談未成年人校外活動場所的建設和管理

〔關鍵詞〕 未成年人；校外教育；場所建設；

管理

〔中圖分類號〕 G77〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2011）

04（A）—0022—０1

未成年人校外活動場所是未成年人校外教育的重要平臺，其建設規模和管理水平不僅代表著一個城市的發展水平和形象，也反映著一個地區校外教育事業的發展程度和校外教育工作的質量。

就蘭州市來說，雖然近年來未成年人校外活動場所有了長足發展，但是，專業的未成年人校外活動場所建設和管理面臨幾個突出問題：一是數量偏少，二是布局不合理，三是運轉不靈，四是發展不平衡，五是管理不規范。如何結合本地實際，全面貫徹落實黨和政府的決策，進一步提高西部地區未成年人校外活動場所建設和管理水平，是我們需要認真思考的問題。

一、加快建設，讓廣大未成年人擁有一個充分展示自我的大舞臺

1. 提高認識，強化責任。促進人的全面發展，尤其是未成年人的發展，須有一定的社會條件，其中之一便是良好的活動場所。所以一定要從科學發展、和諧發展的高度去認識場所建設工作的重要性和緊迫性。未成年人校外教育不僅是政府的責任，也是全社會的責任。因此，各級政府、各級部門都要從思想上高度重視，從行動上積極落實，促進場所建設步伐。

2. 加大投入，優先發展。蘭州市校外教育活動場所建設明顯滯后，欠賬過多，主要原因是投入不足。隨著城市經濟發展水平的不斷提高，各級政府應按照一定財政性增長比例，逐步加大對未成年人校外活動場所建設的支持力度，出臺諸如土地、規劃、設計、投資等方面的優惠政策，按照《蘭州市“十一五”未成年人校外教育事業發展規劃》精神，優先發展，力爭短期內有新的突破，使場所建設與經濟社會發展相協調、與人民群眾的需求相適應、與城市文明建設相同步。

3. 整合資源，有效利用。除了專業的校外活動場所外，國家在學校建設、文化建設上投入了大量的經費，建設了各類公益場館，裝備了比較先進的設施。但實際上，因收費、安全等問題，這些資源在節假日大量閑置，并未完全向未成年人開放，沒有發揮出應有的作用。所以，凡是國家投資建設的場館，一定要堅持公益性，無條件對未成年人實行免費開放政策，有效緩解校外活動場所不足的現狀，減少社會教育資源浪費。

二、加強管理，讓已建成的未成年人校外活動場所發揮出最大效益

1. 社會化管理是趨勢。校外活動場所是一項社會建設事業，必然存在體制、機制上的矛盾。如，青少年活動中心、少年宮、科技活動站及各類博物館、展覽館等，不同地區有不同的隸屬關系，有不同的管理辦法，容易造成無序競爭、各自為政的局面，也容易形成規劃不科學、發展不平衡等問題。所以，在體制改革不斷深化、對外交流日益擴大的形式下，校外活動場所管理也要適應社會化教育的大趨勢，逐步理順管理體制，建立統一的領導機構，完善協調機制和議事制度，制定管理規程和標準，使各級各類校外教育場所相互協作、優勢互補，從而發揮出最大的合力。

2. 民主化管理是基礎。校外活動場所的服務對象是未成年人，他們對管理最有發言權。所以，首先，要在管理上問計于民、問策于民，廣泛征求社會各界對場所管理的意見和建議。隨時了解活動參與者的需求和愿望，把管理轉化為服務，達到提高管理水平和服務水平的目的。其次，場所的政務、財務、業務一定要公開、透明，接受各方面的監督，以免產生不良影響。

3. 科學化管理是根本。一要有科學的部署，如場所功能設計既要全面又要合理，活動項目既有特色又有普及。二要有科學的方法，如，對教學或活動要建立一套完整的管理體系，從前期規劃到過程監測，從后期總結到結果評價，形成環環相扣的鏈接，以保證運行模式螺旋式上升。三要有科學的手段，如在行政、業務、后勤管理中開發先進軟件，利用現代網絡技術，建立信息化平臺，使各項管理工作有效銜接，高效運轉。

4. 規范化管理是保障。校外活動場所是一個實體，必然涉及到學費收入、經費開支、基建維修等具體事務。所以，要把制度建設放在第一位。以制度來管人，按制度來辦事，讓規范的管理保證場所的安全，讓規范的活動保證教育的質量。

?笙 責任編輯：陳富祥