歐盟區(qū)域政策的法律分析＊

李道剛

(山東大學(xué) 法學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100)

歐盟區(qū)域政策的法律分析
＊

李道剛

(山東大學(xué) 法學(xué)院,山東 濟(jì)南 250100)

歐盟區(qū)域政策旨在彌合區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與地域聚合,其在歐盟政策體系當(dāng)中的地位日顯重要。歐盟區(qū)域政策與區(qū)域性制度的建構(gòu)密切相關(guān),這一政策本身不僅浸潤著歐洲法律文化的精髓,其政策過程也一直伴隨著完備的法律機(jī)制保障,從而為其實(shí)施構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度框架。

歐盟;區(qū)域政策;法律分析

經(jīng)歷了 50多年的發(fā)展,歐洲一體化的深化客觀上要求成員國實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)趨同,這本已是一個(gè)復(fù)雜的議題,而不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀又使得成員國之間的差距進(jìn)一步拉大,在這種背景下,歐盟區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展就成為衡量區(qū)域一體化成效更為具體和關(guān)鍵的一項(xiàng)指標(biāo),只有在成員國及其地區(qū)能夠維持一個(gè)足夠的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聚合水平,一體化才能順利地向前發(fā)展。因此,旨在彌合區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與地域聚合的歐盟區(qū)域政策在歐盟政策體系當(dāng)中的地位就得以日漸提升。歐盟區(qū)域政策與區(qū)域性制度的建構(gòu)密切相關(guān),這一政策本身不僅浸潤著歐洲法律文化的精髓,其政策過程也一直伴隨著完備的法律機(jī)制保障,為其構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度框架。

一、歐盟區(qū)域政策的法律淵源

歷史上歐盟各成員國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及發(fā)展道路都存在很大差異,自上個(gè)世紀(jì) 50年代初……