農村學校的布局與發展教育的矛盾

在甘肅，農村人口占全省人口的70%以上，按照教育平等的原則，農村學校也就占全省學校數量的70%以上。改革開放三十年以來，在國家對教育的重視程度越來越大和資金投入逐年增加的情況下，農村教育有了明顯的發展。

當今在農村，每個鄉鎮至少有規模較大的一所獨立初中和一所中心小學。各行政村都有一所小學，離鄉鎮獨立初中較遠的村里也有戴帽中學(指跟小學合辦的初中)，但規模不大，有的學校一個年級只有兩個班。眾所周知，在農村有些地區由于地廣人稀，山大溝深，一個行政村由好幾個社組成。各社到村小學的距離較遠，年齡較小的孩子無法每天跋涉十幾公里上村小學，于是由社里集體建起了一至三年級的小學。小山村里人口不多，學齡兒童人數更少，通常一個社里同年齡的有四五個，所以三個年級總共才有十幾個孩子，只能進行復式班的教學模式，三個年級都在同一個教室里上課，且學校只有一個老師，所有的教育教學工作都是一個人干。這類學校在偏遠山區的很多，在人口高峰期學校能夠維持，而人口高峰期一過，就會出現斷層，往往三個年級只有四五個學生。我們課題組在調查中去過大紅門小學，那里是四個老師教著六個學生。造成這種情況的主要原因是在上一個人口高峰期時該村學齡兒童較多，教育行政部門有效地調配老師，購置教學設施，建設校舍，使得該校有了一定的規模。但人口高峰期過后，再加上一些人口的遷出，便造成了現在教師與學生比例失衡的現象。

上世紀八十年代初到九十年代末，在農村發展起了一批高中，這些學校當時是地方高中教育的基礎，規模不小，隨著政府對城區高中投入的加大，使得城區的高中有了飛快的發展，教育教學質量直線上升。雖然就讀城區高中的學費高、消費也高，但近幾年農民的收入高了，他們有能力也有理由讓孩子上更好的高中。目前，幾乎所有的高分學生都進入了城區高中，剩下的是交不起費用的低分學生才會到這里上學。可想而知，生源狀況的逐年惡化，使得這里的高中教育舉步維艱，搖搖欲墜。

在調查中我們課題組看到，農村學校的布局特點是:分布面廣，數量龐大且不均衡;偏遠山區的學校規模太小，設施簡單，校舍簡陋，有的缺少老師，有的老師有剩余;農村高中生源狀況惡化，人數驟減，老師有剩余。

現狀歸現狀，農村教育還是必須加快發展，大發展就意味著大投入，包括資金和人員的投入。可是面對如此復雜的學校布局，政府就如何有效地發展農村教育正在做積極地探索與研究，來解決農村學校舊的布局與發展農村教育的矛盾。

首先，學生數量的減少使得投入的成效不大，會造成教育資源的浪費。教育要發展，必須既有軟件的投入(指教師隊伍的培養)，又有硬件的投入(指設施、校舍和資金的投入)。而一些農村學校學生數量的減少使得政府在這些學校的投入上顯得進退兩難。

其次，成績好的農村學生往城里涌，出現生源狀況的惡化，使得農村高中的教育教學質量很差，在城鄉競爭中，農村高中只能甘拜下風，所以年復一年，積重難返。到目前為止，有的學校幾乎斷了生源，到了難以維持的地步，政府對這樣的學校也失去了投資的信心。

從以上兩點來看，要有效地解決農村教育發展的問題，只能將現有的教育資源先進行整合，然后才能有的放矢地進行軟硬件的投入。只有這樣，才能有效地解決發展農村教育的根本問題，大量的投入才會有最大化的成效。目前政府在著手逐步解決教育資源整合的問題，我們課題組建議，在農村哪里人多就往哪建學校，離學校遠的學生要寄宿，這就要求相應的設施要能跟上。從網上的有關調查來看，一些省份的農村學校整合之后，輟學率反而上升了。原因有:孩子小，在學校無人照顧;每周回家的乘車安全無法保障，一些地方不通公共汽車，孩子乘坐的是貨車;一部分農民仍有較大的經濟壓力。這些問題都是政府亟待解決的問題，要提高政府和學校的服務意識，還得做好貧困生的補助等工作。對于農村高中，與城區高中合并，使得城鄉之間的不平等競爭變為城區高中之間的公平競爭。

2009年教師節前夕，溫家寶總理講到:“中國的教育到了非抓不可的地步了。”可見國家對教育發展的重視和決心。當我們將現有的教育資源先進行有效地整合，政府在投入上才會有足夠的信心和決心，農村的教育才會有質的飛躍。

(責任編輯黃曉)