關(guān)于潁泉區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的思考

王振華 徐太清 穆 偉

摘要介紹了潁泉區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀,分析了其存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性的提出發(fā)展對(duì)策,以期為潁泉區(qū)植保社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞植保社會(huì)化服務(wù)體系;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展對(duì)策;安徽阜陽(yáng);潁泉區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)F306.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)14-0177-02

潁泉區(qū)小麥面積常年穩(wěn)定在3萬(wàn)公頃左右,大豆面積穩(wěn)定在1.87萬(wàn)公頃左右,玉米面積穩(wěn)定在1.13萬(wàn)公頃左右,其他種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物和小雜糧,是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)。病蟲(chóng)草害防治工作是潁泉區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái),隨著“綠色植保”、“和諧發(fā)展”的理念逐漸深入,病蟲(chóng)草害防治引起的安全、環(huán)保、節(jié)能、增效問(wèn)題凸現(xiàn),農(nóng)業(yè)生態(tài)安全可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)亟須要求植保工作創(chuàng)新機(jī)制,革新形式,改進(jìn)方法,廣泛推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù),以適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。植保社會(huì)化服務(wù)正是順應(yīng)這種形勢(shì)和要求產(chǎn)生和發(fā)展的,在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了突出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。潁泉區(qū)在植保社會(huì)化體系建設(shè)上開(kāi)動(dòng)了一些思路,落實(shí)了一些措施,總結(jié)了一些做法,也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,現(xiàn)剖析如下。

1發(fā)展現(xiàn)狀

近2年,國(guó)家一直倡導(dǎo)縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村組建各類(lèi)植保社會(huì)化服務(wù)組織,鼓勵(lì)支持這些組織積極參與到莊稼病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作上來(lái),區(qū)農(nóng)委加大這方面的宣傳、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。涌現(xiàn)出一批植保社會(huì)化服務(wù)組織。首先是由區(qū)植保站牽頭,各鎮(zhèn)辦農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)大戶(hù)參加組建的潁泉區(qū)植保協(xié)會(huì),目前會(huì)員發(fā)展到18戶(hù),植保站存有機(jī)動(dòng)藥械20臺(tái),會(huì)員各存有10臺(tái)機(jī)動(dòng)藥械;周棚鎮(zhèn)潘寨村有1個(gè)病蟲(chóng)草害專(zhuān)業(yè)防治村,有近10年的作業(yè)史,持有機(jī)動(dòng)藥械40多臺(tái),泉潁辦事處種糧大戶(hù)葛浩新組建了病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)防治服務(wù)隊(duì),購(gòu)買(mǎi)藥械15臺(tái);潁泉區(qū)行流鎮(zhèn)組建了1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),持有機(jī)動(dòng)藥械15臺(tái);聞集鎮(zhèn)火營(yíng)村草莓生產(chǎn)基地農(nóng)戶(hù)機(jī)動(dòng)藥械保有量達(dá)40多臺(tái),除本村的病蟲(chóng)害防治工作外,還對(duì)鄰村的莊稼病蟲(chóng)草害實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治。伍明鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合站利用國(guó)家項(xiàng)目資金組建了病蟲(chóng)害防治服務(wù)站,項(xiàng)目計(jì)劃采購(gòu)100臺(tái)機(jī)動(dòng)藥械。同時(shí)也涌現(xiàn)出一批村級(jí)植保員。通過(guò)近2年區(qū)、鎮(zhèn)、村3級(jí)植保社會(huì)體系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),該工程在穎泉區(qū)已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)和規(guī)模,各類(lèi)協(xié)會(huì)組織機(jī)動(dòng)藥械社會(huì)保有量達(dá)到400多臺(tái),全年落實(shí)統(tǒng)防統(tǒng)治面積2萬(wàn)公頃,輻射帶動(dòng)防治面積4.67萬(wàn)公頃次,有力保障了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

2主要做法

通過(guò)近2年實(shí)踐摸索、總結(jié),形成了一套植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)思路。本著自愿合作的原則,引導(dǎo)服務(wù)思路,多種形式并存,以循序漸進(jìn)的方法,建設(shè)發(fā)展?jié)}泉區(qū)的植保社會(huì)化服務(wù)體系。目前潁泉區(qū)的植保社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主要采取以下幾種主要組織形式。

2.1致富帶頭型

選擇有示范作用的鄉(xiāng)村農(nóng)技員、科技示范戶(hù)或種糧大戶(hù),由他們組建植保社會(huì)化服務(wù)組織,帶頭與農(nóng)民簽定防治協(xié)議,植保部門(mén)為他們提供植保信息和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

2.2專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)型的組織形式

由農(nóng)村致富帶頭人組成植保協(xié)會(huì)和相關(guān)服務(wù)組織,區(qū)植保站為其提供測(cè)報(bào)信息、新農(nóng)藥新技術(shù)示范試驗(yàn)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地多采用這種方式。

2.3農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)大戶(hù)型組織形式

選擇各鎮(zhèn)辦具有一定植保技術(shù)和科技意識(shí)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)大戶(hù),這些大戶(hù)擁有一定數(shù)量的機(jī)動(dòng)藥械,并具有很好的群眾基礎(chǔ)和推廣能力,技術(shù)部門(mén)對(duì)其加以引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),讓其成為病蟲(chóng)害防治社會(huì)化組織的一部分,實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治的一支生力軍。

2.4以植保站為依托,發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)

植保站為潁泉區(qū)最具植保技術(shù)服務(wù)能力的單位,依靠自身技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮渠道和載體作用,結(jié)合省市給予一定的藥械支持,并且又自購(gòu)了一部分,積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化防治試驗(yàn)、示范,充分發(fā)揮植保技術(shù)部門(mén)的功效和作用,并對(duì)全區(qū)的專(zhuān)業(yè)化防治體系建設(shè)和作用發(fā)揮起到推動(dòng)作用。

3存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大都外出務(wù)工,留守人員多為老、弱、婦、幼,莊稼病蟲(chóng)害防治意識(shí)淡薄,防治能力不足,村級(jí)植保體系不完備,專(zhuān)業(yè)化防治覆蓋范圍有限。

(2)目前成立的各協(xié)會(huì)組織,總體植保技術(shù)水平偏低,只是具備相關(guān)藥械,而缺乏實(shí)用的植保技術(shù),尤其是病蟲(chóng)害的綜合防治技術(shù),限制了各類(lèi)協(xié)會(huì)和組織的效能充分發(fā)揮。

(3)組織協(xié)會(huì)之間缺乏交流和協(xié)調(diào),多數(shù)組織協(xié)會(huì)是自發(fā)成立的,獨(dú)立開(kāi)展植保服務(wù)工作,缺乏行業(yè)和部門(mén)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào),沒(méi)能充分發(fā)揮它們的社會(huì)功效。

(4)缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)支撐,多數(shù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和部分村級(jí)植保員對(duì)植保綜合防治技術(shù)認(rèn)識(shí)不足,信息不暢,了解不夠,無(wú)法正確應(yīng)用和推介,植保技術(shù)宣傳培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容單調(diào),具有局限性。

4發(fā)展對(duì)策

總體設(shè)想是鎮(zhèn)辦農(nóng)技部門(mén)作為潁泉區(qū)植保部門(mén)的技術(shù)延伸,村級(jí)植保體系作為鎮(zhèn)辦、農(nóng)技部門(mén)的技術(shù)延伸。區(qū)級(jí)植保部門(mén)負(fù)責(zé)莊稼病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布傳遞,做好鎮(zhèn)辦和村級(jí)植保員的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo);鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治試驗(yàn)示范;村級(jí)植保體系承擔(dān)防治技術(shù)措施落實(shí),實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng),協(xié)同配合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)開(kāi)展,把技術(shù)落實(shí)到地頭田間。在政策上應(yīng)給予植保專(zhuān)業(yè)化防治體系傾斜支持,特別是應(yīng)給予村級(jí)植保員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼補(bǔ)助,提高其工作積極性和主動(dòng)性,提升服務(wù)能力。采取的具體措施如以:

(1)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃,逐步健全完善村級(jí)植保體系。

(2)做好統(tǒng)防統(tǒng)治安全科學(xué)用藥的示范試驗(yàn)。通過(guò)示范試驗(yàn),推廣出一批新型農(nóng)藥和配套的實(shí)用技術(shù),以點(diǎn)帶片,以片促面,逐步擴(kuò)大推廣面積,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、安全用藥,增加推廣工作的主動(dòng)性、深入性。

(3)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)協(xié)會(huì)和組織的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)組織的技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行定期的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),特別是機(jī)械原理和維修技術(shù),科學(xué)選藥、配藥、施藥等突出問(wèn)題。

(4)對(duì)村級(jí)植保員進(jìn)行定期培訓(xùn)和資質(zhì)評(píng)定,采取持證作業(yè)服務(wù),承擔(dān)一定面積的防治任務(wù),保證防治效果。

(5)進(jìn)一步尋求各級(jí)政府的支持。植保社會(huì)化服務(wù)是一個(gè)長(zhǎng)期工作,全社會(huì)應(yīng)給予關(guān)注和支持。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)機(jī)構(gòu)要充分爭(zhēng)取地方政府支持和上級(jí)部門(mén)支持,最好與相關(guān)項(xiàng)目掛鉤,推進(jìn)該項(xiàng)工作的大發(fā)展。

(6)大力推進(jìn)植保社會(huì)化有償服務(wù),地方政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要加大引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)力度,讓植保社會(huì)化服務(wù)體系充分發(fā)揮服務(wù)功能,加強(qiáng)其自身建設(shè),推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治廣泛開(kāi)展。

(7)政府在莊稼重大病蟲(chóng)害防治上給予專(zhuān)項(xiàng)防治補(bǔ)貼,確保專(zhuān)業(yè)化防治向縱深開(kāi)展。