論國外高職教師資格制度的特征

摘要：美、德、日、澳等四國高等職業(yè)教育教師資格制度具有具體的資格標(biāo)準(zhǔn)和要求、嚴(yán)格的考試錄用制度和專業(yè)的資格論證機(jī)構(gòu)等特征。目前，我國高職教師資格制度不夠完善，可借鑒相關(guān)國家的經(jīng)驗，在準(zhǔn)入制度與任職資格、聘任標(biāo)準(zhǔn)與引進(jìn)機(jī)制、教師培養(yǎng)課程體系、評價體系與激勵機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：教師資格制度；特征；啟示

中圖分類號：G40-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)02-173-02

一、國外高職教師資格制度的特征

1.具體的資格標(biāo)準(zhǔn)和要求。美國對高職教育教師資格的要求：教師應(yīng)能勝任其教學(xué)工作，一般要求獲得學(xué)士學(xué)位，且負(fù)責(zé)講授的技術(shù)課程要求有一年以上的實踐經(jīng)驗，如果在對口技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有一年以上工作經(jīng)驗，對學(xué)士學(xué)位可不作要求；在高職院校負(fù)責(zé)教育計劃安排和監(jiān)督的執(zhí)行者，必須具備碩士學(xué)位或受過其他高等學(xué)校的專門訓(xùn)練，并具備相關(guān)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗；此外，還要求有工商業(yè)、營銷方面的最新理論知識與專業(yè)實踐經(jīng)驗。

日本對高職院校專門課程教師的資格規(guī)定非常嚴(yán)格：具有碩士學(xué)位；修完專業(yè)課程，并且畢業(yè)后在各類學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)從事與上課課程相關(guān)的工作，或者與技術(shù)、研究相關(guān)的工作，專業(yè)課程的學(xué)習(xí)時間與從事相關(guān)工作的時間總計須達(dá)六年以上；大學(xué)或高等專門學(xué)校畢業(yè)后，在學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)工作，對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行兩年以上，對短期大學(xué)或高等專門學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)行四年以上的相關(guān)業(yè)務(wù)教育；在高中做過兩年以上的教師；或具備相當(dāng)于以上各項同等能力。

2.嚴(yán)格的考試錄用制度。日本高職教育的教師既要能理論講授，又要能實踐操作。每年進(jìn)行一次高職教師的資格考試，考試分為初試和復(fù)試兩個環(huán)節(jié)。初試包括筆試、性格及適應(yīng)性檢測、面試；復(fù)試包括專業(yè)知識的筆試、漢字的書寫測試、即興定題的寫作測試和專業(yè)課程的實際技能測試。

德國實行極其嚴(yán)格的“雙考加見習(xí)”的教師資格制度。要成為高職教師必須在大學(xué)學(xué)習(xí)兩門專業(yè)，獲得雙學(xué)位，而且還要經(jīng)過國家的兩次考試：在大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束時，必須參加第一次國家考試或者是碩士學(xué)位考試，考試合格后獲得兩門專業(yè)的畢業(yè)文憑，在此期間有一年的企業(yè)實習(xí)。通過考試后，在職業(yè)學(xué)校或教師進(jìn)修學(xué)校開始為期兩年的預(yù)備實習(xí)，兩年實習(xí)期結(jié)束后，方可參加第二次國家考試；第二次國家考試內(nèi)容包括撰寫課外論文、分別上一堂專業(yè)課和基礎(chǔ)課公開課、相關(guān)專業(yè)教學(xué)法等口試。

3.專業(yè)的資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。美國的職業(yè)教師資格以前主要由州教育行政部門認(rèn)證，現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)化成專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證。這些專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成員主要是由優(yōu)秀的生涯技術(shù)教育教師代表、大學(xué)教授、兒童發(fā)展專家、教師教育專家組成，包括TEAC(教師教育與鑒定協(xié)會)、NCATE(全國教師教育認(rèn)證協(xié)會)、NBPTS(全國專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會)等，它們負(fù)責(zé)制定教師的資格標(biāo)準(zhǔn)、對教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證及對教師資格進(jìn)行鑒定等。

澳大利亞對職業(yè)教育教師資格證書的取得也作出了嚴(yán)格的規(guī)定。如需獲得職業(yè)教育教師資格證書，教師首先需要獲得“培訓(xùn)與評價”培訓(xùn)包的證書。該培訓(xùn)包是由創(chuàng)新與行業(yè)技能委員開發(fā)，即由職業(yè)教育專業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會人員、雇員代表、政府部門代表、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)人員組成咨詢委員會負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。

二、我國高職教師資格制度的現(xiàn)狀及不足

1.缺乏規(guī)范的準(zhǔn)人制度和任職標(biāo)準(zhǔn)。從具體的任職條件來看，《中華人民共和國教師法》規(guī)定，高職院校教師資格的取得參照普通高等學(xué)校教師資格，只局限于教師的學(xué)歷、學(xué)科水平、教育教學(xué)能力及科研能力，并沒有涉及影響職業(yè)教育質(zhì)量的行業(yè)工作經(jīng)驗、實踐操作能力、職業(yè)教育理論知識與教學(xué)實踐能力。高職教師相對于普通高等教育教師來說，除了要求教師具有廣博的學(xué)科知識和嫻熟的教學(xué)能力，還對教師的實踐能力、動手能力、職業(yè)教育教學(xué)方法、幫助學(xué)生向工作和成人角色過渡等方面有特別的要求，而現(xiàn)行的教師資格制度缺少對高職教師相關(guān)方面的具體規(guī)定。

2.缺乏合理的教師結(jié)構(gòu)分布。在我國高職院校的教師隊伍中，有些教師既沒有相關(guān)專業(yè)的實踐經(jīng)歷，也沒有行業(yè)企業(yè)相關(guān)崗位的工作背景，缺少對生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程的體驗，僅按照普通高校學(xué)科體系去組織教學(xué)，職業(yè)教育能力較差；有些從企業(yè)等單位來的專業(yè)技術(shù)人員，雖然實踐能力很強(qiáng)，又具有專業(yè)理論知識，但缺乏教育理論知識，對高職教育的特點和要求缺乏了解，且不了解學(xué)生身心特點，難以有效地傳授知識和指導(dǎo)學(xué)生。如要吸引一些水平較高的、專家型技術(shù)人才，由于缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入程序，與人事制度等方面又會存在沖突。

由于專業(yè)的多樣性和復(fù)雜性，職業(yè)教育需要一定比例的兼職教師，這些兼職教師具備理論與實踐知識、教書與操作示范能力。但事實上，職教師資隊伍中“雙師型”兼職教師比例偏低，且部分“雙師型”兼職教師素質(zhì)偏低，能應(yīng)對課堂教學(xué)的教師多，能應(yīng)對課堂教學(xué)又有實踐教學(xué)能力的教師少。

3.缺乏激勵性的教師評價制度。根據(jù)《教師資格條例》的規(guī)定，我國現(xiàn)行的教師資格一經(jīng)取得，將終身擁有，教師從獲得教師資格之日起，教師資格制度便失去任何約束力，這不利于教師的專業(yè)發(fā)展。在教師資格終身制的庇護(hù)下，教師的繼續(xù)教育對教師的專業(yè)發(fā)展失去了有效的激勵和監(jiān)督作用。現(xiàn)行的高職教育的教師職稱評定政策基本是按照普通高等教育教師職稱評定條件來進(jìn)行的。高職教育的特點要求教師不僅應(yīng)具備教學(xué)的素質(zhì)和研究能力，還應(yīng)該具有專業(yè)的實踐經(jīng)驗和動手能力，而職稱評審標(biāo)準(zhǔn)除教學(xué)要求外，主要側(cè)重科研成果、著作或論文等硬指標(biāo)，沒有反映職教特色的評審標(biāo)準(zhǔn)。特別值得一提的是，由于不存在單獨的職稱系列，部分專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師只能按照其他學(xué)科教師的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

三、對完善我國高職教師資格制度的啟示

1.完善教師準(zhǔn)人制度與任職資格。普通高等教育與高職教育存在差異，如果我國高職教育師資標(biāo)準(zhǔn)照搬前者，容易誤導(dǎo)高職教育師資的培養(yǎng)與發(fā)展。高職院校有必要不斷完善高等職業(yè)教育教師資格認(rèn)證制度，對新進(jìn)的教師提出更高的要求：在滿足教師資格證的前提下，進(jìn)一步考核備選人的專業(yè)理論、教育理論、教學(xué)技能、專業(yè)技能等，對不同類型的教師其側(cè)重點也應(yīng)存在差異。還需進(jìn)一步研究制定“雙師型”師資隊伍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立“雙師型”教師培訓(xùn)、認(rèn)定制度，建立可促進(jìn)“雙師型”教師成長的長期機(jī)制，不斷提升教師隊伍的整體素質(zhì)。對高等職業(yè)教育從教人員進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和定時考核，新任教師必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)與專業(yè)實踐，主要內(nèi)容包括職業(yè)教育理論、政策和法規(guī)、教學(xué)方法和技巧等。創(chuàng)建教師的實踐制度，應(yīng)將崗前培訓(xùn)與專業(yè)實踐考核確定為頒發(fā)職業(yè)資格證書的重要前提。進(jìn)一步完善教師的雙向交流機(jī)制，促進(jìn)教師到企業(yè)進(jìn)行實踐及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校任教，完善符合高職教育特征的教師繼續(xù)教育制度。

2.優(yōu)化教師聘任標(biāo)準(zhǔn)與引進(jìn)機(jī)制。應(yīng)增大高職院校對教師招聘的自主權(quán)，引進(jìn)企事業(yè)既有豐富實操經(jīng)驗又有扎實專業(yè)理論的高級專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)教師隊伍的整體素質(zhì)。在教師的職稱評聘中，要把高職教育教師的特殊性考慮在內(nèi)，增加實操能力和技術(shù)應(yīng)用能力的比重，合理降低理論和論文等指標(biāo)。為了讓教師能在工作中不斷進(jìn)步，促進(jìn)個人的專業(yè)化發(fā)展，需要研究和創(chuàng)建高職教師的職稱評審及其晉升制度，同時該制度應(yīng)與教師的工資待遇掛鉤，以提高教師工作的積極性。高職院校應(yīng)有權(quán)根據(jù)學(xué)校的實際需求設(shè)崗；根據(jù)教師的實際能力和工作業(yè)績聘為相應(yīng)的職稱、職務(wù)，建立教師職稱評聘分離的制度。完善專職崗位與兼職崗位相結(jié)合的崗位聘用制度，支持公辦職業(yè)院校在核定的編制內(nèi)，面向社會聘用一定數(shù)量的緊缺的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人員擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。學(xué)校和教師可以實行雙向選擇，既可以低職高聘，也可以高職低聘，激活職業(yè)教育資源，提升職業(yè)教師的素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。

3.構(gòu)建科學(xué)的教師培養(yǎng)課程體系。要造就“雙師型”職教師資，需要相應(yīng)的課程體系作支持，對傳統(tǒng)教師教育課程進(jìn)行改革。比如：調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加人文學(xué)科課程與教育學(xué)科課程；強(qiáng)化實踐性課程，加強(qiáng)專業(yè)實踐課程，在職前培養(yǎng)階段可以采取增加教育見習(xí)、實習(xí)時間，開展案例教學(xué)、模擬教學(xué)，提供類似于臨床教學(xué)等多種方式進(jìn)行培養(yǎng)；優(yōu)化課程內(nèi)容，職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程內(nèi)容的選擇要遵循先進(jìn)性，關(guān)注社會生產(chǎn)一線的實際需求和以實踐為導(dǎo)向。

4.建立新型教師評價體系與激勵機(jī)制。建立新型的評價體系，采取教師自我評價與集體評價相結(jié)合、學(xué)生評價與教師互評相結(jié)合、校內(nèi)評價與企業(yè)實踐單位評價相結(jié)合的評價方式。評價內(nèi)容應(yīng)包括教育觀念的更新、教師現(xiàn)場掛職鍛煉情況和生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、科研開發(fā)能力、新技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力等內(nèi)容。必須加強(qiáng)評估，制定評估指標(biāo)體系，通過評估以促進(jìn)和提高教師自身素質(zhì)。在職教師要定期進(jìn)修，重點進(jìn)行以學(xué)習(xí)和提高專業(yè)技能為目的的培訓(xùn)。教師的考核、提職和晉級應(yīng)考慮教師培訓(xùn)與企業(yè)實踐等因素，并相應(yīng)記入教師的業(yè)務(wù)檔案中。建立科學(xué)的激勵機(jī)制，對于“雙師型”教師，學(xué)校應(yīng)在評優(yōu)、評先職稱晉升等方面給予傾斜，充分調(diào)動他們的積極性。設(shè)立專門的津貼制度與特聘教學(xué)崗位制度，對“雙師型”教師在崗位津貼和課時津貼等方面給以特殊政策，以充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。