農(nóng)村優(yōu)質教育資源建設的多維分析

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中多處提到“優(yōu)質教育資源”的問題。第一章《指導思想和工作方針》中明確指出：“提供更加豐富的優(yōu)質教育。教育質量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足。”第九章《民族教育》中“擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面”、第十一章《人才培養(yǎng)體制改革》中“促進優(yōu)質教學資源共享”、第十六章《擴大教育開放》中“引進優(yōu)質教育資源，探索多種方式利用國外優(yōu)質教育資源”、第十九章《加快教育信息化進程》中“使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質教育資源”。這些規(guī)定充分說明了國家在今后一段時間對于教育資源優(yōu)化的決心。就基礎教育而言，我國教育的根本問題是農(nóng)村教育的問題，優(yōu)質教育資源建設的重點與難點也在農(nóng)村。所謂優(yōu)質教育資源，“從構成成份上說，大體包括優(yōu)越的物質資源，優(yōu)良的課程資源，優(yōu)秀的精神資源，優(yōu)異的人力資源，優(yōu)化的制度資源等；從構成形態(tài)上說，可以是物質形態(tài)的優(yōu)良資產(chǎn)、資本、設施、設備，也可以是精神形態(tài)的優(yōu)秀思想、文化、風氣、傳統(tǒng)，還可以是物化形態(tài)的體制、機制、模式、課程，也可以是復合形態(tài)的特色經(jīng)驗、思路、方式、形式、做法。”[1]可見，優(yōu)質教育資源的構成是復雜的，這就決定了優(yōu)質教育資源建設的主體也應是多維度的。筆者試從權力的保障、文化價值的引領、愛的呵護、教育的完整性訴求等方面，分析政府、社會、家庭與學校在農(nóng)村優(yōu)質教育資源建設中存在的問題及應發(fā)揮的作用。
　　一、優(yōu)質教育資源建設的政府作用：權力的保障
　　在國家共同體中，國家與公民、公民與社會之間結成的是以法律為基礎的互動關系，在這種互動關系中，國家（政府）作為權利主體賦予共同體成員一定的權利。受教育權是公民最基本的權利之一，加強優(yōu)質教育資源建設是保障這種權利的必備條件。在農(nóng)村優(yōu)質教育資源建設中，國家（政府）的作用是以權力作后盾保障物力與人力資源的合理配置。
　　1.在物力資源上應合理配置，保障農(nóng)村教育正常運行
　　國際教育組織將“人人享受教育權利、人人享受教育公平”作為衡量教育質量的重要指標。然而，我國政府在物力配置方面，城鄉(xiāng)差距較大。以河北省為例，2005年，河北省城鎮(zhèn)初中生人均事業(yè)性支出為1971.21元，農(nóng)村初中為1570.57元，城鎮(zhèn)比農(nóng)村多出346.64元。如果按該年在校學生計算，河北省城鎮(zhèn)初中事業(yè)性費用為39.90億元，農(nóng)村初中事業(yè)性費用為25.49億元。城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.57倍。同樣，在小學方面，城鎮(zhèn)比農(nóng)村多出163.70元[2]。截至2004年，全國尚有113個縣（區(qū)）小學、142個縣（區(qū)）初中人均預算內(nèi)公用經(jīng)費為零，絕大多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū)[3]。為縮小教育資源分配的不均衡性，《綱要》在第九章中作出了“加快縮小城鄉(xiāng)差距”、“努力縮小區(qū)域差距”等規(guī)定。《綱要》的這些規(guī)定說明政府已洞察到教育資源配置的不公平性對于義務教育造成的嚴重影響。因此，為了保障農(nóng)村教育的正常運行，各級政府應加強對農(nóng)村教育的投資力度。
　　2.在人力資源配置上應統(tǒng)籌兼顧，保障農(nóng)村教育的健康發(fā)展
　　《綱要》指出：“以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質”，“逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策”等。目前，農(nóng)村中小學在人力資源方面主要存在如下幾方面的問題：一是師資匱乏，2001年，中央編辦、教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》規(guī)定，義務教育階段中小學教職工的編制標準應為：農(nóng)村初中18.0∶1，縣鎮(zhèn)初中16.0∶1，城市初中13.5∶1，農(nóng)村小學23.0∶1，縣鎮(zhèn)小學21.0∶1，城市小學19.0∶1。但現(xiàn)實中還達不到規(guī)定的要求，許多縣（市）每年入編很有限的教師。以江蘇省為例，徐州市語、數(shù)、外每學科缺編近千人。調查資料也表明，一是師資缺乏，一所農(nóng)村小學開學已兩周，三個班只有一位50多歲的教師支撐著；二是教師的年齡結構不合理，許多農(nóng)村中小學很少有30歲以下的年輕教師；三是教師的學科結構不合理，語、數(shù)、外與音、體、美等學科的教師數(shù)量不成比例，音、體、美等學科因師資匱乏無法開課而被其他學科所取代。因此，基于以上問題，各級政府應統(tǒng)籌兼顧，切實加強農(nóng)村教師資源的合理配置。
　　二、優(yōu)質教育資源建設的社會作用：文化價值的引領
　　學生的成長離不開生活于其中的社會文化，對于農(nóng)村而言，自身的文化生態(tài)環(huán)境、文化精神環(huán)境、文化制度環(huán)境等資源對于充分發(fā)展農(nóng)村中小學生的個人獨特人格具有重要的價值引領作用。加強這些教育資源的建設需要社會各種力量共同努力。
　　1.加強農(nóng)村生態(tài)文化建設，增強農(nóng)村中小學生對鄉(xiāng)土的親近感
　　農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境承載著農(nóng)村學生的理想，藍天碧水、青山翠竹的優(yōu)美畫卷編織著他們的夢想，同時也是他們終身享用不盡的財富。然而，現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村人文生態(tài)環(huán)境經(jīng)歷著前所未有的考驗，一些優(yōu)美的農(nóng)村自然風貌已近慘不忍睹的境地。農(nóng)村自身文化生態(tài)的破壞，直接導致農(nóng)村學生對自身周遭文化的冷漠，他們生存于其中的土壤已不足以給他們帶來快樂，他們的目光不再系于鄉(xiāng)間。因此，社會方方面面應充分利用社會輿論的力量、村規(guī)民約的力量、法律法規(guī)的力量等加強鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設，進而增強農(nóng)村學生對鄉(xiāng)土的親近感。
　　2.加強農(nóng)村精神文化建設，促進農(nóng)村中小學生正確價值觀的形成
　　“一個人擁有一個價值就是說他堅定地相信一種特定的行為模式或終極的存在狀態(tài)模式。價值一旦內(nèi)化，它就自覺地和不自覺地成為指導行為的標準或準則。這種準則成了一個人的行為和態(tài)度的理據(jù)。”[4]社會精神文化環(huán)境直接影響著學生價值觀的形成。近年來，受社會灰黃文化的影響，一些農(nóng)村黑社會性質幫派勢力盛行，這些人無疑在農(nóng)村取得了經(jīng)濟上與政治上的優(yōu)勢地位。這對農(nóng)村中小學生價值觀的形成有著一定負面的影響，農(nóng)村中小學生正確價值觀的形成，需要良好的農(nóng)村精神文化環(huán)境，因此，要切實加強農(nóng)村的精神文化建設。要通過各種途徑大力宣傳社會主義核心價值觀，增強農(nóng)村中小學生對待真?zhèn)巍⑸茞骸⒚莱蟮蔫b別能力。要弘揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，使農(nóng)村中小學生的心靈能重獲和諧鄉(xiāng)村文化的呵護與滋潤。要加強農(nóng)村文化設施建設，開展形式多樣的文體活動，為農(nóng)村學生健康成長營造正面的、積極的氛圍。
　　3.加強農(nóng)村網(wǎng)絡文化建設，削弱網(wǎng)絡文化對農(nóng)村中小學生的負面影響
　　網(wǎng)絡文化的高時效性、零距離傳播不僅改變著文化本身，也廣泛地影響和改變著社會生產(chǎn)和生活的各個方面。網(wǎng)絡文化主體在虛擬世界中創(chuàng)造和實現(xiàn)著現(xiàn)實世界未曾有過或難以實現(xiàn)的假想和計劃，實現(xiàn)著自我的追求和肯定，網(wǎng)絡文化將人類帶入了一個實然和超然生活的雙重世界，網(wǎng)絡文化使人類享受到前人無法想象的“詩意生活”。然而，網(wǎng)絡文化也是一把雙刃劍，甚至可將我們推進難以掙脫的深淵。調查顯示，很大一部分農(nóng)村中小學生特別是留守學生，他們沉溺于網(wǎng)絡、電子游戲中，導致了一系列諸如厭學、逃學、偷盜，甚至犯罪等行為問題。因此，要切實加強網(wǎng)絡文化建設，減輕網(wǎng)絡文化對農(nóng)村中小學生的負面影響。要對學校周邊的網(wǎng)吧進行根本性規(guī)范管理，禁止灰黃內(nèi)容污染他們幼小的心靈。學校要大力開展讀書競賽等活動，用經(jīng)典文化去占領農(nóng)村學生的文化陣地。
　　三、優(yōu)質教育資源建設的家庭作用：愛的呵護
　　“家庭是倫理精神的實體之一。家庭的精神特征在于情感的倫理性與教育性。”[5]“家庭以愛、信任、服從來幫助子女脫離直接的自然性，形成獨立發(fā)展的人格。”[5]家庭的愛給孩子以安全感，在愛的體驗中，學會接納愛與給予愛，這是參與社會生活的前提。愛是家庭給予孩子最優(yōu)質的教育資源。
　　
　　1.家長應克服功利主義思想，給子女更多的關愛
　　陳志武教授作過一項研究，他對我國一些城市和農(nóng)村作了抽樣調查。其中一組問題是“你為什么要生孩子”，給出四個選項，選項一是因為愛要孩子，這是感情因素；選項二是養(yǎng)子防老，這是經(jīng)濟交易功能；選項三是傳宗接代；選項四是其他原因。調查結果顯示：在農(nóng)村20.5%的家長是因為愛要孩子，62.1%的家長是從經(jīng)濟利益角度看待生孩子的，17.8%的家長是因傳宗接代。隨著孩子上學成本的提高，許多農(nóng)村家長從家庭經(jīng)濟的考慮出發(fā)，放任孩子的輟學行為。許多孩子沒成年就被家長帶出打工、撿廢品等，以增加家庭的收入。以九年義務教育為例，農(nóng)村中小學生輟學率的反彈拉響了義務教育的警報，公布數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村輟學率已達到5.47％，有的地方高達10％以上。東北師范大學農(nóng)村教育研究所2004年對遼、吉、黑、豫、魯、鄂6省14縣的17所農(nóng)村初級中學進行的一份調查顯示，學生平均輟學率超過40％[6]。因此，家長應特別給予孩子無私的愛，從孩子終身發(fā)展的需要出發(fā)，盡可能創(chuàng)造一切條件讓孩子接受良好的教育。
　　2.家長應運用多種形式與孩子交流，讓孩子感受到愛無處不在
　　農(nóng)村留守兒童在其成長過程中，由于父母的缺席，在家庭中缺少了愛的呵護。在教育調查中，一位四年級的班主任曾給我們講述了一個真實的故事：她班上的一位男同學因父母在外打工，長期與年邁的祖父一起生活，一天因病沒來上學，當班主任家訪時，發(fā)現(xiàn)孩子正摟著狗睡覺。由于家庭中缺少愛的滋潤，部分農(nóng)村留守兒童的情感寄托于他處。調查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分留守兒童逃學，沉溺于電子游戲、色情影視等不良活動中，到外面閑逛，甚至與社會其他人員廝混在一塊，追求所謂的刺激。兒童的成長需要愛的家庭環(huán)境，因此，家長應抽出更多的時間與孩子交流思想，了解孩子的情感世界，了解孩子的所思、所想和所需。即使在外打工，也要經(jīng)常與孩子進行電話或書信溝通，讓孩子感受到家庭的愛無時無處不在。
　　四、優(yōu)質教育資源建設的學校作用：教育的完整性訴求
　　權力的保障、文化價值的引領和愛的呵護分別是政府、社會和家庭在優(yōu)質教育資源建設中所應發(fā)揮的三種主要功能。作為有計劃、有組織、有目的地培養(yǎng)人的機構，學校在優(yōu)質教育資源建設中應同時發(fā)揮以下三種功能。
　　1.遵守教育法律法規(guī)，保障農(nóng)村中小學生受教育的權利
　　《義務教育法》第四條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。”教育的重要條件與方式就是對兒童少年平等權利的保障，教育對兒童少年權利進行平等的尊重與關心，既是教育本身，又是教育進行的條件。學校對兒童少年權利的保障包括兒童少年接受教育的方方面面，即教育的機會、教育的內(nèi)容、教育的過程和教育的結果等。在教育的機會方面，學校應樹立學生是受教育者的理念。學校或學生不能因為學生學習成績不佳、品德不良或行為方面存在問題就剝奪他們受教育的權利，如讓學生在教室外聽課等。在教育的內(nèi)容方面，學校應開足、開全課程，杜絕一些課程被取代的現(xiàn)象，保障學生享受到完整的課程資源。在教育過程方面，學校應樹立以學生為本的思想，充分利用現(xiàn)代化教學手段，為學生提供優(yōu)質的學習資源。在教育的結果方面，學校應公平地對待、評價每個學生，為學生提供公平競爭的機會。
　　2.樹立素質教育的理念，對農(nóng)村中小學生進行正確的價值引領
　　素質教育是面向全體學生，面向學生全面發(fā)展的教育。然而，農(nóng)村素質教育的推行卻步履維艱。受功利主義教育思想的影響，在辦學方面學校領導往往從學校自身的“生存與發(fā)展”出發(fā)，關注學生的“分數(shù)”，各種各樣的考試，各種各樣的成績排名，似乎成了學校工作中的核心。為了提高學生的“分數(shù)”，一些學校無視學生的身心健康，無限度地延長學生在校的學習時間。一些教師為了培養(yǎng)“優(yōu)生”，按學生的學業(yè)成績排座位，許多“學困生”被排擠到了教室的邊緣地帶。為了追求高“分數(shù)”，全校上下大搞題海戰(zhàn)術。這些背離教育本質的做法，勢必導致學生價值觀的扭曲——功利至上、個人中心主義等。教育面對的是學生完整人格的發(fā)展，因此，學校要牢固樹立素質教育的理念，對學生的發(fā)展進行價值引領。
　　3.恪守職業(yè)道德，給農(nóng)村中小學生更多的關愛
　　關愛是教育存在的重要基礎，也是教師職業(yè)道德的核心內(nèi)容。學校教育的關愛主要存在于教師與學生、學校的人性化環(huán)境與學生的相互交往之中。學生有希望獲得成年人情感鼓勵的心態(tài)，教師對于他們情感的接納，對于他們自我認同、自我形象、自我意識的發(fā)展以及自信心的形成有著十分重要的意義。農(nóng)村學生，特別是農(nóng)村留守學生在家庭中缺失的愛，應該從學校教育中得到一定的補償。然而，在一些學校，按成績分班、按成績排座位、班級超員、學生課業(yè)負擔過重等現(xiàn)象依然存在，這些現(xiàn)象在時間、空間、心理等方面阻礙了師生、生生之間的有效交往，從而也就阻礙了愛在師生、生生之間的傳遞。學校應該成為充滿愛的場域，在這個場域中，他們既是愛的接納者，也是愛的給予者，在愛的接納與給予中實現(xiàn)個體人格的完善。
　　現(xiàn)代化進程的加速、城市化的推進、網(wǎng)絡時代的到來使農(nóng)村教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何使農(nóng)村教育在這種嚴峻的挑戰(zhàn)中得以健康發(fā)展，基本策略就是為農(nóng)村教育提供優(yōu)質的教育資源。優(yōu)質教育資源的構成是復雜的，優(yōu)質教育資源建設的主體也應是多維度的，政府、社會、家庭與學校應協(xié)調配合，形成合力。
　　參考文獻
　　[1] 程敬寶，王偉.優(yōu)質教育資源：價值與功效.教育研究與實驗，2010（1）.
　　[2] 彭青.從教育經(jīng)費視角看義務教育的均衡發(fā)展.河北師范大學學報（教育科學版），2010（4）.
　　[3] 司曉宏.優(yōu)化教育與資源配置，促進西部農(nóng)村義務教育優(yōu)質發(fā)展.教育研究，2009（6）.
　　[4] 朱小曼.道德教育論叢.南京：南京師范大學出版社，2002.
　　[5] 金生钅厷.承認的形式以及教育意義.教育研究，2007（9）.
　　[6] 劉強.中國當代鄉(xiāng)村教育的困境.htt：//www.snzg.cn.（責任編輯付一靜）