淺析ＣＰＩ上漲與農民增收

中國社會科學院發布的2008年《經濟藍皮書》指出，今年第二季度以來，我國經濟增長由偏快轉向過熱的趨勢進一步明顯，預計全年GDP(國內生產總值)增長速度將超過上年水平，達11.6％。藍皮書指出，今年以豬肉價格為導火索，CPI(居民消費價格指數)出現了始料未及的較大幅度上漲。由于各種價格上漲因素的影響，今年居民消費價格和商品零售價格上升幅度都將明顯比前幾年高。那么，CPI的上漲，農民收入是否也同步增長呢?農民從CPI上漲中增收了嗎?

一、為何農產品價格一“動”CPI指數就“漲”

來自物價部門的分析認為，今年我國CPI出現較快上漲，是受國際市場價格上漲、國內農產品價格的恢復性上漲、生豬疫情導致供應量減少、成本上升、經濟快速發展內需增加對價格的拉動以及資源環境價格改革及工資高速增長等綜合因素的影響，其中主要推力來自于農產品價格。

以中部農業大省湖南為例，1至7月湖南省居民消費價格指數(CPI)比去年同期上漲了5.6％，比全國平均水平高2.1個百分點，漲幅居全國第一。當然，按照目前的統計方法，構成CPI的所有類別商品中，食品價格權重大。以湖南省為例，今年前七個月湖南省食品價格同比漲幅達12.4％，推動價格總指數上升4.1個百分點，占總漲幅的73％。

二、理性看待農產品價格上漲

盡管農產品價格是推動CPI上漲的主要因素，但新一輪農產品漲價有其必然因素。據農業部市場與經濟信息司透露，我國主要農產品在上世紀90年代中期達到峰值后就一直在較低水平上運行，此次價格上漲仍屬于恢復性上漲。

(一)農產品價格上漲不至于引起通貨膨脹

目前，我國CPI指數中食品構成權重為33％左右，食品價格上漲對CPI的高低確實有很大影響。CPI幾乎成為食品價格的“晴雨表”。但僅僅根據食品價格在CPI中的構成進行簡單推算，就簡單認為糧價和食品價格上漲是導致通貨膨脹的主要原因，這種認識顯然是片面的。以CPI衡量通貨膨脹形勢，不能全面地反映貨幣流通量是否適當，有可能是以偏概全。這種簡單推算忽略了非農產品價格變動對農產品價格變動的影響。目前我國CPI指數體系與居民的實際消費模式已經有很大差別。目前城市居民消費比重較大的住房、教育、醫療保健、通訊與交通等在CPI編制中無法有合適的權重，CPI編制嚴重與現實的經濟生活脫節。由于CPI的計算方法存在著諸多缺陷，甚至有可能扭曲我們對真實情況的看法。從2004年開始，我國農業持續豐產，最近以來農產品價格上漲直接成因在于農產品供不應求，深層原因則是農業比較收益長期偏低，甚至農產品的價格低于生產成本。糧食等主要農產品價格回升不是貨幣供給過多所導致的，不屬通貨膨脹范疇，農產品價格上漲當然也就更不可能成為通貨膨脹的主要動因。事實上，目前，食品價格上漲雖然較快，但我國基礎農產品價格上漲并沒有傳導到國民經濟的各個方面，導致物價全面上漲。

(二)新一輪農產品價格上漲反映了工農和城鄉之間利益格局的調整

當前，農業效益低下、農民增收困難、城鄉居民收入差距拉大等問題已成為經濟發展中必須要解決的頭等大事。農業是高度依賴自然資源的產業，在人多地少的國家，大幅度提高農業勞動生產率不易，從事小規模經營的農民消化生產成本上漲的能力很弱。在這種情況下，農產品價格上漲就成為保障農產品供給，平衡工農業利益關系的手段，這也是工業反哺農業的重要內容。從國際經驗看，勞動生產率提高較慢的行業往往是價格上漲最快的行業。各國進入工業反哺農業的發展階段后，大都經歷了農產品價格的結構性上漲。從保障市場供應、農民增收、平衡城鄉關系的角度看，農產品價格上漲是有好處的。農產品價格的合理回升，有利于保護農民生產積極性和增加農民收入。這是市場對工農、城鄉收入分配格局的必然調整，也是我國農業、農民和農村分享經濟發展成果的必然反映。

這次農產品價格上漲以后，能在目前的高價位上維持多久?這是當前農民最為擔憂的一個問題。事實上，從過去情況看，1993年底至1996年糧價經歷了3年的上漲，1997年至2003年又經歷了近7年的下跌和持續低迷。我國糧食供求關系不穩定，糧食“賣難”和“買難”交替出現，糧食價格大起大落，反映出了糧食市場發育和政府調控政策上的問題。受各種復雜因素的影響，糧食和農產品價格出現一定幅度的波動是難免的，但一定要防止這次農產品價格上漲后，又出現較大幅度的下跌。如果出現農產品價格大幅度的回落，這幾年各種惠農支農政策給農民帶來的實惠就會毀于一旦，城鄉差距就會重新顯著拉大，新農村建設就會蒙上陰影，整個農業和農村工作就會陷入十分被動的局面。

三、CPI上漲，農民為何享受不到漲價實惠

(一)農民眼中的CPI上漲

按常理，農副產品價格的高漲，對農民的益處最大。正如李成貴所說：糧食每漲一分錢，每個農民就平均增收10元錢；如果糧價漲一毛錢，就會使農民人均純收入增長3個百分點。然而，實際數據顯示卻并不是這樣。以廣東省為例，統計顯示，預計上半年全省農民人均現金收入3080元，增長6.3％，增幅下降1.6個百分點。即便是擴展到全國似乎也好不到哪去。上半年全國農民人均現金收入2111元，扣除價格因素，實際增長13.3％，增速比去年同期提高1.4％。這樣的增幅和增速，與上半年的食品價格相比，簡直是不值一提。

農產品市場價格節節上揚，農民收入的增幅卻不升反降，也就是說農民沒有從農產品的漲價中得到好處。這就怪了。豬肉價漲了，受益的不是豬農，那漲價的實惠落到哪里去了?農產品價格漲了，農民的收入為什么沒有跟著漲上去?

回過頭再看，“廣州各類食品生產供應商謀劃升價”其實已經透露出了漲價的信息。肉價乃至其他食品類產品價格的普漲，一定程度上講是符合市場規律的經濟現象。因為成本高了，供求失衡了，這是不爭的事實，所以必定會導致消費終端價格的上升。因而，肉價等農產品價格的上漲可以說是上游生產資料價格上漲的必然結果。可是由于農產品收益分配的不合理，價格上升帶來的收益增加并沒有真正體現在生產環節，落到農民頭上，而是更多地流向流通環節。

于是，我們看到了在農產品價格上漲中的兩種不同上漲，一種是農民基于生產成本增加而導致的農產品收購價格的自然上漲，一種是生產供應商基于收購價格的上漲而謀劃的升價。很顯然，后一種漲價的幅度要遠遠大于前一種漲幅。所以，肉價的高漲沒有像一般人想像的給豬農帶來多大的利益，反倒是流通領域的經銷商獲取了其中大部分利潤。

同時，對于分散經營的農民來說，糧食上漲還往往會導致化肥、農藥等生產資料價格的上漲。在此種情況下，包括糧食在內的農產品價格上漲帶給農民的收益其實并不大，稍有不慎甚至還有可能是負增長。再說，糧食上漲的傳導效應，還不可避免波及其他消費品，引起連鎖反應的價格上漲，在這一定程度上會影響整個市場，與有利于經濟運行的初衷是背道而馳的。

新華網哈爾濱9月2日電，黑龍江省部分農民日前向記者反映說，近幾年糧價上漲，但他們沒有得到多少實惠，原因是他們賣糧的季節，糧價往往走低，而作為消費者購糧及糧食產品的時候，糧價已被炒高。市場專家指出，不少糧商在農民需要用錢時節低價收購糧食，之后囤積糧食，導致糧食價格企高；一些糧食市場不正當競爭行為比較明顯，甚至出現了價格壟斷和操縱的現象。

(三)上半年農民收入增幅雖為近十年來同期最高，但全年農民增收形勢仍不容樂觀

國家統計局對全國31個省(區、市)6.8萬戶農村住戶第一季度的抽樣調查結果顯示，全國農民人均現金收入1260元，同比增加166元，增長15.2％，扣除價格因素，實際增長12.1％，增速高于上年同期0.6個百分點，是1997年以來同期增幅最高的。增長的原因主要是勞動力成本的上漲，不僅打工農民的就業范圍拓寬了，而且農民工打工收入也在上升。據對東部沿海地區的調查，近3年以來，農民工的工資水平，平均每年上升10％左右，達到月均1000~1300元；其次是農產品價格的上升。在一季度的現金收入中，農民的工資性收入人均520元，同比增長16.3％；農民出售農產品的收入人均461元，同比增長14.9％；農民家庭二、三產業生產經營收入人均168元，同比增長9.5％；農民的財產性收入人均37元，增長16.5％；轉移性收入人均63元，增長27％。上半年農民收入的這一增長態勢將持續，這是多年來從未出現過的好形勢，也是一個難得的可喜變化。從下半年看，農民增收形勢仍不樂觀，增收制約因素多，主要是：農產品價格總體水平偏低，農民工工資水平仍舊偏低，農民貸款難問題沒有明顯改善。

四、完善和加強各項惠農政策，在CPI上漲中真正讓農民增收

(一)加大農業補貼的力度

隨著國家財力的增強，應適當擴大農業補貼范圍，提高補貼額度。進一步改善農民的就業與轉移環境。著重解決好工資偏低、拖欠，勞動條件和安全保護，子女就學，看病、居住、培訓、社會保障等問題。進一步加大各級財政對新農村建設的支持力度，優先安排農民最急需、受益面廣、公益性強的農村公共品和服務。

(二)讓農產品價格“恢復性”上漲

政府加大對CPI調控力度體現了以民為本，重視民生的姿態，但調控必須依市場規則而行，特別是農產品價格直接關系到廣大農民的利益，如果只是一味打壓農產品價格而影響到農民積極性，從長遠看這樣的調控將得不償失。

近年來，黨中央和國務院對“三農”問題十分重視，采取了多項支農惠農政策措施，如免征農業稅、實行糧食直補、良種補貼等等，今年又對生豬生產采取補貼措施，這些措施有力地促進了農業生產。但是，由于農副產品價格持續低迷，農民收入增長緩慢的問題仍十分突出。今年以來食品價格的大幅上揚可以說是“三農”問題長期積累的合理釋放，對于增加農民收入、調動農民種糧積極性非常有利。

從根本上解決好“三農”問題，需要公平對待農民。侵害農民利益，表現在各個方面，而價格歧視對農民利益造成的侵害往往被忽視。農產品價格上漲很容易引起決策部門和媒體的關注，而農產品價格下跌往往被忽視。對待當前農產品價格上漲問題，不能僅僅從“城里人”的角度出發考慮問題，而要站在建設和諧社會的高度，用城鄉統籌的思路予以考慮。面對當前農產品價格剛走出低谷，才出現恢復性上漲不久，我們要設身處地替農民想一想，決策部門不要做過急反應，不能人為打壓農產品價格，而是要順應市場供求規律的要求，理性地對待農產品價格上漲。