對(duì)高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村興衰的反思

高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度的產(chǎn)物。其始作俑者是斯大林。其核心內(nèi)容是以行政命令來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，否定價(jià)值規(guī)律，排斥商品和市場(chǎng)。1936年憲法的頒布標(biāo)志著這一體制在蘇聯(lián)的正式確立。

新中國(guó)成立后，也照搬這一體制。建國(guó)伊始，我國(guó)其實(shí)是多種所有制并存的。在1950-1952年恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，通過(guò)沒(méi)收官僚資本和帝國(guó)主義在華企業(yè)，建立社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)；通過(guò)土改，變地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制；允許民族資本主義發(fā)展等。1953年按照過(guò)渡時(shí)期總路線要求，到1956年底，三大改造完成，社會(huì)主義公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)支配地位，成為中國(guó)唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在工業(yè)上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。在農(nóng)村大搞農(nóng)業(yè)合作化，土地和農(nóng)具等到生產(chǎn)資料均收歸集體所有。國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力空前加強(qiáng)，這也標(biāo)志著高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的完全確立。1985年8月黨的北戴河會(huì)議上。通過(guò)《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，到當(dāng)年10月，原有的74萬(wàn)多個(gè)高級(jí)社改組成2.6萬(wàn)多個(gè)人民公社，農(nóng)戶1.2億，占全國(guó)農(nóng)戶的99％。高度集中的經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村得到空前強(qiáng)化。70年代末，以安徽鳳陽(yáng)小崗村農(nóng)民群眾自發(fā)包產(chǎn)到戶、包干到戶為起點(diǎn)，這一體制在現(xiàn)實(shí)生活中終于被打開(kāi)了一道缺口。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在農(nóng)村堅(jiān)持土地公有的前提下，實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶，分戶經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1983年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，實(shí)行政社分開(kāi)，到1984年底，全國(guó)建立了9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，農(nóng)村人民公社體制一去不復(fù)返，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村走到了盡頭。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)村現(xiàn)代化。中國(guó)農(nóng)村也逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。

1992年，鄧小平南方講話明確指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，計(jì)劃與市場(chǎng)不是兩種社會(huì)的根本區(qū)別。這一論斷從根本上消除了人們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革中的思想束縛。同年中共十四大召開(kāi)，正式提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。 綜上所述，1949－1956年三大改造完成，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變化的趨勢(shì)是地主土地私有制(1949年——農(nóng)民土地私有制(1952年)——社會(huì)主義公有制(1956年)。而在公有制前提下，1956年以來(lái)變革是：高級(jí)社集體化(1956年)——人民公社集體化(1958年)——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(1978年)。從經(jīng)濟(jì)體制角度講，1956—1978年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而之前和今天都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村建設(shè)可以說(shuō)是經(jīng)歷了一條曲折坎坷的道路，中國(guó)農(nóng)民也因此受到了前所未有的陣痛。所以反思這段歷史，以期少走彎路對(duì)于我們今后的建設(shè)與發(fā)展是十分必要的。

建國(guó)初期的土改，徹底摧毀了封建剝削制度的基礎(chǔ)，建立了農(nóng)民個(gè)體土地私有制，實(shí)現(xiàn)了幾千年農(nóng)民耕者有其田的夢(mèng)想，建立了現(xiàn)代自耕小農(nóng)制度，農(nóng)戶既是土地的經(jīng)營(yíng)者，也是所有者，農(nóng)戶對(duì)土地投入的勞動(dòng)與其利益直接聯(lián)系在一起，同時(shí)，也有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)土地的長(zhǎng)期投入，改變掠奪式經(jīng)營(yíng)態(tài)度，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，興修水利，改良土壤，以求農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。這種以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，代表了廣大農(nóng)民的最根本利益，從而極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。例如：1952年中國(guó)糧食產(chǎn)量16390萬(wàn)噸，棉花130萬(wàn)噸，分別比1949年增長(zhǎng)了48％和190％。

但是好景不長(zhǎng)。從1953年開(kāi)始就逐漸被農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)所取代。這一運(yùn)動(dòng)興起的根本原因是黨在傳統(tǒng)社會(huì)主義理論指導(dǎo)下的一種主觀選擇，即社會(huì)主義一定要消滅私有制。直接原因是土改后農(nóng)村出現(xiàn)了中農(nóng)化、富農(nóng)化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了貧富分化的苗頭。歷史原因是中國(guó)自古以來(lái)“不患寡而患不均”的均貧富思想在作怪。結(jié)果，伴隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，原先生產(chǎn)力得到極大釋放的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)被全國(guó)聲勢(shì)浩大的高級(jí)社集體化所取代，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為這才是真正的社會(huì)主義。到1958年更是被“一大二公”的人民公社集體化所取代。毛澤東的本意是借此過(guò)渡到全民所有制，實(shí)際上它是一場(chǎng)空想社會(huì)主義，它不可能達(dá)到物質(zhì)極大豐富與人民生活水平的極大提高，而只是低水平的平均主義。正如小平同志說(shuō)的：“過(guò)去搞社會(huì)主義是搞平均主義，實(shí)際上是平均貧困。”這兩次集體化，雖然也為國(guó)家工業(yè)化積累了資金，但是犧牲了農(nóng)民的利益，特別是嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮。期間，中國(guó)農(nóng)民家庭人均純收入從1953年的57元增加到1978年的134元。平均每年增長(zhǎng)不到3元。到1978年仍有2.5億農(nóng)村人口沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題。

時(shí)光流轉(zhuǎn)到了1978年，當(dāng)小崗村18位村民敢為天下先，按下那18個(gè)神圣的手指印的時(shí)候，當(dāng)黨中央、鄧小平順應(yīng)民意，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的時(shí)候，中國(guó)農(nóng)村的春天，中國(guó)農(nóng)民的春天才真正到來(lái)。雖然這一制度就算是在小崗村，前20年也只不過(guò)是解決了大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，直到1998年當(dāng)?shù)卣蚪飨酱嗽L問(wèn)而投巨資對(duì)小崗村進(jìn)行整治，小崗村面貌和農(nóng)民生活才有徹底的改觀。但這一制度畢竟是在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，把土地經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)交還給了農(nóng)民，蘊(yùn)藏在農(nóng)民內(nèi)心的生產(chǎn)積極性又充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。1978-2007年，農(nóng)村人均收入由134元增加到4140元，增長(zhǎng)了近28倍。農(nóng)村變了，農(nóng)民也變了。今后農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵是：首先要尊重農(nóng)民的意愿和培養(yǎng)首創(chuàng)精神。其次，用科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，讓農(nóng)民也參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。畢竟今天是一個(gè)全球化的時(shí)代。一句話，農(nóng)民也可以是新的生產(chǎn)力的代表。

縱觀這段歷史，有兩個(gè)教訓(xùn)是刻骨銘心的：一是主觀主義，主觀地認(rèn)為社會(huì)主義等同于單一公有制時(shí)，肯定是要害死人。當(dāng)“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”口號(hào)一響時(shí)，也是農(nóng)民苦難的開(kāi)始。二是平均主義、大鍋飯也要害死人。幸好，小平同志發(fā)出了“讓一部分人先富起來(lái)”的號(hào)召。