如何培養中國特色社會工作人才

摘要:培養中國特色社會工作人才必須堅持本土化、專業化、職業化和法制化。要實現本土化,當前首先要對他們進行社會主義核心價值理念的灌輸;要實現專業化,首先要對實際社會工作者進行專業教育;要實現職業化,首先要讓接受過社會工作專業教育的人員進入專業崗位從事專業工作;要實現法制化,首先要制定、頒布和實施我國的社會工作法律法規,使他們有法可依,有法必依。

關鍵詞:社會工作人才;中國特色;培養

中圖分類號:C912.1文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)13—0068—02

一、要實現社會工作人才本土化,首先要對他們進行社會主義核心價值理念的灌輸

馬克思主義和中國特色社會主義理論是中國特色社會工作理論的核心,中國革命和建設的背景是中國特色社會工作理論形成的土壤。由于社會工作發源于英國,發達于美國,產生在基督教文化背景下,因此必然是西方社會文化特別是基督教文化的產物。由于兩種文化之間存在的巨大差距,導致如果我國在發展社會工作時不顧本土社會的實際情況,不加分析地完全照搬西方的模式和經驗,必然會造成不可避免的矛盾和沖突。我國是共產黨領導下的社會主義國家,社會工作的專業倫理必須體現社會主義核心價值理念,這是我國社會工作與其他國家相區別的顯著標志。因此,我們應當承認社會工作在我國的發展必須有一個本土化的過程,有一個國外社會工作和本土性社會工作結合的過程。同樣,在我國建設社會工作人才隊伍時也必須有一個本土化的過程。

當前在我國要培養中國特色社會工作人才,實現社會工作人才的本土化,首先要對他們進行本土社會主流文化的灌輸,特別是社會主義核心價值理念的灌輸,即“馬克思主義指導思想,中國特色社會主義共同理想,以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,社會主義榮辱觀”的灌輸。因為我國的社會工作是社會建設的重要組成部分,是一種體現社會主義核心價值理念,堅持助人自助的宗旨,遵循專業倫理規范,在社會服務與管理等領域,綜合運用專業知識、技能和方法,幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區,整合社會資源,協調社會關系,預防和解決社會問題,恢復和發展社會功能,促進社會和諧的職業活動。

當前在我國培養中國特色社會工作人才必須抱著科學和實事求是的態度,從我國的具體國情出發,從構建社會主義和諧社會的現實需要與長遠需要出發,充分考慮我國的經濟基礎、政治制度和文化傳統等因素,認真總結我國社會工作歷史和現實經驗,研究并建立有中國特色的社會工作專業理論體系、實訓體系和價值倫理體系,盡快實現社會工作人才的本土化。簡單而言,我國的社會工作人才必須立足于我國國情,自覺接受并內化我國的主流文化,體現我國的社會主義核心價值理念,服務并服從于我國的意識形態和指導思想。

二、要實現社會工作人才專業化,首先要對實際社會工作者進行專業教育

我國目前已經有200多所高等院校設立了社會工作專業,每年畢業的社會工作專業學生也已經超過一萬人,但是,這不但與建設“宏大的社會工作人才隊伍”的要求有很大的距離,與目前在職在崗的總數大約為100萬的實際社會工作者的數量相比也是非常少。在缺口很大的情況下,目前要推進我國的社會工作必須依靠在職在崗的實際社會工作者。由于絕大多數實際社會工作者沒有社會工作專業教育背景,甚至沒有受過社會工作專業培訓,缺乏社會工作專業理論和知識,例如,根據上海某區的一次抽樣調查,600名受訪社會工作人員中,所學專業為社會工作的只占3.1%,與現代專業社會工作的要求存在著較大的差距,因此,要培養中國特色社會工作人才,實現社會工作人才專業化,首先要對實際社會工作者進行專業知識普及和專業理論教育,即在首先承認職業化的現狀下,努力推進社會工作人才專業化。

當前,要根據中共中央十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會的決定》提出,“建設宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍,是構建社會主義和諧社會的迫切需要”,“確定職業規范和從業標準,加強專業培訓,提高社會工作人員職業素質和專業水平”的要求,針對社會工作專業教育不夠成熟不夠普及的現實,要不斷推進社會工作人才特別是實際社會工作者的專業教育和專業培訓工作,對缺乏社會工作專業教育的實際社會工作者進行專業培訓和專業教育,盡快培養、造就一支數量宏大、專業素質較高、專業能力較強的社會工作人才隊伍。

需要注意的是,實現社會工作人才的專業化,并非要完全否定本土性社會工作,更不能從文化虛無主義的角度,用西方社會工作為標準來評判中國的實際社會工作。作為合格的社會工作人才,除了應該具備溝通交往技能、組織協調技能、社會調查技能等實際社會工作技能和中英文表達寫作、計算機操作等基礎技能外,還必須掌握專業社會工作方法,包括小組工作、個案工作、社區工作等直接工作方法和社會工作行政、社會工作政策等間接工作方法,必須掌握社會工作專業理論和相關學科的理論,例如社會學、心理學、倫理學等學科的理論,并熟悉相關法律、法規和政策。

三、要實現社會工作人才職業化,首先要讓受過專業教育的人員從事專業工作

與發達國家和發達地區相比,我國社會工作專門崗位較少,社會工作者的經濟收入、社會地位和職業聲望比較低,例如,在香港,社會工作專業畢業生一般要比其他專業畢業生的收入高出20%左右,并具有很高的職業聲望和社會地位,被譽為“社會工程師”,而在我國,不算律師、會計師等職業,即使與一般職業相比,社會工作者的經濟收入和社會地位也不高,職業威望更低,導致社會工作職業對社會工作專業學生吸引力不強,因此,畢業生對口就業率相對較低,在許多學校,社會工作專業的畢業生的對口就業率不到10%。為了改變這種現狀,必須盡快實現社會工作人才的職業化,而要實現社會工作人才職業化,首先要讓接受過專業社會工作教育的人員能夠進入社會工作崗位,從事社會工作職業。

培養中國特色社會工作人才,首先要培養職業的社會工作者。職業的社會工作者,按照2004年6月15日國家勞動保障部頒布的《社會工作者國家職業標準》,社會工作者是指遵循助人自助的價值理念,運用個案、小組、社區、行政等專業方法,以幫助機構和他人發揮自身潛能,協調社會關系,解決和預防社會問題,促進社會公正為職業的專業工作者;根據民政部、人事部《社會工作者職業水平評價暫行規定》第2條的規定,是指“在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、衛生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中,從事專門性社會服務工作的專業技術人員”,包括助理社會工作師(Junior Social Worker)、社會工作師(Social Worker)和高級社會工作師,其職業領域應該包括社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、衛生服務、青少年服務、司法矯治等服務領域。

目前,我國首先應該設置專業社會工作者崗位、引入專業社會工作者人才的機構包括:各級各類公共服務和社會管理部門,例如民政、工青婦等部門的主要業務部門;各類社會福利服務機構、社會救助機構、優撫安置機構等提供社會服務的機構;街道和社區的社會工作機構,例如社區服務中心和社會工作站等;大量民辦的公益性、慈善性社會團體、民辦社會服務機構,例如養老機構、助殘機構、青少年服務機構等。

四、要實現社會工作人才法制化,首先要讓社會工作人才有法可依,有法必依

國際社會工作的發展經驗和我國教師、醫師、律師、會計師等職業的發展歷程證明,社會工作人才隊伍建設要得到長足穩定發展,必須進行社會工作專門立法,因為有法可依是確立社會工作職業地位的必要前提和重要保障。因此,要培養中國特色社會工作人才,實現社會工作人才法制化,首先要制定、頒布和實施我國的社會工作法律法規,使社會工作人才有法可依,有法必依。

針對我國社會工作者存在法律空白和社會工作者在我國長期客觀存在,以及我國社會工作的職業化要求越來越需要系統的專門法律來引導、規范和保障的現狀,作為一部專門調整社會工作者的法律,其內容應該包括:社會工作法律的調整對象例如社會服務機構、社會工作者和社會工作者管理機關的法律地位;社會服務機構和社會工作者的法律責任;社會服務機構、社會工作者和社會工作者管理機關之間的關系;社會服務機構和社會工作者與服務對象(案主)之間的關系;社會服務機構和社會工作者在業務活動中與有關國家機關或社會組織的關系。

此外,為了進一步規范和約束有關社會工作代理與服務,亟待完善和充實的社會工作者法律法規,包括社會工作服務對象維權法規,包括老年社會工作法規、殘疾人社會工作法規、兒童青少年社會工作法規、婦女社會工作法規等;社會工作中介組織活動法規,包括社會工作服務機構建設法規等。需要說明的是,雖然政府在建立健全社會工作人才法制化建設過程中要承擔主導作用,但是,為了配合國家的社會工作立法工作,社會工作者和社會工作專業教育者在進行專業服務和專業教育的同時也要進行大量社會工作研究,為國家社會工作人才立法提供可靠、翔實的依據。

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(責任編輯/李璐瑤)