制訂還是制定

在報紙或雜志上，我們經常看到“制訂”和“制定”這兩個詞。這兩個詞是近義詞，但用法是不完全相同的。

請看下面兩個句子: 1.根據《建議》的精神，國務院制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要(草案)》。2.中國要不要制訂“西部開發法”一時成為大家討論的熱點話題。

為什么第一個句子中用“制定”，第二句子中要用“制訂”而不是“制定”呢?

《現代漢語詞典》中解釋，“制定”是“經過一定程序定出法律、規程、政策等”，“制訂”是“創制擬定”。

從上面的解釋中，可以看出，制定的對象是具有強制性的，具有一定的決策性和針對性；而制訂的對象則具有制約性，常常是計劃、措施、方案等，具有一定的約束性和可操作性。

再看上面兩個句子，第一個句子中，定出的是具有強制性和決策性的法令、政策，因此用“制定”；第二個句子中，討論的是這種方案是有沒有一定的可操作性，因此用“制訂”。

再看下面幾個例子以便更好地區分這兩個詞： 1.學會制訂自己的閱讀計劃。2.人民有了政權以后，就不僅依靠政策，還必須把成熟的政策制定為法律，依法辦事。3.為了有效地開發數學課程資源，有必要制定數學課程資源的評價標準。

（謝穎麗）