關于安徽省森林資源可持續經營的探討

劉紅梅

摘要介紹了安徽省林業建設現狀,分析了森林資源可持續經營的必要條件,提出了森林資源可持續經營的措施。

關鍵詞森林資源;可持續經營;現狀;必要條件;措施;安徽省

中圖分類號S757文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0208-01

1安徽省林業建設現狀

從生態改善、國土保安和可持續發展的需要看,安徽省林業建設遠遠不能滿足需求。目前,安徽省森林資源的空間分布不均,地區之間差異較大,質量不高,結構不盡合理,淮北平原地區只有18%左右,江淮丘陵地區只有12%左右;全省現有246.67萬公頃中幼林,其中約有66.67萬公頃低產低效林,不健康林分面積達4.53萬公頃;林分平均蓄積量46.6 m3/hm2,遠低于全國84.7m3/hm2的平均水平。因此,林業抵制自然災害能力比較脆弱,不斷惡化的生態環境和有限的生態資源,已經對國民經濟和社會可持續發展構成極大制約,生態需求已經成為經濟社會發展對林業的主導需求。

從經濟社會發展戰略性調整的需要看,林業發展要跟上形勢。經過20多年的改革開放和快速發展,安徽省生產力水平邁上了一個新臺階,經濟發展開始由過去的適應性調整轉向戰略性調整。在這樣一個質的轉變過程中,林業由于其所提供產品的特殊性,一直處于穩步上升趨勢。無論是有形產品,如木材、果品、木槳紙、花卉等,還是無形產品,如良好的生態環境、優美的森林景觀、看好的森林旅游等,都有著巨大的市場前景和發展潛力。安徽省林業要抓住機遇,滿足這種需求。

2森林資源可持續經營的必要條件

2.1良好的社會經濟條件

大量的林業經營實踐證明,良好的社會經濟環境以及對林業的政策扶持是林業可持續經營的重要條件。社會經濟的發展水平直接關系到國家對林業的投入,而投入因素又決定著森林資源的培育、林業生產的規模和效益。因此,森林可持續經營必須有一個良好的外部經濟環境,沒有經濟的發展作為后盾,像林業這樣公益性較強的產業發展是很難得到保障的。社會經濟的發展需要林業的發展,需要更多、更好的森林產品滿足和豐富社會生活,與此同時,社會經濟的發展也為林業發展提供了最為重要的經濟保障。

2.2適宜的生態環境條件

林業經營是以森林資源為基礎的經營活動,而森林資源的增長和發展不僅是人類社會經濟活動的結果,更是森林自然生命體的自然生長過程,而且這個生長過程要在一定自然環境條件下才能進行,這就決定了林業經營不是在任何地方都能進行,它要求有適宜森林生長的土壤、氣候和其他環境條件。這些自然因素同經濟性生產要素的投入共同決定了森林的生產效率,是林業經營主要的基礎影響因素,林業經營對自然環境的要求也給林業經營帶來了較大的制約,其中最重要的是適合森林資源生長的林地資源的有限性對林業經營的空間限制,林地資源的總量相對林業發展的需要是極為有限的,這就要求在林業經營中要更加集約地利用資源,提高林業各種效益。

3森林資源可持續經營的措施

3.1積極學習吸收現代林業理論,促進理念轉變

按現代林業要求實行高標準的森林科學經營,是實現林業產業體系與林業生態體系協調發展,促進農村經濟可持續發展的一個重要途徑。因此,必須加大對科學經營森林在生態林業中的重要性和在安徽經濟建設中舉足輕重地位的宣傳力度。解決對森林經營的認識問題,逐步建立適應新形勢發展和工作需要的新理念,并結合各林分、各種經營類型的實際,大力推廣、引導、推薦與應用,使人們在森林經營理念上有一個科學的理解,積極運用到安徽林業建設中來。

3.2完善林業產權制度,建立和完善管理制度

管理好森林資源是實現林業可持續發展最根本的途徑。通過改革和完善林業產權制度,積極引導從事營林生產的單位和個人進行林地、林木的合法、有效流轉,實現還山于民、還權于民、還利于民的目標。安徽省商品林必須有采伐政策作保證,要放寬森林采伐限額管理權限,做到管而不死、活而不亂,使森林資源越采越多、越采越好,妥善解決好森林資源生產和開發利用中的各種管理問題。例如對皖北平原地區、沿淮低洼地以及其他定向培育的商品林,可以取消其森林采伐限額制度,對重點生態地區的商品林要結合各自的實際情況,大膽創新,在試點成功的基礎上制定本區域的商品林采伐管理實施細則和方法;對國家重點生態林應采取補償的方式,亦可通過招投標形式,承包給企業和個人來經營管理,盤活森林資源資產。逐步建立起產權歸屬清晰、經營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位的現代林業產權制度。

3.3發揮林業在建設社會主義新農村中的作用

在建設社會主義新農村中,要始終把培育森林資源、提高林木覆蓋率作為林業工作孜孜以求的目標,科學規劃、因地制宜,按照大地園林化的要求,森林生態網絡點、線協調推進,牢固樹立森林可持續經營和科學營林的思想,把大力發展林業生產作為建設社會主義新農村的重要內容,加快建設各類優質高效林產品原料基地,大力發展木竹、經濟林果等林產品精深加工;大力發展林木花卉、森林旅游等新興林業產業;大力開發利用非木質資源,積極培育林業龍頭企業,推進林業產業化。把結構調優、機制搞活、基地做大、產業做活,使資源優勢轉化成現實的生產

力,促進農村經濟發展和林農增收,努力建設生態優美、科學發展、資源節約的社會主義新型林區。

4參考文獻

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