國(guó)際糧食“飛漲吃緊”和中國(guó)糧價(jià)“溫和可控”的理論思考

2008年3月27日，全球第一大大米出口國(guó)泰國(guó)宣布，其B級(jí)大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元，創(chuàng)20多年來新高，作為國(guó)際米價(jià)標(biāo)桿的泰國(guó)，僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%，但這僅僅是個(gè)開始，4月17日，泰國(guó)大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)，比3月同期的米價(jià)整整翻了一倍，世行的數(shù)據(jù)也顯示，僅過去兩個(gè)月中，國(guó)際大米價(jià)格猛漲了75%，米價(jià)飛漲，讓很多國(guó)家不約而同地展開了一次“禁米運(yùn)動(dòng)”，宣布暫停大米出口。2008年以來，糧食危機(jī)席卷全球，“世界糧倉(cāng)”美國(guó)也未能幸免，食品限購(gòu)在美國(guó)實(shí)屬罕見。

4月9日，世界銀行發(fā)表報(bào)告說，截至今年2月底，過去3年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181％，食品價(jià)格整體上漲了83％，國(guó)際糧食市場(chǎng)的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口國(guó)的處境變得艱難，世界糧食計(jì)劃署4月22日發(fā)表聲明說，糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“沉默的海嘯”，使全球一億多人深陷貧困之中，迄今已經(jīng)有37個(gè)國(guó)家爆發(fā)糧食危機(jī)。就在國(guó)際糧價(jià)節(jié)節(jié)上升的同時(shí)，全球糧食儲(chǔ)備已悄悄地降低到了1980年以來的最低水平，國(guó)際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足全球70天的需求，而如今，全球糧食儲(chǔ)備最多還能維持53天。世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。

與國(guó)際糧食“吃緊”形勢(shì)對(duì)比，糧食自給率十年保持在95％的中國(guó)顯得“從容”許多。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1月份國(guó)內(nèi)糧價(jià)同比上漲5.7%，2月份上漲6％。國(guó)際大米的上漲，對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格雖有影響，但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本面仍然健康發(fā)展，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家政策的雙重作用下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲表現(xiàn)出溫和性、結(jié)構(gòu)性和可控性等特點(diǎn)。這表明，迄今國(guó)標(biāo)糧價(jià)飛漲未對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生沖擊。

下面結(jié)合高中思想政治經(jīng)濟(jì)常識(shí)對(duì)國(guó)際糧食“飛漲吃緊”和中國(guó)糧價(jià)“溫和可控”作如下理論思考。

1.價(jià)值規(guī)律是通過價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)表現(xiàn)出來的。在市場(chǎng)上，發(fā)生價(jià)格與價(jià)值相背離，主要是由市場(chǎng)上的商品供給需求不平衡引起的，供求變化會(huì)影響價(jià)格，使價(jià)格上下波動(dòng)，引起商品的價(jià)格與價(jià)值不一致。

初步分析，這輪國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲，主要是由于近年來全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看，受氣候?yàn)?zāi)害等影響，世界谷物生產(chǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn)，2006~2007年度谷物產(chǎn)量降至19．92億噸。從需求情況看，由于近年來能源需求增長(zhǎng)，價(jià)格暴漲，刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮，開辟了糧油消費(fèi)的新領(lǐng)域，部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。此外，一些發(fā)展中國(guó)家近幾年工業(yè)化、城市化過程加速，對(duì)其國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)也帶來了一定影響。國(guó)際市場(chǎng)糧食供不應(yīng)求，糧食生產(chǎn)成本增加，某些糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)囤積居奇，推動(dòng)糧食價(jià)格上漲。這說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，商品的價(jià)格由價(jià)值決定，受供求關(guān)系的影響。

相形之下，近4年來，我國(guó)得力于“重中之重”的惠農(nóng)政策支撐，糧食連年豐收，2007年糧食產(chǎn)量突破1萬億斤大關(guān)。國(guó)家現(xiàn)有1.5億噸至2億噸儲(chǔ)備糧，庫存水平比世界平均水平多一倍。這與國(guó)際市場(chǎng)糧食安全問題日益突出形成鮮明對(duì)照。目前我國(guó)糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

2.市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)有弱點(diǎn)與缺陷，所以需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。只有加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，才能克服市場(chǎng)的種種缺陷，把“有形的手”與“無形的手”結(jié)合起來，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序地發(fā)展。糧食價(jià)格上漲，影響到了市民的消費(fèi)支出和生活水平，影響糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，影響國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，解決“三農(nóng)”問題和確保糧食安全一直被稱為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”。黨中央和國(guó)務(wù)院始終高度重視糧食生產(chǎn)問題，特別是2004年以來采取了一系列促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼并逐年加大補(bǔ)貼力度，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策等，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年豐收。

目前，海關(guān)和商務(wù)部已經(jīng)采取措施，嚴(yán)查糧食走私、嚴(yán)格控制糧食出口，以阻止貿(mào)易商利用國(guó)際糧食價(jià)格高漲進(jìn)行非法糧食出口，確保國(guó)內(nèi)糧食安全和穩(wěn)定市場(chǎng)。國(guó)家綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊不法行為，增加原糧市場(chǎng)供給。穩(wěn)定糧價(jià)，是國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的體現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才日前表示，對(duì)一個(gè)有13億人口的大國(guó)來說，如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題，誰也幫不了我們。展望全年，只要中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策在地方得到落實(shí)，就能保證我國(guó)城鄉(xiāng)居民分享農(nóng)產(chǎn)品“量足價(jià)穩(wěn)”之惠，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。