人力資本視角下的大學生自主創業機制的構建

● 裴勁松 王 洋

大學生自主創業既是人力資本形成，又是人力資本增值的過程，為實現人力資源的有效配置和緩解一系列就業問題提供了有效渠道。它不僅是高校畢業生人力資本的實現過程，更是人才強國的現實需要。大學生自主創業是一個復雜的系統，需要具備一個系統性、整體性的實現機制。

根據全國高校學生信息咨詢與就業指導中心對全國近萬名大學生的調查數據反映，目前大學生普遍擁有創業意愿，其中約有53.02%的人曾有過創業意愿，25.93%的人擁有強烈創業意愿。他們渴望創業，但又不輕易走上創業之路，創業念頭往往會被擺在眼前的穩定工作打敗。這種情況由各種原因造成，根據2010年下半年對北京市一些高校大學生進行問卷調查的結果（如表1所示），可以看出其中最主要的客觀原因在于創業資金缺乏，最主要的主觀原因是創業能力不足。針對這些影響因素，我們從本源出發，試圖將大學生自主創業機制整理劃分為幾個子機制（圖1所示）。這種分類方法主要是將影響大學生自主創業的主觀因素和客觀因素綜合考慮、相結合而整理出來的。

一、大學生自主創業驅動機制

大學生創業驅動機制能夠給大學生自主創業提供驅動力，需要把鼓勵大學生創業和加強大學生創業教育結合起來，并將創業教育具體落實到與大學生創業相關聯的每一個環節。

（一）鼓勵大學生創業

高校是驅動機制中至關重要的載體。在當前嚴峻就業壓力的影響下，高校應當為國家和社會培養更多的人才。與以填補現有的、顯見的就業崗位為價值取向的就業教育不同，創業教育是以創造性就業和創造新的就業崗位為目的。要搞好創業教育，首先是要轉變大學生的就業觀念，讓學生深刻意識到創業的重要性和必要性。其次，學校鼓勵創業并不是說要求每一位學生都去創業，畢竟每個人的性格和素質不同，并非所有大學生都適合自主創業，需要培養、篩選和激勵。

表1 創業影響因素調查表

（二）發展大學生創業教育

在大學生創業機制中，創業教育起著一個基礎和引導性的作用。根據課程設置原理和近些年課程改革的實踐，創業教育課程體系可以由兩大類、四大模塊課程構成（如圖2所示）。

所謂兩大類，即顯性課程和隱性課程。顯性課程主要以直接明顯的方式呈現，它包括創業實踐課程、活動課程和學科課程；而隱性課程則以簡潔內隱的方式呈現，比如說環境課程。所謂四大模塊，即學習創業基礎理論知識的學科課程、強化創業意識的活動課程、營造創業文化氛圍的環境課程、提供創業演練的實踐課程。并且這四大課程模塊在發揮各自功用的同時能夠相互交叉、融合，起到1+1+1+1>4的作用。

1.在創業教育的課程結構中，創業實踐課程對大學生形成創業基本素質具有決定性作用，它最能體現創業教育的特點和性質，因而成為創業教育的重要課程方式。

首先，創業實踐課程能促進個性特征，即個性意識（即創業意識）和個性心理（即創業心理品質）的形成。它能讓大學生身臨其境地感觸和體驗創業過程中風云變幻的復雜環境，使他們在這過程中不斷磨練自己的毅力和品性，以便在創業實踐課程中獲得成功。

其次，創業實踐課程促進創業能力的形成。因為創業能力不可能只依靠純粹的理論知識學習來自動形成，它更需要創業實踐的經驗彌補才可以逐漸走向成熟。

再次，創業實踐課程便于擴大大學生的創業知識領域和創業背景，豐富創業知識，積累創業經驗，為今后的創業提供知識儲備和經驗、信息支持。

2.在創業教育課程的構成中，活動課程常被稱為經驗課程，它的設計理念是為了使大學生獲得直接創業教育經驗和信息。活動課程不僅能夠開拓大學生的視野、打破學科邏輯組織的界限、豐富大學生的知識，還能訓練大學生各方面的能力和培養大學生的愛好、興趣。它主要從認知、情感、動作技能等方面進行設置規劃，其開發內容可以來自學科知識的鞏固、運用與驗證；來自大學生的興趣和愛好；來自社會問題、家庭生活等社會生活的各方面，開展形式多樣的項目活動，如參觀企業、商業調查、創業計劃競賽等。活動時間可以根據大學生自身的興趣愛好、學習需要、學習速度和計劃實施選擇，使大學生按自己的方式來體驗和學習。

3.課程開發一般包括學科滲透課程、必修課程和選修課程三種，創業教育學科課程也是如此。

首先、學科滲透課程是指針對不同學科體系的學生，有的放矢地在學科教育中滲透創業教育，比如說文科類學科主要以創業意識類為主；理科類學科中則是以創業知識類和技能類為主，進行學科滲透。這種做法能有效利用課堂資源，從而擴展教學的應用領域，并且可以節約教育時間、優化教學內容，使高校教育事半而功倍。

其次、創業教育課程中的必修課程設置沒有專業之分，主要有創業意識課、創業心理課、創業者素質課、創業社會常識課和生活指導課等課程，所有大學生都必須要認真領會課程的意圖，努力學習課程內容，盡快達到課程的既定目標。

第三，對于學科選修課程的設置，就目前大學教育的實際情況來看，創業技能、知識類的創業教育課程（如《創業學》、《市場營銷學》等）均具有選修性質，所以可根據當地的具體狀況來靈活設置各類最需要的科目，拓展創業基礎課程的面，同時加寬創業專業的口徑，以使創整個學科課程的設置結構比例更加合理、科學。

4.自然環境課程和校園文化環境課程兩方面構成了環境課程。自然環境課程指通過一草一木的點綴，墻壁、地面的潔凈等布局，來陶冶大學生的美好品格和創業情操。校園文化環境課程是指大學生置身于良好的創業教育氛圍中，被校園中師生之間、教師之間的團隊協作精神，良好的輿論導向，正確的目標和學習氛圍等熏陶和感化。需要特別說明的是，教師的創業人格魅力是環境課程中一個重要的教育支撐點，教師的作用比其它規章更具教育威力。

二、大學生自主創業搜尋機制

在大學生自主創業搜尋機制中，主觀層面是大學生自身積極努力地尋求，客觀層面是學校和社會等外部環境為他們建立平臺和橋梁。這里主要研究學校和政府、社會在創業機會搜尋中所起的重要作用。

（一）大學科技園發揮作用

在高校中實施的創業教育支持政策，主要包括舉辦各種類型和層次的創業計劃大賽、相關創業的知識講座和宣講會、培訓、啟動科技創業資金、建設大學科技園等。通常可以把大學科技園的功能歸納為如下四個方面：高新技術研究開發中心、高新技術企業孵化器、創新創業人才培養搖籃、官產學研金結合的重要基地，其核心定位是高新技術企業孵化器。它擁有大學知識創新源，其人才優勢、科學技術和創新思維優勢使得高校的科技成果不斷得到轉化，流向社會，與市場有效結合而形成良性循環。同時，大學科技園的創新活動讓師生做到理論和實踐相結合，從而豐富高校的教學內容，提高教學和科研水平。興辦大學科技園不僅有利于深化科技和教育體制改革，還能推動科技、教育與經濟相結合。

（二）政府進行政策引導

政府為大學生創業提供幫助和支持，主要體現在一系列扶持政策的出臺。

1.對從事個體經營的高校畢業生可以免交部分收費項目，主要包括法律、行政法規規定的收費項目，國務院以及財政部、國家發展改革委員會批準的收費項目，各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及個體經營的登記類和管理類收費項目。國家工商總局出臺的鼓勵大學畢業生自主創業的相關文件規定，大學畢業生將自創業經營之日起1年內，免交個體工商戶登記注冊費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同簽證費、經濟合同示范文本工本費等費用。

2.高校畢業生申請個體工商戶設立登記需向登記機關出具高校畢業證書、個人身份證，以及省級高校畢業生就業工作主管部門簽發的“全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證”或者“全國畢業研究生就業報到證”；登記機關核實無誤后，依法辦理登記注冊手續，在“個體工商戶營業執照”經營者姓名后注明“(高校畢業生)”；高校畢業生憑“個體工商戶營業執照”免交上述規定的有關費用。《中華人民共和國個人獨資企業法》將，公司的注冊資金底限降到了象征性的人民幣1元，從而降低了大學生創業的進入門檻。

3.在國家創業政策引導下，許多省市和地區也相繼推出了許多創業優惠政策，積極推動了大學生的自主創業活動。如廣州開發區成立的高新技術創業服務中心規定凡進入創業服務中心接受孵化的高新技術企業，可享受相關的稅收優惠政策。上海市政府啟動了大學生科技創業基金，用于資助上海高校畢業生以其科研成果或專利發明創辦科技企業，鼓勵大學生依托科技自主創業。

三、大學生自主創業資金支持機制

大學生創業資金支持機制的運作土壤在于創業資本市場和政府的政策扶持，如金融優惠政策等。而在現有條件下，銀行出于相關風險考量，對創業貸款的門檻設置偏高，導致條件不易達到，所以對大學生來說，爭取國家的創業優惠政策、申請銀行的創業貸款等方式遠遠不能滿足需要；風險投資便成為更主要、直接和適宜的融資方法。本文主要關注創業投資機制在創業起步階段的作用。

（一）高新技術發展離不開創業投資

創業投資是指創業投資家或機構對具備發展潛質的新興創業企業，尤其是高科技創業企業提供資本支持（包括資金和專業知識等），并在企業發育成長到成熟期后退出投資，從而實現自身資本增值的投資行為。其基本功能是為高科技成果應用型中小企業提供其創業和發展所必須的股權資本，具體表現為：它能夠將若干投資者的分散資金聚集起來投入到風險企業，通過成功的運作獲取或許優厚收益；通過分數資金來降低單位投資主體的風險承擔強度，運用風險調節手段，均衡項目來降低經營管理風險；投資的同時參與創業，協助經營管理，減少創業風險，為企業生存創造良好環境，并逐步走向成熟。創業投資扶持成功的事例很多，例如美國1995年將400億美元的創業基金中70%投入到信息產業、生物工程等技術產業，為美國高新技術產業發展提供了強大動力。

（二）我國創業投資機制的構建

1.拓寬融資渠道，保證投資主體多元化。要在保持和增加政府與銀行原有的科技風險投資和科技貸款的同時，積極拓寬融資渠道。如組建產業投資基金對支柱產業進行重點支持；嘗試發行科技發展建設債券；允許少部分養老金、保險金及其他資金投入創業投資公司；允許有計劃、有選擇地引進適量外資。此外，可參考國外經驗，通過場外交易融資，開辟證券市場的“第二板塊”。

2.建立退出機制，有利于創業資本流動。可以設置一套回購機制，使政府在投資預算的基礎上對其他投資者承諾定期或定價回購。當地創業投資公司可收購創業投資種子基金的股份，而外國創業投資公司及其他創業投資公司參與下一級收購。此外，也可以場外協議轉讓，即創業投資公司之間相互轉讓科技企業股權。

3.改善外部環境，對投資給予政策上的優惠及扶持。可以借鑒國外一些好的做法，對高科技企業減少稅種、降低稅率；從科技貸款中抽出一部分貸給創業投資公司，并在利率上給予一定優惠或由財政貼息；對于投資失敗的公司，國家給予部分風險補償。此外，對高新區科技人員進行經濟和金融等相關知識教育，對金融工作者進行科技管理知識的培訓，培養他們的創業投資觀念。各地可以在遵循既定法律的前提下，制訂一些能夠推動創業投資發展的地方性行政法規；為保證投資機構的正常運作，可以設立高新技術企業認證機構、知識產權估值機構和科技項目評估機構。

本文重點論述了大學生創業驅動機制、搜尋機制、資金支持機制創建等內容，它們分別構成大學生自主創業的前提關鍵和保障。它們相互關聯、相互影響，共同促進大學生人力資本的實現和增值。

1.裴勁松：《人力資本投資方式》，載《中國人力資源開發》，2001年第4期。

2.張楠：《北京市大學生自主創業機制研究》，載《北京交通大學》，2009 年。

3.聶志毅：《女大學生自主創業價值分析徑》，載《黑龍江高教研究》，2010年第8期。

4.張武升：《教育創新論》，上海教育出版社，2000年版。

5.劉艷：《大學生自主創業能力的培養途徑》，載《江蘇高教》，2010年第3期。

6.朱健：《解析大學生自主創業的“三年之癢”——以上海某著名工科高校為例》，載《中國人力資源開發》，2007年第1期。

7.嚴毛新：《政府推動型創業教育:中國大學生創業教育的歷程及成因》，載《中國高教研究》，2011年第3期。