公平交易。[2]當前，我國農村許多地方并不是沒有特色資源和特色產業，而是沒有一個良好的平臺將這些優質特產和資源的信息廣泛傳播。這導致許多地方的農村特色資源與產業，要么就無人問津，要么收益的大部分被他人拿走而當地農民受益很少。大學生村官作為農村科技信息員，能夠建立和維護村網站，介紹和宣傳所在農村的資源與特產，有助于在信息對稱的基礎上對外進行招商引資、尋求商業合作，實現“地能盡其利，物能盡其用，貨能暢其流”，[3]因地制宜地發展農村產業，推動農業發展，增加農民收入，實現農村繁榮。

1.2推動農村電子政務實施。在信息時代的今天，我國政府正加快信息技術在政務活動中的應用，電子政務因此得以迅速發展。電子政務是政府機構應用現代信息技術和管理理論，對傳統政務進行改革，以實現政府管理和服務水平提升的新的管理方式和手段。[4]農村電子政務建設有利于從根本上縮小城鄉信息鴻溝，有利于加快農業農村信息化的進程，有利于搞好村民自治與民主管理，促進農村經濟社會全面發展。但在農村電子政務推動與實施中，不以農民需求為導向，重硬件、輕軟件，重形式、輕內容，重技術、輕管理，并且普遍存在人才匱乏的問題。[5]大學生村官作為農村科技信息員，掌握良好的信息技術，稍加培訓就能運用農村電子政務相關軟件與管理各種信息，從而能夠解決由于村干部文化科技素質較低而無法駕馭電子政務工作的問題。事實表明，大學生村官在推動農村電子政務實施，將農村行政體系納入全國的電子政務網絡體系，拉近農村與上級政府的行政距離，提高農村行政效率等方面發揮著重要作用。

1.3改進農村民生信息服務。民生信息服務網絡系統是以農村基礎信息獲取、基礎設施配置等關鍵技術為手段，集成農村公共服務管理相關信息系統，建立民生智能服務系統網絡基礎平臺，以實踐政府對農民的便民、惠民、為民服務的宗旨。該系統集綜合查詢、正常提示、統計分析、主動推送等功能為一體，可提供醫保、社保、低保、直補、計生、就業、健康、文化等民生服務和管理信息綜合性查詢與統計。[6]但是，大多數農民受自身文化素質的制約，難以有效應用農村民生信息服務系統，形成農村信息化建設的“最后一公里”障礙。大學生村官是突破農村信息化建設“最后一公里”障礙的關鍵力量。他們作為農村科技信息員，能夠幫助和指導農民通過農村民生信息服務系統學習法律政策知識、查詢和解決生產生活中遇到的科學技術問題、及時掌握農業氣象信息、準確掌握各種就業信息、進行網上掛號和預約就醫等，從而改進農村民生信息服務，在更大范圍、更高層次、更多領域開闊農民視野，提高農民素質，提升農民的生產能力和生活質量。

2、作為農業科技推廣員，全方位指導農業生產 20世紀80年代末90年代初以來，計劃經濟時期的農業推廣體系受到了各種各樣的沖擊，面臨“網破、線斷、人散”的局面，許多地方的鄉鎮農業推廣機構已經名存實亡，科技推廣人員隊伍縮水嚴重，難以適應市場經濟下新農村的發展需要。我國縣及縣級以下實有農技推廣機構數由1999年的16.80萬個減少到了2007年的10.50萬個，減幅為37.50%，實有農技推廣人數由1999年的104.50萬人減少到2007年的76.80萬人，減幅為26.51%。[7]近年來，國家雖然反復強調加強農業推廣體系建設，但是收效甚微。一方面，現有農業科技推廣人員的數量仍難以滿足現代農業發展的需要；另一方面，由于推廣體制、理念等原因，科技推廣人員延續計劃經濟時期僅對農業生產產中進行技術指導的做法，無法適應市場經濟下要求推廣人員對農業生產的產前、產中、產后全方位進行服務的現實需求。吸收大學生村官作為農業科技推廣人員，不僅可以大大增加農業科技推廣人員數量，而且由于他們扎根農村，能夠及時把握農民需求，實現農業科技服務領域由產中向產前、產后延伸，由單項服務向綜合服務延伸，適應市場經濟發展要求，達到農業增效和農民增收的目的。

2.1提供產前信息咨詢。當前，我國農民遇到的一個典型問題——在缺少正確信息和判斷的情況下盲目跟風發展生產：聽說種柑橘賺錢就一窩蜂種柑橘，聽說養豬賺錢就跟風養豬……結果必然導致某一農產品供應遠遠超過市場需求，價格大跌，農民因此“豐產不豐收”甚至血本無歸。大學生村官受過高等教育，具有較強的科學思維、豐富的專業知識和一定的遠見卓識，了解市場經濟常識，接受市場信息的能力較強，能夠很好地分析市場需求，為農民發展生產提高產前信息咨詢，制定科學合理的發展規劃，引導農民因地制宜地發展特色產業。具體說，大學生村官收集各種信息，利用市場規律，進行科學預測，引導農民科學安排生產，避免信息不對稱導致農民選錯品種而影響收入；提供新品種信息，使農產品成熟就有市場，有好價格；幫助農民合理分配當地農產品生產時間，調整產業結構，防止某一農產品集中上市而造成降價潮。

2.2進行產中技術指導。由于當前我國基層農業推廣人員有限、服務機制滯后等原因，農民在實際生產中很難得到精心的技術指導，基本靠經驗進行生產，常因生產技術缺乏、病蟲害防治不力等問題，導致減產甚至絕收。大學生村官有知識，懂技術，學習能力強，接受適當的學習和培訓，就能成為合格的農業生產技術員。況且，很多大學生村官是從高等農業院校農科類畢業生中選拔出來的，有著扎實的農業生產專業知識。大學生村官長期扎根農村基礎，多數時間是和農民打交道，知道農民的技術需求，了解農業生產的過程，能夠在新品種新技術采用、測土配方施肥、病蟲害預測、農田氣象服務、農業自然災害和動植物疫情防控等方面，給予農民科學地指導，為農民農業生產排難解惑，避免農民一年的辛勞毀于一旦，為農村農業生產保駕護航，成為我國基層農業科技推廣隊伍的重要力量。

2.3幫助產后產品銷售

當前影響農產品市場價格和農民增收的主要原因是分散經營生產的農戶沒有定價權、農產品加工與儲藏技術與設施缺乏和農民不了解或不能全面和掌握市場信息。大學生村官作為農業科技推廣人員，可以幫助農民建立專業合作社，將小農戶經營變為規?；洜I，提高農產品銷售中定價的話語權，防止經銷商打壓農產品價格和層層盤剝，提高農民抵御市場風險的能力，破除“小生產，大市場”的難題；幫助農民引進技術，進行農產品加工、儲藏、包裝等，提高農產品的附加值；幫助農民通過建立農產品商務和品牌網站，進行農產品供求信息的收集、分析、整理與發布，促進農產品的推介營銷，實現農產品低成本、零距離、全天候地銷售，降低交易成本，提高市場流通效率；[8]幫助農民通過發展電子商務和農業現代物流，探索訂單農業、連鎖經營、物流配送等農產品銷售新模式，減少銷售環節，最大程度分享生產利潤。

3、作為農村科技創業者，成為農民致富領頭雁

“三農”問題的關鍵是農民問題，農民問題解決了，農業、農村問題就能迎刃而解?，F階段，我國農民科學素養普遍較低，思想觀念總體比較落后，接受和運用新的科學技術的能力低，這嚴重影響了現代農業的建設步伐和農村社會的全面進步。大學生村官運用先進的科技在農村創業，做給農民看，能夠啟迪農民樹立科技致富的思想；領著農民干，能夠幫助農民掌握先進的科技知識；帶著農民賺，能夠帶領農民共同致富和促進農村繁榮發展。

3.1做給農民看。近年來，我國農業科學技術取得了長足的進步。2011年，科學技術對農業生產的貢獻率達到了53.5%，但與發達國家60%-80%的貢獻率相比差距仍然很大。[9]此中原因有很多，在廣大農村缺乏運用新科技的帶頭人和引路人是一個重要原因。我國農民純樸而實在，他們不相信說的“科技”，只相信實實在在產生實效的做的“科技”。“村看村，戶看戶，村民看干部?！钡蠖鄶荡甯刹靠茖W文化素質不高，難以扮演農村新科技應用帶頭人的角色。大學生村官具有開拓創新的精神和掌握與運用先進科技的能力。他們運用科技因地制宜地在農村創業，將潛在的生產力轉化為現實的生產力，能產生巨大的經濟效益和社會效益。據統計，僅2010年我國大學生村官中有創業項目的19527人，其中獨立創業的5916人，合作創業的13611人，涌現了一批帶頭創業、帶民致富的先進典型。[10]榜樣的力量是無窮的。在大學生村官科技創業的示范下，農民會自覺學科技、用科技和追求科技致富。

3.2領著農民干。“授人之魚，不如授之以漁?！苯鉀Q“三農”問題固然需要工業反哺農業、城市支援農村等物質、資金和政策的支持，進行外部輸血，但更需要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發展現代農業，增強農村自身的造血功能。有效開發農村人力資本，促使廣大農民成為勝任現代農業發展和新農村建設的新型農民，是實現農業增效、農民增收和農村繁榮與可持續發展的關鍵。大學生村官通過科技創業項目，建立農業科技示范與培訓基地，急農民之所急，想農民之所想，手把手地教農民，帶領農民學科技、用科技，因地制宜地發展特色產業和調整產業結構，走科技致富的路子。農民則面對面地學，現學現用，及時解決生產中的各種技術問題，快速采用最新最先進的科學技術，緊跟科技發展的步伐，享受科技致富的甜頭。

3.3帶著農民賺。大學生村官作為科技創業者，做給農民看，領著農民干，最終目的是帶著農民賺，增加農民收入。大學生村官在科技創業過程中，采用“大學生村官+專業合作社+農戶”、“大學生村官+大戶+基地+貧困戶”、“大學生村官+村組干部+農戶”[10]等模式能夠將農民組織起來，整合資源，圍繞當地區位優勢和產業優勢申請政府項目支持，統一購買生產資料，規范技術標準，規?；a，統一銷售，打造地方特色品牌。在大學生村官科技創業項目的帶領下，大學生村官能夠幫助農民實現生產成本最小化，生產利潤最大化，最終共同走科技致富之路。

參考文獻：

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