建始縣科技特派員工作實踐與成效

彭祖之 李才國 劉承珍

摘要介紹了建始縣開展科技特派員進村致富創業的主要做法,包括把好政策保障關、把好選派考核關、把好典型示范關、把好宣傳推薦關4個方面,充分發揮了科技特派員服務新農村建設的骨干作用,為新農村建設提供了有力的技術支持。

關鍵詞 科技特派員;社會主義新農村建設;湖北建始

中圖分類號 F304.4 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)14-0400-01

建始縣是湖北省的國家級貧困縣,轄51萬人、10個鄉鎮409個行政村(居委會)。自2005年以來,建始縣緊緊圍繞建設社會主義新農村的歷史任務,以建立科技服務“三農”長效機制為目標,在全省率先開展科技特派員致富創業行動試點工作。累計選派35名科技特派員進企業、進基地、進村組、進專業大戶,開展科技創新、科技服務、科技創業,科技特派員累計領辦龍頭企業4個,創建利益共同體8個,建科技示范基地9個,引進新品種9個,推廣新技術19項,直接參與農戶2萬余戶,帶動4.5萬農戶增收致富,為建設社會主義新農村提供了有力的科技支撐。

1把好政策保障關,當好“服務員”

創優環境,強化保障,是確保科技特派員安心服務、專心服務的關鍵。一是領導高度重視。縣委、縣政府堅持把科技特派員基層創業行動作為落實“科教興縣”戰略的重要舉措,成立了由縣長任組長的科技特派員創業行動領導小組,確保此項工作常抓不懈,順利開展。二是制定配套政策。研究制定了《建始縣開展科技特派員致富創業行動實施方案》,明確了科技特派員的選派條件、組織管理、工作職責、目標任務和保障措施,規定科技特派員在下派期間原職務、工資、福利、獎金、編制完全保留,不影響正常的晉級、調資和職稱評定;允許科技特派員以貨幣、實物、技術等方式投資,與龍頭企業、村組、專業大戶建立利益共同體,可以從經營效益中取得合法收益。三是強化項目經費保障。縣科技局每年安排適量的工作經費,對科技特派員給予一定的補助。并將相關科技項目向科技特派員傾斜,大力扶持新產品開發、科技成果轉化和實用技術的推廣,近年來累計集并各類項目資金2 200萬元,扶持科技特派員組織實施了油菜稀植免耕技術推廣、魔芋生產及產業化示范、畜牧規模養殖等項目。四是落實優惠政策。積極推薦優秀科技特派員優先評定高級專業技術職務,優先提拔重用;對派出單位在年度考核時適度增加優秀指標。縣財政還安排5萬元資金對業績突出的科技特派員給予重獎,充分調動了科技特派員創新創業的積極性。

2把好選派考核關,當好“管理員”

選派好科技特派員,是開展科技特派員工作的首要環節。在具體實踐中,重點建立健全了3大機制:一是選派機制。緊緊圍繞煙葉、魔芋、畜牧、藥材、林果、蔬菜等六大農業支柱產業,按照雙向選擇的原則,采取推薦與自我申請相結合的方式,以直接駐村、聯系專業大戶和企業、領辦產業化龍頭企業等多種形式,有計劃地從縣政府的涉農技術部門和鄉鎮轉制事業單位中擇優選派科技特派員。二是建立健全考核機制。采取平時考核與年終考核、自我評價和民主鑒定、定性分析和定量評價相結合的目標考核機制,確保科技特派員工作落實到單位、到站點、到項目。三是建立健全培訓交流機制。堅持“走出去”、“請進來”和內部交流相結合的培訓交流機制,定期聘請專家對科技特派員進行集中培訓,適時組織科技特派員到兄弟縣市進行學習考察,不斷提高其綜合素質和科技服務的能力。

3把好典型示范關,當好“引導員”

堅持突出典型示范,積極引導科技特派員不斷探索為企業農民服務的模式,創新與企業農民的利益聯結機制,實現了支柱產業、企業農民和科技特派員多方共贏的目標。一是技術服務型。如科技特派員李開榮及由他帶領組建的技術服務小組被縣內3家大型生豬養殖場聘請,常年開展技術服務,按比例提成服務費,4年多時間養殖企業共出欄生豬7萬多頭,實現總產值1.6億多元,提取技術服務費16萬多元,實現了企業與科技特派員的共贏,帶動了全縣生豬產業的發展。二是承包經營型。如科技特派員張代軍租賃承包土地,建立果藥高效栽培示范園13.33hm2,輻射發展甜柿基地333.33hm2,實現了果農與科技特派員的共贏,推動了全縣甜柿產業的發展。三是研發推廣型。如科技特派員蘇志平,自主研發油菜稀植免耕新技術,可增收4 500元/hm2。自2007年以來,全縣示范推廣1 446.67hm2以上,每年累計增產2 230t,農民增收650萬元。四是領辦企業型。如科技特派員洪家玉,創辦了金璐食品有限公司,組建了3個魔芋專業合作社,建立了2支專業化技術隊伍,發展社員840戶,建基地200.00hm2,促進產區2 135戶芋農增收致富,社員純增收754.7萬元,形成了“科技特派員+企業+專業合作社+基地+農戶”模式。全國優秀特派員冉農平,創辦了建始農泰產業有限公司,并成立了專業協會,建基地2 000.00hm2,形成了“科技特派員+企業+專業協會+基地+農戶”模式。

4把好宣傳推介關,當好“宣傳員”

科技特派員源于實踐的創新,源于基層的創造,所以必須在宣傳推介中擴大影響、總結經驗。為營造做好科技特派員工作的良好氛圍,一方面,每年定期召開科技特派員工作會議,適時召開現場交流會議,推介典型,總結成績,交流經驗;另一方面,通過各級新聞媒體加大宣傳力度,擴大社會影響,如2009年縣科技局在在全省百名教授博士下基地暨千名科技特派員基層創業啟動會上就科技特派員工作作典型發言。