高職學生實習期間合法權益的保護

劉 莉

摘要:頂崗實習是高職院校有效推進工學結合人才培養模式的最重要的形式,也是培養高技能人才的重要途徑。但高職學生在實習時期由于不簽實習權益保障協議,雙方的權利義務不明確,他們一旦出現工傷、薪酬等權益方面的糾紛問題時,導致學校、學生、實習單位都處于尷尬境遇。所以,積極探索與構建高職學生實習期間合法權益保障體系勢在必行。

關鍵詞:高職學生;實習;合法權益;保護

一、高職學生實習期間身份的確定

(一)學生實習打工不算“勞動者”

所謂實習,是學生為了熟練掌握某些技能和印證某些理論而在外進行實踐的形式。實習期間,高職學生的檔案等個人履歷文件仍由學校保管,學校和大學生之間的合同關系尚未解除。實習單位無法與實習大學生建立勞動關系。而且這種實習本身的目的在于接觸社會,其根本目的在于提高大學生的實踐能力,而不是真正的就業。《勞動法》中的勞動者,是指達到法定年齡、具有勞動能力、以從事某種社會勞動獲取收入為主要生活來源的自然人。原勞動部《關于〈勞動法〉若干條文的說明》規定,《勞動法》對勞動者的適用范圍包括3個方面:國家機關、事業組織、社會團體的工勤人員;實行企業化管理的事業組織的非工勤人員;其他通過勞動合同(包括聘用合同)與國家機關、事業單位、社會團體建立勞動關系的勞動者。1995年勞動部頒發的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規定:“在校生利用業余時間勤工助學,不視為就業,未建立勞動關系,可以不簽訂勞動合同。”從目前勞動法律法規的規定來看,高職學生實習期間不具備《勞動法》規定的獨立勞動者身份,學生實習打工與用人單位不構成勞動關系而僅為勞務關系。不能依法享有勞動者的權利和義務。

(二)勞動關系與勞務關系的區別

勞務關系是勞動者與用工者根據口頭或書面約定,由勞動者向用工者提供一次性的或者是特定的勞動服務,用工者依約向勞動者支付勞務報酬的一種有償服務的法律關系。而勞動關系具有隸屬性,即勞動者與用人單位之間在實現社會勞動過程中產生的關系。

(三)勞動關系和勞務關系在法律上存在著很大的不同

1、主體不同。勞動關系的主體是確定的,一方必須是用人單位,另一方必須是勞動者。而勞務關系的主體是不確定的。

2、法律地位不同。勞動關系兩個主體之間不僅存在經濟關系,還存在人身關系即行政隸屬關系,勞動者除了提供勞動外,還要遵循用人單位的規章制度,接受用人單位的管理。而勞務關系的主體之間只存在經濟關系,不存在行政隸屬關系。

3、勞動主體的權利不同。勞動關系中的勞動者除享有勞動報酬權以外,還享有社會保險和福利、休息、休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、提起勞動爭議處理等法定權利,而勞務關系中的自然人,一般只有獲得勞動報酬的權利,無其他法定權利。

4、適用法律不同。勞動關系出現爭議時適用《勞動法》、《勞動合同法》,而勞務關系則適用《民法通則》、《合同法》等。

5、合同的法定形式不同。勞動關系用勞動合同確定,其法定形式是書面的。而勞務關系用勞務合同來確定,其法定形式除書面的外,也可以是口頭的。勞務關系作為一種民事關系,以意思自治為基本原則,當事人在合同中的約定有較大的自由,國家行政不予干預。而國家對勞動關系經常以強制性的形式,規定勞動關系當事人的權利義務,干預勞動合同內容的確定。

由于高職學生實習、打工,與用人單位之間不是勞動關系,這使得高職學生實習、打工時在諸如工傷、勞動安全等方面難以得到全面的保障,一旦在實習、打工中發生糾紛,往往因為只有口頭約定而沒有書面合同,給維權、執法部門查處帶來一定難度。另外,在人身損害賠償數額上,勞動關系引起的工傷賠償數額要高,不論勞動者有無過錯,用人單位都全額賠償。而在勞務關系、雇傭關系引起的人身損害賠償中,學生就要對自己的過錯承擔責任,只能得到部分賠償。

二、高職學生實習期間合法權益受侵害的表現

有調查顯示:將近40%的學生在實習過程中受到不同程度的傷害,其自身合法權益難以得到保障,即使在合法權益受到侵害時,選擇各種途徑維權的也僅占13.9%,而選擇忍氣吞聲者占86.1%。隨著就業壓力和社會競爭的不斷加劇,大學生的權益受損問題將呈現上升趨勢。其表現如下:

(一)無故辭退實習生或延長試用期現象長期存在

長期以來,部分用人單位以追求企業利益最大化為目的,為了降低用工成本,在試用期上做文章。故意延長試用期,在試用期內不與實習學生簽訂相關的勞動合同,不為其辦理相關的社會保險,并在試用期結束時以各種各樣的理由無端將實習生辭退,然后重新招募新的實習員工,把高職學生的試用期當成剝削期,從中獲利。這些單位只用實習生,實習期結束就將學生辭退。在這種不斷的“招收-辭退-再招新”中實現企業人力資本投資的最小化。

(二)實習期間待遇低,最低生活保障難以解決

高職學生因為年紀輕、社會經驗少,處于相對的弱勢地位,他們的付出與回報不成比例。一些用人單位以提供實習機會為由,對高職學生進行剝削,有的只是給予極低的生活費用,有的分文不給,甚至有些高職學生在實習期間,還要向實習單位交納一定的費用。

(三)實習單位不簽勞動保障協議,合法權益無法保障

大部分用人單位不愿意跟實習生簽訂勞動保障協議。這些致使高職學生在實習期間一旦出現工傷、醫療等事故時沒有相關的依據可依,合法權益無法保障。實習期間一旦出現高職學生權益受損事件,用人單位以實習生不是單位正式員工為由,不做工傷保險賠償,司法機關因為沒有相關的勞動協議保障難以受理,勞動部門因為沒有相關的明文規定而無法界定,學校認為工傷、醫療等事故應該由保險公司賠償,使高職學生的實習期變成“真空期”。

三、高職學生實習期間合法權益的保護對策

(一)建立健全相關法律法規,強化高職學生實習權益法律保護意識

現階段,國家沒有專門的法律法規來保障高職學生實習期間的合法權益,有關規定中對校外兼職和實習環節的約束太少,缺乏可操作性。實習生在實習過程中一旦與用人單位發生糾紛,只能通過民事訴訟的方式來維護自己的權益。因此,盡快出臺相關法律法規,明確學生在實習、打工中的身份以及學生、學校、用人單位三方之間的權利義務關系,這對學生、學校和用人單位都是一種保護。

(二)加大對學校和用人單位的監督,為高職學生的實習創造良好的市場環境

學校在組織學生實習時,應與實習單位簽訂書面協議,考察實習單位提供的具體崗位,為學生提供必要的崗前培訓,派出老師經常到實習單位考察和管理學生的實習狀況,不能把管理的義務和責任推到實習單位頭上。由于學生本人不具備要求用人單位簽訂實際權益保障協議的主動權,相關職能部門也應該通過培訓或簽訂責任書等方式,督促部分單位遵守勞動法的相關細節,切實加強政府在該方面的調控與監管力度。

(三)加強高職學生相關法律法規教育,提高學生的自我維權意識

高職教育的根本任務是培養高等技術應用性專門人才,高職學生運用法律維護權益是高職教育的一個重要體現。各高職院校應該重視學生的法制教育,將學生實習權益保障方面的法律法規教育納入教學計劃,開設課程學習。還可以通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊,開展講座等多方面、全方位的形式讓高職學生掌握相關知識,提升實習主體自我防范與自我保護意識。

(四)增強自我保護能力,通過合法途徑維護合法權益

實習的高職學生應該和實習單位訂立勞動協議,尤其在具有危險性行業中實習時,應把工資報酬、工傷賠償等重要權益予以明晰。否則一旦發生意外,實習生將處于不利地位。在自行聯系打工單位時,應當認真審查雇主資質、資信情況,并盡量簽訂書面勞動、勞務合同。如果不能簽訂書面合同,口頭協議的應有第三人作證或有其他相關證據證明,并要注意留存能證明與用人單位發生勞務關系的憑據,如工資條、工作服、報銷單據等。

參考文獻:

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(作者單位:湖南農業大學商學院;常德職業技術學院)