海安縣農民培訓現(xiàn)狀及對策

謝瑞斌 徐建華 吉美林

摘要介紹了海安縣農民培訓的實效和主要做法,對農民培訓中的難點問題加以分析,并提出了相應的發(fā)展對策,以期為農民培訓提供理論參考,從而加速社會主義新農村建設。

關鍵詞農民培訓;現(xiàn)狀;對策;江蘇海安

中圖分類號 G725 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0398-02

培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民,是建設社會主義新農村的重要保證。建設新農村,必須培養(yǎng)新型農民,農民培訓不僅僅是農村教育問題,還是個社會問題。“十一五”期間,江蘇省把農民培訓工程列入新農村建設的五件實事之一,海安縣認真組織開展農民培訓,受到廣大農民群眾的歡迎。

1農民培訓取得的實效

海安縣屬于長江三角洲沖積平原,現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)和1個省級經濟開發(fā)區(qū),210個行政村,耕地面積54.99hm2,農業(yè)從業(yè)人員10.35萬人。多年來,海安縣非常重視農民培訓工作,特別是從2006年承擔了農民培訓工程項目之后,更是加大了對全縣農業(yè)實用技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、致富工程計算機培訓的力度,促使農民群眾掌握最新的種養(yǎng)殖技術和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能。3年來,培訓農業(yè)實用技術1 919場,共計358 993人次,內容涉及種植類、養(yǎng)殖類、水產類、林果類、農機類等五大專業(yè);開展農民創(chuàng)業(yè)培訓66期,5 235人參加培訓,內容涉及農產品營銷、農業(yè)招商引資、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜栽培、栽桑養(yǎng)蠶等;致福工程計算機培訓35期共計1 329人。此外,海安縣示范推廣農業(yè)新技術82項,推廣種養(yǎng)新品種52個,蠶繭總量2003年以來連續(xù)7年位居全國榜首,2008年在全省第1個以縣為單位實現(xiàn)稻麥兩熟產量超過15t/hm2,農民年人均純收入由2005年的5 317元上升到2008年的7 510元,增長41.2%。

2主要做法

2.1加強領導,明確責任

海安縣建立以縣分管農業(yè)的領導任組長,縣農牧漁業(yè)局及相關部門負責人參加的農民培訓工程領導小組,負責全縣農民培訓工程的組織、協(xié)調、管理和實施工作,并定期召開會議,專題研究農民培訓工作。2009年年初,海安縣將全年目標考核任務分解到鎮(zhèn)村,各鎮(zhèn)成立培訓領導小組,明確工作班子,確定農民培訓牽頭單位和負責本鎮(zhèn)農民培訓日常工作的聯(lián)絡員。每月28日召開農民培訓工作會議,部署農民培訓工作,分批解落實培訓任務,評價培訓質量和進度,推進培訓工作。在年終進行考核評比,保證培訓工程正常實施。

2.2健全網(wǎng)絡,分級實施

根據(jù)海安縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合全縣三大農業(yè)片區(qū)和各鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)特色,將農民培訓任務進行明確細化,明確縣、鎮(zhèn)各自職責。

組建農民培訓百人講師團,選聘各專業(yè)技術人員參加,根據(jù)各人專業(yè)特長分別與鎮(zhèn)村產業(yè)特點需求進行對接培訓,每年年底組織考核測評,并根據(jù)測評情況決定是否續(xù)聘。同時,邀請各相關學科領域的權威專家對講師團成員進行培訓,從理論與實踐上提高講師團成員的業(yè)務技術水平,努力使講師團成員用群眾最需要的技術、最熟悉的語言,圍繞各鎮(zhèn)村的特色產業(yè)重點培訓。

2.3科學規(guī)劃,精心實施

2.3.1圍繞“一村一品”建設,組織實用技術培訓。依據(jù)各鎮(zhèn)經濟區(qū)域特色,圍繞“一村一品”制定“培訓菜單”,重點發(fā)展蠶桑生產、畜禽養(yǎng)殖、設施蔬菜栽培和糧食生產特色村等。

2.3.2服務農業(yè)產業(yè)特色,實施農民創(chuàng)業(yè)培訓。以培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產規(guī)模和較強創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農民,提高全縣農民組織化程度,提升農業(yè)產業(yè)化經營水平為指導目標,通過廣泛調研全縣農業(yè)發(fā)展狀況,精心設置了農民經紀人、蠶桑生產、畜禽養(yǎng)殖、食用菌種植等與主導產業(yè)相吻合的培訓專業(yè)課程。分別通過30多個學時的集中培訓,60~90學時的實踐,增強受訓農民的創(chuàng)業(yè)信心,使他們了解產業(yè)的發(fā)展前景,掌握專業(yè)標準化生產技術、營銷技能等知識。

2.3.3推進農村信息建設,開展致福工程培訓。“農民學電腦,政府來買單”的致福工程,旨在“致力扶農,教農民上網(wǎng),為農民造福”。科學制定教學方案,由淺到深、理論與操作相結合,不厭其煩地手把手教學,通過歷時15d時間免費學習,使原先一竅不通的農民都能基本掌握計算機基本操作技能,能上網(wǎng)搜索和發(fā)布信息。

2.3.4典型引路,跟蹤服務。既要開展課堂、現(xiàn)場培訓,更要重視做好跟蹤服務的后續(xù)工作。將授課老師聯(lián)系方式告知學員,方便他們聯(lián)絡詢問;定期組織人員下鄉(xiāng)進村跟蹤走訪服務;時常通過QQ或E-mail與學員進行技術問題的探討。多年培訓,碩果累累。海安縣奚生懷通過創(chuàng)業(yè)培訓,發(fā)展、壯大了自動化孵禽場,獲得省農林廳頒發(fā)的“創(chuàng)業(yè)標兵”光榮稱號;在南莫鎮(zhèn)組織食用菌創(chuàng)業(yè)培訓班,為食用菌在該鎮(zhèn)發(fā)展、形成一個產業(yè)提供了技術支撐;海安鎮(zhèn)園莊村16組失地村民許國均參加致福工程計算機免費培訓,掌握了操作技能,通過上網(wǎng)瀏覽、搜索、交談、購貨,成為香港一家公司產品在海安的經銷商,走上了致富之路。

3農民培訓中的存在問題

3.1領導重視不夠

各級均成立了農民培訓領導班子,但鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間對于農民培訓工作的重視程度存在差異,組織工作和培訓效果體現(xiàn)不平衡。

3.2師資結構不均

過去海安縣種植結構以糧棉為主,近年來隨著大力提倡推廣設施栽培項目,急需具有豐富理論和實踐經驗的講師傳授設施栽培新技術、新知識,而設施栽培專業(yè)的講師人手不夠,形成了供求矛盾。

3.3從業(yè)農民弱化

從事農業(yè)生產的人員年齡普遍老化,一般都在60~70歲左右,即使有部分年輕人,也是留守家庭照顧小孩的婦女,他們大多數(shù)知識較低,接受能力較差,對新技術、新知識缺乏認知度,對參加農民培訓不感興趣。

3.4培訓工作脫節(jié)

目前正在大力發(fā)展設施栽培,但從業(yè)人員培訓少,往往是“先上崗后培訓”、“邊駕車邊學習”,對生產中遇到的問題無所適從。

4農民培訓的發(fā)展對策

推進現(xiàn)代農業(yè)進程,改變農民群眾觀念,不是一朝一夕就能辦到的,需要不斷加大宣傳力度,以典型指路,引導農民接受新技術、新知識培訓。

4.1行政推動,強化考核

農民培訓是一項綜合性工程,需要社會各界相互協(xié)作、密切配合,更需要行政主導,推動開展。通過強化行政考核,促使農民培訓工作健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

4.2增加投入,夯實基礎

各級政府加大資金投入力度,在相關政策上給予傾斜,從源頭夯實農業(yè)技術培訓基礎,為開展技術培訓提供后勤保障。

4.3部門合作,多方并舉

加強部門合作,整合培訓資源。各部門、各專業(yè)站在專業(yè)師資力量上給予大力支持,同時充分運用全縣農技服務網(wǎng)絡體系健全的優(yōu)勢,發(fā)揮各鎮(zhèn)農技、獸醫(yī)、蠶桑等專業(yè)站的作用,共同參與農民培訓。在培訓形式上因地制宜、多方并舉。采取固定辦學與流動辦學相結合的方法,在縣農廣校、鎮(zhèn)農技站、獸醫(yī)站等固定培訓基地辦學的同時,創(chuàng)造性地利用農業(yè)科技入戶直通車帶電腦、帶教材、帶老師下鄉(xiāng)進村,直接在村設立流動培訓教學點,舉辦培訓班,讓流動培訓車、流動課堂、流動網(wǎng)吧在農村發(fā)揮更大作用,方便農民就近學習,節(jié)省路費、時間。

4.4整合項目,注重實效

目前,上級下達的培訓項目及內容都是單項專一內容,而在實際培訓工作中,要注意3個結合:一是將農業(yè)實用技術培訓與農民學電腦上網(wǎng)做生意培訓相結合,以提高農民網(wǎng)上銷售水平;二是將農民創(chuàng)業(yè)培訓與農村勞動力轉移及農民經紀人培訓相結合,以提高農民創(chuàng)業(yè)致富能力;三是將短期培訓辦班與學歷培訓相結合,致力于農民綜合素質提高。

4.5技術“充電”,“土”“洋”結合

為了緩解相關專業(yè)講師缺乏帶來的壓力,充分發(fā)揮現(xiàn)有師資力量,依據(jù)各培訓班教學進度,合理安排現(xiàn)有講師教學培訓。同時,邀請各大院校專家、教授對農技人員“充電”,就設施栽培、健康生態(tài)養(yǎng)殖等急需的相關專業(yè)先進技術舉辦講座,號召開展自學與實踐活動,提升技術水平。此外,還需“土”“洋”結合,聘請本地區(qū)的種養(yǎng)殖大戶現(xiàn)身說法,結合自身農業(yè)生產的實例講解技術操作要領。

4.6密集培訓,現(xiàn)場指導

針對目前農業(yè)從業(yè)人員接受新技術、新知識能力較差的現(xiàn)狀,采取在關鍵農時季節(jié)就某一特定關鍵技術下鄉(xiāng)進村開展面對面用什么講什么的技術培訓,在田邊進行現(xiàn)場技術指導,使之能立即在生產中加以運用、實踐;輔以廣播技術宣傳、發(fā)放技術明白紙,通過全方位的密集性培訓,增加他們對關鍵技術的接受程度。

4.7廣泛宣傳,典型引路

為了提升從業(yè)農民對新技術、新知識的認知度,除借助于電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、會議等全方位宣傳學習新技術、新知識的重要性和必要性外,還要以運用新技術、新知識走上致富之路的農民作為典型進行宣傳、經驗介紹,以提高廣大農民群眾學習的積極性。