對幼兒園采購玩具安全性的思考

李箕云

隨著學前教育在全國掀起一輪發(fā)展熱潮，各級政府對幼兒園建設(shè)投入不斷加大，幼兒園玩具配備采購開始成為教育裝備部門工作熱點。由于使用對象的特殊性，必須高度重視幼兒園玩具配備的安全性要求。《幼兒園教育指導綱要》指出，“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位”。因此，在幼兒園玩具招標采購中，關(guān)注玩具產(chǎn)品安全性，避免因玩具自身的某些缺陷給幼兒造成傷害，時刻警惕玩具產(chǎn)品的潛在危害，在意外發(fā)生之前就發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，是玩具配備管理的首要目標。在此，結(jié)合參與江蘇省2009年農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程玩具招標采購《技術(shù)規(guī)范》制訂和質(zhì)量監(jiān)督的實踐體會，對常見玩具產(chǎn)品安全問題，提出以下思考和建議。

1 適用標準

招標采購中《技術(shù)規(guī)范》的制訂要做到3個遵循，即遵循國際、國家和行業(yè)標準。首先要遵循國際標準，按照WTO的規(guī)則進行，在遵循國際標準的同時，要慎防那些帶有歧視性、排斥性、人為技術(shù)障礙性的規(guī)則。其次要遵循國家標準，符合國家有關(guān)政策，對一些采購項目有國家標準的，一律按國家標準執(zhí)行，還必須符合國家相關(guān)部門對采購項目的強制性規(guī)定和要求，如國產(chǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)、3C認證、環(huán)保要求等。此外，還要遵循行業(yè)標準，做到有章可循。目前，玩具在幼兒園教育實踐中依據(jù)游戲類別分為運動、角色、建構(gòu)、益智、美藝、表演六大類。在玩具業(yè)界通常將運動類體育器械的組合稱為大型玩具，其他歸類為普通玩具。針對普通玩具，我國目前執(zhí)行的安全標準《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》是強制性國家標準，其機械物理性能、燃燒性能、可遷移化學元素（主要包括可溶性重金屬）等技術(shù)要求，與國際標準ISO 8124《玩具安全》的規(guī)定是完全一致的。針對大型玩具，國內(nèi)尚沒有適用的安全標準，但國外在普通玩具和成人游樂設(shè)施之間專門制訂了大型玩具（幼兒游樂設(shè)施）的安全標準，如德國DIN 7926標準和歐洲安全標準EN 1176（包括修訂A1:2002與A2:2003）等。其安全標準一般分為總則和分類產(chǎn)品要求兩部分，總則規(guī)定各類產(chǎn)品的通用要求，如材料、結(jié)構(gòu)、強度、穩(wěn)定性和安全配套設(shè)施等，分類產(chǎn)品（如秋千、滑梯、跑道、旋轉(zhuǎn)木馬、搖擺設(shè)備等）要求規(guī)定具體產(chǎn)品的特定安全要求。目前，大型玩具國內(nèi)企業(yè)參照歐盟EN 1176標準生產(chǎn)較多，安全性能得到保障。

通過江蘇省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程玩具招標采購《技術(shù)規(guī)范》制訂和質(zhì)量監(jiān)督的實踐體會，對常見玩具產(chǎn)品存在的安全隱患進行歸納整理，從技術(shù)標準層面對產(chǎn)生的原因作了簡要分析，結(jié)合所了解的國內(nèi)玩具產(chǎn)品安全質(zhì)量現(xiàn)狀，為今后裝備部門幼兒園采購玩具安全性提出有針對性的思考和建議。

2 查驗“3C”認證

從2007年6月1日起，國家對童車、電動玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具、塑膠玩具等6類兒童玩具實施“3C”強制性產(chǎn)品認證，列入目錄內(nèi)產(chǎn)品，經(jīng)過認證并標注認證標志后，方可出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用。針對目前市場玩具質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)狀，幼兒園采購配備普通玩具時，應當注意以下幾點：1）應當分清產(chǎn)品是否具備“3C”標志，杜絕三無玩具；2）玩具主要材質(zhì)、成分、合格證、廠名、廠址、電話以及售后服務保證等內(nèi)容標注是否齊全；3）玩具的可遷移化學元素（如銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒）、機械和物理性能、燃燒性能、環(huán)保衛(wèi)生等項目檢驗是否合格；4）關(guān)注質(zhì)量安全，特別是對于一些可能被啃咬、吞食，或者接觸皮膚時間長的玩具要仔細檢查，以免兒童誤食、勒傷、卡喉、夾指或誘發(fā)呼吸道疾病等。做到幾個避免，例如避免選配顏色過分鮮艷的玩具，因為其中可能含有大量的重金屬鉛，容易造成幼兒慢性鉛中毒；避免選配彈射類玩具，彈射類玩具的彈射物不能是小零件，包括毛絨玩具的眼睛等，都要盡量選擇尺寸大過幼兒口腔的，防止孩子誤服；避免選配棱角過于鋒利、易給幼兒造成傷害或者本身具有暴力傾向的玩具。

3 不可忽視警示標志

玩具的安全警示標志是玩具安全使用不可分割的重要組成部分。根據(jù)GB5296.5-2006《消費品使用說明》第五部分關(guān)于玩具的表述是：玩具警告內(nèi)容字體不得小于五號黑體字，且“警告”字體不得小于四號黑體字。如果供37～72個月兒童使用的玩具含有小零件，應有警告說明；供37～96個月兒童使用的玩具如含有小球應有警告說明。使用玩具安全，不可忽視警示標志和說明，第一要看清適用年齡范圍，確保玩具在幼兒身體與智力發(fā)育的不同階段是合適及安全的；第二要看安全標識，安全標識是給玩具使用者提供合適的安全信息：如購買指示（如在玩具上或包裝上）、玩具使用提示（如說明書上）及玩具每次使用提示（如玩具上的標識），要做到醒目、易讀、易懂、且不易擦掉；第三要看有效日期；第四要看使用方法及注意事項。大型玩具應提供警示牌，明確標明使用者年齡段以及注意事項。

4 重點關(guān)注大型玩具安全

很多幼兒意外傷害事故，主要集中在戶外集體活動過程中，特別在秋千、滑梯、翹翹板、旋轉(zhuǎn)木馬等大型玩具上玩耍時，經(jīng)常出現(xiàn)跌落、沖撞、擠壓、刺傷和劃傷等事故，大型玩具的安全是玩具安全突出問題，要引起高度關(guān)注。

4.1 安全問題的表現(xiàn)

由于我國大型玩具的設(shè)計制造方面還缺乏相應的安全標準和技術(shù)規(guī)范，導致設(shè)計和生產(chǎn)無標可循，多數(shù)設(shè)計人員對產(chǎn)品安全要求不清楚，產(chǎn)品本身存在一些危險結(jié)構(gòu)和設(shè)置，可預見的危險因素不少。如大型玩具整體高度沒有限制，盲目追求高度，而幼兒從高處失足跌落將可能是致命的；攀爬架的梯級尺寸、攀登網(wǎng)網(wǎng)格尺寸不規(guī)范，小了容易卡住幼兒頭頸，大了不易攀爬，且會造成失足危險；高臺圍欄不允許有攀爬結(jié)構(gòu)，但有的產(chǎn)品為美觀設(shè)計了橫向花紋或圖案，實際上產(chǎn)生了危險的攀爬結(jié)構(gòu)；平臺鋼板厚度、表面披覆層偏薄，可觸及圓孔孔徑偏大，容易傷及幼兒手指；秋千繩上端沒有限位裝置，幼兒如站立玩耍有身體被絞的危險；秋千座的離地高度隨意，不能保證大于400 mm的安全間隙，幼兒跌落有被秋千座擠壓危險等。

4.2 產(chǎn)品的通用安全要求

1）功能與設(shè)施。大型玩具用于幼兒園開展戶外活動，應具備攀登、平衡、鉆爬、蕩、踩等功能，以發(fā)展兒童攀登、爬越、平衡、靈敏、協(xié)調(diào)及綜合能力。通常采用組合式聯(lián)結(jié)。一般包含平臺、滑梯、爬梯、爬網(wǎng)等。活動場地地面鋪設(shè)厚度不低于25 mm的安全軟墊（面積滿足活動和安全要求），滑梯滑出端有加厚緩沖，室外使用的軟墊應有良好的透水性，以防止積水和滑倒。根據(jù)器械和場地及環(huán)境進行整體設(shè)計和施工，環(huán)境色彩搭配要符合兒童心理特征，體現(xiàn)教育意義。

2）材質(zhì)與強度。器械材質(zhì)常選用鋼塑、塑膠、原木、繩網(wǎng)等。所用材料均應無毒，并采用先進工藝做防銹（防腐）、防靜電、抗紫外線處理，保證強度要求。強度設(shè)計應按規(guī)定人數(shù)計算荷載，立席和人群容易擁擠的樓梯平臺，以每個幼兒50 kg計算。安全護欄及護手，水平推力按750 N/m計算。充分考慮幼兒群體使用的特點，防止意外可能的沖擊，如門窗上的透明結(jié)構(gòu)不應采用脆性材料；攀爬架繩(網(wǎng))應由生產(chǎn)者提供承載指標，且有柔軟不滑的包覆。不準許使用由聚乙烯和聚丙烯抽絲制成的繩索。所有構(gòu)件材料目視檢查應清潔干凈。

3）結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定。完工后的器械不得有突出的螺釘、突出的剩余繩索或邊緣尖銳的組件，任何可接觸部分的突出螺紋應當永久遮蓋。如使用圓頂螺帽，突出少于8 mm的螺帽及螺釘不得有毛口，所有焊接應該平滑。器材任何可接觸部分伸出超過8 mm、且沒有從突出部分末端起超過25 mm的相鄰區(qū)域隔離的角落、邊緣及突出部分，應當做圓滑處理，弧度至少為3 mm。器材的任何可以接觸部分不得有堅硬或尖銳部分。器械設(shè)計、制造和安裝不能存在以下安全隱患：使用者在器材開口處頭部或頸部被夾住；使用者在移動中可能發(fā)生衣物的一部分在器材間隙或V形開口處被夾或被鉤；使用者可以整個身體爬入的坑道，以及重的或者剛性懸掛的懸掛部分處整個身體被夾；使用者可以奔跑或攀爬的表面，以及從上述表面延伸的立足處或扶手處腳或腿被夾；使用者被各種間隙、末端開放的坑道或繩索等夾住手指。整體設(shè)計和施工應保證以下項目的最小空間：器材占用的空間、自由空間、掉落空間，并應按照要求設(shè)置防摔裝置，包括但不限于：撞擊緩沖面、欄桿、扶手、屏障等。產(chǎn)品上任何“踏足點”離地高度不可超過3000 mm，攀爬高度不應超過4000 mm。相應“踏足點”之間的垂直距離（如攀爬架橫杠之間的距離）不能超過500 mm，以免幼兒踏空下墜。玩具上面任何開孔如高出地面或其他任何能支撐幼兒的表面的距離大于600 mm時，孔徑應小于90 mm或大于230 mm。如果平臺高度超過1000 mm，梯子的扶手和平臺的安全護欄高度必須在600～850 mm之間，如果平臺高度超過2000 mm，護欄高度必須超過700 mm。安全護欄應設(shè)豎向柵欄，柵欄的間隙小于120 mm，進出口為斜坡時，坡度小于1比6，并應有防滑花紋（滑梯斜度除外）。大型玩具的穩(wěn)定性按要求分為固定和不固定于地面兩種，都必須進行加載穩(wěn)定性試驗，但后者是置于傾斜10°的平面上并處于各種位置試驗。

4）成人協(xié)助。整體設(shè)計時，應保證成年人能夠在設(shè)備內(nèi)協(xié)助兒童使用。對內(nèi)部距離大于2000 mm的封閉式設(shè)備，應保證設(shè)備的不同側(cè)擁有至少2個互相獨立的出入口。上述出入口不能鎖住，并且無需任何額外幫助（例如，通過使用非設(shè)備組成部分的梯子）即可出入，這些出入口大小不得小于500 mm。

4.3 分類產(chǎn)品的安全要求

大型玩具產(chǎn)品按功能結(jié)構(gòu)分為不同類別，除了上述通用要求以外，一般還應規(guī)定具體產(chǎn)品的特定安全要求。如秋千，秋千架與擺動件之間至少要有600 mm距離；秋千蕩起的幅度不能超過60°，而下墜高度不可超過2000 mm；秋千的盤繞角至少為540°；秋千座底平面的離地高度大于400 mm；秋千的擺動區(qū)域和跑出區(qū)域應無任何危及安全的障礙物。又如滑梯，若通往滑梯的平臺下墜高度超過1000 mm，則樓梯寬度必須在400～600 mm之間；梯級高度不可超過150 mm，寬度不得少于200 mm。螺旋形梯級小端至少為100 mm寬。樓梯踏板表面應采用防滑結(jié)構(gòu)；五級或五級以上的樓梯，必須配高度為600～800 mm的扶手；滑梯出口離地高度必須在250～350 mm之間；滑梯出口前方2000 mm及兩旁各1000 mm內(nèi)不得設(shè)置其他游樂設(shè)施或障礙物；滑梯進口必須長500 mm以上，不允許有任何彎曲、臺階和高低起伏波動；滑行就位區(qū)域長500 mm以上，欄墻高300～400 mm，水平夾角小于5°，不允許站立；滑道傾斜角小于40°，螺旋形滑道小于50°，滑道表面(包括側(cè)墻)不允許有任何凹凸和孔穴，單人滑道長1500 mm以上時，寬度為400～500 mm，側(cè)墻高度不小于150 mm。再如轉(zhuǎn)盤，轉(zhuǎn)盤周圍至少2000 mm距離內(nèi)不得設(shè)置其他游樂設(shè)施；轉(zhuǎn)盤的座位底平面離地高度不得小于400 mm；轉(zhuǎn)盤座位上任何一點的下墜距離不應大于1000 mm。

4.4 加強保養(yǎng)、管理、維護

由于大型玩具一般都安裝在室外又供幼兒集體游戲，容易腐蝕和損壞，如果不注意日常保養(yǎng)、管理和維護，必然會造成較多的質(zhì)量問題，直接影響幼兒安全。對室內(nèi)使用的產(chǎn)品每年至少保養(yǎng)1次，室外使用的產(chǎn)品每半年至少保養(yǎng)1次。保養(yǎng)結(jié)束應該重新檢測，合格后方可繼續(xù)使用。產(chǎn)品遇到意外損壞情形，應立即停止使用，經(jīng)維修保養(yǎng)后再恢復使用。已過保養(yǎng)周期而未及時保養(yǎng)的產(chǎn)品應暫停使用。對于超期使用會引起難以預料傷害的大型玩具，應規(guī)定使用壽命，并強制執(zhí)行。管理維護應作為常規(guī)工作，有專人負責，進行日常目測檢查，使產(chǎn)品在使用過程中始終受到有效控制，保證產(chǎn)品的安全使用性能。

學前教育發(fā)展的春天已經(jīng)到來，幼兒園玩具配備是裝備工作面臨的新挑戰(zhàn)。一直以來，玩具安全性都是全社會關(guān)注的熱點問題，同時也是世界各國通過制定安全技術(shù)法規(guī)最嚴格的產(chǎn)品之一。世界各國為了保障兒童健康，已經(jīng)逐步建立起一整套有關(guān)安全、健康、環(huán)保的技術(shù)法規(guī)，隨著技術(shù)性措施的不斷產(chǎn)生和更新，與此相關(guān)的技術(shù)標準已由傳統(tǒng)的機械物理性能要求，逐步拓展到化學毒性、電安全、環(huán)保、衛(wèi)生等多個方面。只有深入了解掌握國內(nèi)、國際有關(guān)玩具安全技術(shù)標準和法規(guī)的具體內(nèi)容，才能使配備到幼兒園玩具符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生標準的要求，保障幼兒生命安全，促進幼兒健康成長。

[1]李家慶,孫威明,黃筱瑜.大型玩具安全問題的研究和探討[J].檢驗檢疫科學,2005(3):46-48.

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