經濟欠發達地區產業招商的途徑研究

吳偉鑾 黃劍飛

[摘 要]經濟欠發達地區由于地理位置差異，招商難度大。依托現有傳統產業延伸產業鏈，引進新企業和新產業。通過制定良好產業政策來吸引以現有企業的產品為原料的上下游企業，構建一條完成的產業鏈，提高產品的技術含量和附加值。

[關鍵詞]經濟欠發達地區 產業招商 模式

目前，產業集聚優勢已經超過其它因素成為吸引外資投向的主導力量，推動“產業聯系”將成為投資政策關注的新焦點。一個較為完整的產業鏈可以最大限度地降低生產配套協作成本，當地產業集聚與配套是開展招商引資的核心優勢。經濟欠發達地區由于地理位置差異，招商難度更大。因此，產業招商作為一種新的招商形式越來越受到重視。

一、產業招商的特點與模式

1.“無中生有”，全新產業的引進。就是利用科學的產業規劃定位，抓住產業鏈中的關鍵環節，或為某一類企業解決共同受制約的因素，或通過吸引龍頭企業帶動整個產業鏈的發展壯大。例如：河北任丘縣在2004年，抓住造紙產業因污染受限制內遷之機，在工業園區由政府投資3500萬元建一座污水處理廠，然后圍繞污水處理廠吸引了10多家大型的造紙企業落戶，憑空建起了一座“造紙城”。

2.依托現有傳統產業延伸產業鏈，引進新企業和新產業。即通過制定良好產業政策來吸引以現有企業的產品為原料的上下游企業，構建一條完成的產業鏈，提高產品的技術含量和附加值。

3.依托資源優勢開展產業招商。利用礦產資源、農業資源和旅游資源開展產業招商均屬此類，這需要很強的項目包裝推介和運作能力。

二、產業招商途徑和方法

1.突出特色，科學定位，做好產業發展規劃，制定合理的產業扶持優惠政策，搞好產業配套設施建設。根據現有工業園區的分布狀況，建議以建設特色產業工業園為目標，對區域的園區功能進行準確的定位。例如：產業區內的污染如何控制，廠區如何布局，特別是產業如何相對集中，未來企業如何布局，使之產生最大的資源效益，增強招商的吸引力。在此基礎上，認真做好產業配套基礎設施建設，以充足的市場需求，過硬的配套設施來強力吸引發達地區的企業，必將取得重大突破。

2.做好招商項目的包裝和宣傳推介。建議當地組織專業隊伍對本地的資源進行一次全面普查，包括礦產資源、自然資源和旅游資源等，對有形的和無形的、現實的和潛在的資源都要進行充分調查摸底。在將資源進行充分整合的基礎上，包裝一批市場前景好、影響力大、吸引力強的招商項目進行強力推介。要開展全方位的招商宣傳，把本地的區位、交通條件、招商優惠條件、產業與園區規劃、重點項目等制作光盤和招商指南贈送給外商，強力宣傳推介，不斷擴大影響，以吸引更多的商家來當地考察投資。一要加強政務網站和農經網站建設，通過網絡來招商宣傳。二要通過產品進行宣傳。可印制大量的招商資料，定期放置于大米、香料油、布丁等產品包裝內。產品銷到哪里，招商就宣傳到哪里。三要利用產業招商網、阿里巴巴、百度等商業網站進行有償招商宣傳。四要利用與本地有關聯的商界人士進行招商宣傳。五要利用招商推介會進行推介宣傳。

3.要繼續優化投資環境，重塑對外招商形象，大力開展以商招商。勿庸諱言，近年來各地的投資環境近年來已經有了很大的改觀，服務水平也有很大的提高，但仍然存在這樣和那樣的問題，必須常抓不懈，使環境不斷優化，增強招商引力。當前，尤其要采取有效手段，改善當地在外人士對本地的看法，重塑良好的招商形象。筆者在今年國慶節期間曾在廣東東莞遇到一件非常遺憾的事。筆者的同學邀了一群朋友在酒店一起吃飯，有一人士邀請一港商到當地來投資辦一個電子廠，此前，他和港商已到幾個地方考察。比較之后，認為當地的投資環境較好，準備投資。沒想到，桌上的幾位當地的廣東老板都勸那港商不要到當地投資，說當地的政府怎么怎么不行，部門和官員如何如何“索、拿、卡、要”，建議投到別處去。筆者當時據理力爭，介紹當地整治投資環境的力度，駁斥他們的說法。無奈港商聽了他們的話，就打消到當地投資的念頭。因此，在外創業人士對家鄉的不良看法，對招商引資具有很強的“殺傷力”。重塑對外招商形象，應該從以下幾方面入手。一是開展深入持久的環境整治活動，以良好的投資環境這一事實來改變他們的不良看法。二是要求各鄉鎮集中開展一次在外創業人士普查，匯編一本《在外創業人士通訊錄》，給他們每個人發一封信，介紹家鄉的變化，良好的投資創業環境和優惠政策，誠邀他們返鄉創業。加強與他們的交流與聯誼，逐步糾正他們的偏見。三是以縣委、縣政府的名義在網站上刊登《告在外創業人士招商倡議書》，介紹區情，澄清事實，傳遞真情，倡議他們摒棄對家鄉的偏見，為招商引資貢獻力量。

4.要善借“外腦”，提高招商效率。一是要聘請有關科研院所做好產業規劃、園區配套建設、重點項目包裝等招商策劃活動。二是要善于利用招商中介機構來招商。隨著內地招商競爭日趨激烈，已經產生了一些專職招商的中介機構。可找一些信譽度較高的中介機構，與之簽訂有償招商的協議，實行委托代理招商，按實際招商成果來支付報酬。這比組建小分隊盲目招商效果要好得多。