廣東區域自主創新能力提升研究：基于創新型人才開發戰略視角

● 陳晶瑛 賁雪峰 張建國 謝長青

廣東省在 《關于認真學習貫徹全國科學技術大會精神的通知》中提出：“創新型人才建設要有重大突破”，并指出“建設創新型廣東，關鍵在于科技人才，特別是創新型科技人才隊伍，要在創新型人才的培養、引進、使用上有新的進展，在人才數量、質量上有新的突破。”廣東作為我國經濟實力最強、對外開放程度最高的地區，經過30多年的長足發展，已經形成了較強的科技創新能力和產業轉化能力，其區域科技能力僅次于京滬，居全國第三，工業自主創新能力和工業技術創新績效位居全國第四，高新技術產業發展迅猛，高技術產品已占全省工業總產值的3.5%，全省出口總額的32.3%和全國高技術產品出口總額的45%。但不容樂觀的是，隨著地緣和政策優勢對經濟發展影響力的減弱，廣東的經濟發展也出現了很多明顯的隱憂，其中最主要的就是企業缺乏創新能力，創新能力不強，發展后勁不足。造成這種局面的因素有很多，我們認為創新人才是影響科技自主創新能力的內在淵源。在自主創新作為我國重要發展戰略背景下，如何構建廣東創新型人才開發戰略，如何通過創新型人才開發戰略來提升自主創新能力等問題研究十分必要，對于進一步推動廣東經濟健康、可持續、跨越式發展具有極其重要的理論和實際意義。

一、相關研究評述

創新型國家和創新型省的構建和實現的基礎是創新型人才。國外學者主要從心理學角度研究創造性思維、創造性人格的特點，提出“ceativity”，“innovation thoughts ”， “inovation personality”，“inovative thinking和 innovative ability等概念，對于“創新型人才”并沒有與之相應的提法。

在國內，上世紀80年代中期許多學者開始對創新型人才進行探討和研究。但總體來看，目前對于創新人才的概念、內涵界定并沒有統一的認識，研究各有側重。根據對現有研究進行梳理和歸納，大致可分類如下：

第一類：強調創新人才應該具有較強的創造力。如冷余生(2003)認為創新人才是指具有創新精神和創造能力的人，它是相對于不思創造、缺乏創造能力的比較保守的人而言的；張黎(2001)認為創新人才必須具有超常的健康人格、很強的創造性思維能力以及良好的社會適應性和充沛的精力；董喜林(2002)認為創造型人才是那些能夠按照社會歷史發展的需要，以科學的態度來表現和探索人類社會或自然發展變化規律，具有創新精神的人。

第二類：強調創新人才應該具有創新素質。曾紅(2007)認為創新人才是指那些具有創造性思維，又同時具有完善自我實現的目標和被社會與他人接納的目標的人。劉玉娟等人(2001)認為，創新人才是指具有創新意識、創造性思維能力，掌握創新方法，并富有創造性成果的人才。張玉蓉(2004)認為創新人才主要是指具有創新精神、創新能力和創新人格三方面素質的人才。

第三類：強調創新人才應該具有良好的個人品質。趙鵬大等(2006)認為創新人才的最根本的品質是具有自覺的創新意識、具有縝密的創新思維和具有堅強的創新能力。朱洪波(2003)指出創新人才是指那些具有優良品質，富有創新意識，具備創新能力和創新精神，在各種社會實踐活動中能夠以自己的創造性勞動去認識世界或改革世界，對人類的和平幸福和社會的繁榮進步做出一定貢獻的人。

第四類：以情感因素來定義創新型人才。個別學者認為“創新型人才”應要熱愛祖國，崇尚集體主義，創新成果要有利于人類的和平與發展，有利于社會和企業的發展。

國內外都認為創新人才應具有創造性等素質，但在理解上也存在一些差異：一是我國明確提出了創新型人才的概念，而國外沒有與之相應的提法，只有創造性思維、創造型人格等外延較窄的概念；二是國內對創新人才的理解較片面、狹窄和僵化些，大多局限于“創新意識、創新精神”和“創新能力”上，對創新型人才的情感、個性和品質等因素全面關注不夠；而國外對創新型人才素質的理解比我們要全面、寬泛及靈活些，更關注人才的知識結構及個性品質，強調二者的綜合性，這從目前國外有關大學教育培養目標的闡釋中可以清晰地看出來。總之，國內學者的研究多從新意識、創新精神、創新能力、創新成果等角度闡釋創新人才，而國外學者主要從心理學角度研究創造性思維、創造性人格的特點。

綜上所述，我們認為“創新型人才”就是具有創新意識、創新精神和創新能力的并能夠取得創新成果的人才。

二、自主創新能力與創新人才的關系

首先，創新型人才是提升自主創新能力的有效途經。隨著經濟全球化發展和競爭國際化加劇，經濟組織之間的核心競爭越來越表現為科學技術實力的競爭，而科技自主創新能力則是提升科技實力和水平的本質要求，然而自主創新主要靠創新人才的創新水平、意愿來實現，這無疑使得創新型人才成為提升廣東區域自主創新努力的有效途經，是決定企業創新能力高低和創新工作成功與否的關鍵性因素。創新人才是衡量一個國家、地區創新能力高低的重要標尺，它對一個國家、地區的自主創新能力的拉動和影響作用巨大。總之，自主創新能力的提升關鍵是創新人才，因為創新型人才是首要資源，誰擁有高素質的創新型人才，誰就能在發展中獨占鰲頭。國內外無數的自主創新成功與失敗的案例表明，重大科技項目和高科技產業的成功關鍵在于創新人才的選拔與使用。

其次，創新型人才是提升自主創新能力的根本保證。從自主創新的發展路徑看，提升原始創新能力、集成創新能力和消化吸收再創新能力,需要高素質的創新型人才提供智力保障，即自主創新需要大量創新型人才，創新型人才是提升以上三個方面創新能力的根本保證。胡錦濤主席說過：“建設創新型國家，是全面建設小康社會，開創中國特色社會主義新局面的重要舉措，培養創新型人才是建設創新型國家的必然要求。”目前我們最緊迫的任務就是加緊大力培養一大批創新型人才。自主創新有賴于各種創新資源，即資金、項目、市場、觀念和創新人才，而創新人才資源是最關鍵的資源，是提升區域自主創新能力的決定性資源。

三、大力培養創新人才，提升區域創新能力

（一）宏觀上開發

建設創新型廣東的目標，實現創新能力的進一步提升，必須進一步解放思想，突破障礙，營造良好的創新型人才培養環境，要切實加大學科帶頭人、科技帶頭人和創新型人才梯隊的培養力度，加強企業家隊伍建設，著力培養造就一批具有世界頂級水平的領軍型科技人才，為此應做好以下工作：

1.根據自主創新需要，有針對性制訂創新型人才培養計劃，大膽創新創新型人才培養方式，不斷開拓創新創新型人才培養渠道，組織一批具有一定發展潛能的科技人才到國外著名高校進修深造或研究所進行實踐。

2.積極推進具有合作精神創新團隊建設。積極依托重大科研建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養力度，積極推進創新團隊建設，發揮創新型人才的總體優勢。注重發現和培養一批戰略科學家、科學管理家。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策，改進和完善高層人才激勵制度，形成培養選拔高級專家的制度體系。

3.積極發展與其他省的合作與交流，采取項目合作、協作攻關、課題招標、訪問交流等多種形式培養創新型人才，大力開拓創新型人才的培養渠道，經常邀請國外優秀企業家、學者和創新型人才到廣東進行創新專題研討與交流，開拓視野，提升廣東創新型人才素質。

（二）微觀上培養

1.培養能把創新思路付諸于實施、具有創新精神和管理能力的企業家。未來廣東企業家應具備以下條件：站在一定的高度，具有一定的戰略思維具有審視和分析環境能力并能在環境中捕捉創新機會，判斷創新成功與外部市場需求的結合點的概念技能；敢于冒險，敢為天下先并對創新活動進行有效管理的創新管理能力；對所發現的機會能進行投資，利用這種機會開發新產品、開發新市場等；具有積極變革企業的文化、制度和政策的管理能力。擁有技術素養的企業家更能領悟企業的創新項目、創新方案，更能與創新人才進行有效溝通，面對多變復雜的創新環境能做出正確的決策的能力，而企業家的創新素養更能獲得創新人才對他們尊敬。

2.培養具有實踐創新能力的技術研發人才。從廣東自主創新的三種實現途經來看，創新人才可分為原始創新、集成創新和消化吸收再創新三方面的創新型人才。原始創新人才主要是從事基礎科學研究和技術發明創造的創新型人才；集成創新人才是具有較高轉化和應用能力的創新型人才；消化吸收再創新人才能對所引進的先進技術進行研究再創新的創新型人才。從廣東目前情況看，應先大力培養消化吸收再創新人才。

3.培養創新中介機構服務人才。中介機構服務人才是創新活動的聯系者，需要兼具高校和企業創新型人才的一些特點，有一定的專業技術背景，對自主創新有一定的敏感度，能有效挑選出具有應用轉化價值的技術信息，對創新有一定的敏感度，能夠有效溝通企業和科研機構及高校的創新行為。從目前廣東的情況來看，應重點培養創新項目評價、監督、仲裁以及創新成果交流的服務人才，提供創新咨詢、創新人才測評、培訓等服務人才，以及能推廣共性技術方面的服務人才。

1.蕭鳴政：《關于更好實施人才強國戰略的思考》，載《中國人才》，2008年第1期。

2.冷余生：《關注前沿推進創新——關于高等教育學沿的幾個問題》，載《云南教育》,2003年第12期。

3.董喜林：《創造型人才的培養與創新教育》，載《理論導刊》，2002年第12期。

4.曾紅：《實驗室開放與學生創新能力的培養》，載《遼寧工學院學報(社會科學版)》，2007年第6期。

5.劉玉娟：《創新人才素質結構與高師課程改革》，載《中國高等教育研究》，2001年第5期。

6.張玉蓉：《試論高校創新人才培養》，載《西安財經學院學報》，2004年第2期。

7.趙鵬大：《堅持教育改革 培養“五強”地學創新人才》，載《中國地質教育》，2006年第1期。

8.朱洪波：《高等學校創新人才培養研究》，載《武漢大學學報》，2003年第2期。

9.張家峰、趙順龍：《區域技術創新能力的影響因素分析——以江浙滬兩省一市為例》，載《國際貿易問題》，2009年第7期。

10.魏守華、吳貴生、呂新雷：《區域創新能力的影響因素——兼評我國創新能力的地區差異》，載《中國軟科學》，2010年第9期。

11.王銳淇、張宗益：《區域創新能力影響因素的空間面板數據分析》，載《科研管理》，2010年第3期。

12.沈春光、陳萬明、裴玲玲：《區域科技人才創新能力評價指標體系與方法研究》，載《科學學與科學技術管理》，2010年第2期。

13.程雁、李平：《創新基礎設施對中國區域技術創新能力影響的實證分析》，載《經濟問題探索》，2007年第9期。

14.郭國峰、溫軍偉、孫保營：《技術創新能力的影響因素分析》，載《數量經濟技術經濟研究》，2007年第9期。

15.劉潤芳、楊建飛：《陜西省區域技術創新能力影響因素分析》，載《統計與信息論壇》，2010年第11期。