論構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員工作的長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)校教育以育人為本，德智體美以德育為先。構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，加強(qiáng)素質(zhì)教育，是被實(shí)踐證明為全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，尤其是提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)的一條最為有效的途徑。

一、深化思想認(rèn)識(shí)是構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制的前提

“思路決定出路，正確的認(rèn)識(shí)是走向成功的開(kāi)端”，只有認(rèn)識(shí)到位，才能切實(shí)加大發(fā)展學(xué)生黨員工作的力度。

1.培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨只有贏得青年，才能贏得未來(lái)。胡錦濤同志指出：“一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨，總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。我們的民族就是這樣的民族。我們的黨就是這樣的黨。”大學(xué)生作為擁有較高素質(zhì)、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，是未來(lái)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的主要來(lái)源，是黨和國(guó)家人才資源的重要組成部分。人才興，則黨興、國(guó)興。因此，高校黨組織必須要把更多的優(yōu)秀學(xué)生凝聚并吸引到黨的隊(duì)伍和事業(yè)中來(lái)，把更多的學(xué)生培養(yǎng)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、先進(jìn)文化的弘揚(yáng)者和最廣大人民根本利益的維護(hù)者，培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者、可靠接班人和堅(jiān)定的馬克思主義者，這關(guān)系到黨和國(guó)家的未來(lái)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興，任務(wù)光榮而艱巨，責(zé)任重大而緊迫。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要。當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上，但是，一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問(wèn)題。實(shí)踐證明，以黨建為核心來(lái)全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生的思想政治教育最為有效，學(xué)生樂(lè)于接受并積極參與，不僅有利于提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，而且有利于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，不僅有利于增強(qiáng)思想政治教育的主動(dòng)性，而且有利于增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.增強(qiáng)學(xué)生黨建工作規(guī)范性和科學(xué)性的需要。學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，發(fā)展學(xué)生黨員工作是高校基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。黨的十六大明確提出要重視高知識(shí)群體、發(fā)展青年黨員工作，這為加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨建工作指明了努力方向。而當(dāng)前高校黨組織在發(fā)展學(xué)生黨員工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，因此，高校黨組織必須要注意理順發(fā)展學(xué)生黨員工作中的各種關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的規(guī)范性，不斷增強(qiáng)學(xué)生黨建工作的科學(xué)性。

4.保證發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量和質(zhì)量的需要。近年來(lái)，我國(guó)高等教育的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)進(jìn)入大眾化教育階段。學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍也隨之迅速擴(kuò)大，但是，高校學(xué)生黨員數(shù)量卻不夠多，學(xué)生黨員數(shù)占在校學(xué)生數(shù)的比例也不夠高，而高職高專院校學(xué)生黨員的數(shù)量及其占學(xué)生數(shù)的比例普遍較低，民辦高校學(xué)生黨建工作還十分薄弱，這與黨的建設(shè)在高校學(xué)生中有著極其廣泛的群眾基礎(chǔ)不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求不相適應(yīng)。因此，高校黨組織必須要把握發(fā)展學(xué)生黨員工作中數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系。必須要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格按程序辦事，不降低標(biāo)準(zhǔn)。但是，不能求全責(zé)備，也不能坐等上門，而要尊重學(xué)生的政治熱情，保護(hù)學(xué)生的入黨積極性。

二、強(qiáng)化教育培養(yǎng)是構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵

1.面向全體新生進(jìn)行入黨啟蒙教育，要行動(dòng)快。發(fā)展學(xué)生黨員工作中的教育培養(yǎng)要關(guān)口前移，堅(jiān)持早啟蒙、早選苗、早教育、早培養(yǎng)。抓住新生入學(xué)教育的有利契機(jī)，黨組織面向全體新生組織安排“青年學(xué)生的人生設(shè)計(jì)與中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)”主題報(bào)告，激發(fā)新生入黨熱情，引導(dǎo)新生認(rèn)識(shí)自我，關(guān)心政治。選拔綜合素質(zhì)較高的高年級(jí)學(xué)生黨員兼任新生班主任助理和輔導(dǎo)員助理，充分發(fā)揮傳、幫、帶作用。要求班主任助理或輔導(dǎo)員助理到新生班級(jí)開(kāi)展學(xué)生黨建、人際交往、專業(yè)學(xué)習(xí)、考研就業(yè)等宣講活動(dòng)，幫助新生了解入黨申請(qǐng)書(shū)的寫法、入黨程序和學(xué)生黨員行為規(guī)范，吸引新生積極向黨組織靠攏，形成規(guī)模較大的入黨積極分子隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展學(xué)生黨員工作的奠基之石。

2.把“學(xué)黨章、學(xué)理論”小組建在班上，要悉心指導(dǎo)。形成入黨積極分子隊(duì)伍之后，黨組織要盡快將基本素質(zhì)好、入黨積極性高、有培養(yǎng)發(fā)展前途的學(xué)生確定為培養(yǎng)對(duì)象。以培養(yǎng)對(duì)象為骨干，在班級(jí)成立“學(xué)黨章、學(xué)理論”雙學(xué)小組，黨組織和負(fù)責(zé)該班學(xué)生黨建工作的培養(yǎng)聯(lián)系人要指導(dǎo)幫助雙學(xué)小組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)方案，指導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象撰寫思想?yún)R報(bào)，及時(shí)開(kāi)展心得體會(huì)交流并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主動(dòng)為雙學(xué)小組提供學(xué)習(xí)資料并確保人手一本《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，還要對(duì)雙學(xué)小組開(kāi)展活動(dòng)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)入黨積極分子、培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行系列黨課教育，要體現(xiàn)針對(duì)性。

在班級(jí)開(kāi)展雙學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，黨組織對(duì)入黨積極分子、培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行系列黨課教育十分必要。對(duì)系列黨課教育的內(nèi)容安排要貼近實(shí)際，貼近生活，貼近學(xué)生，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。要聯(lián)系形勢(shì)政策、國(guó)情校情，鏈接社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生思想實(shí)際、行為實(shí)際，從不同角度有針對(duì)性地確定若干個(gè)專題報(bào)告。幫助入黨積極分子、培養(yǎng)對(duì)象正確地認(rèn)識(shí)自我，客觀地評(píng)價(jià)自我，勇敢地剖析自身存在的缺點(diǎn)和弱點(diǎn)，自覺(jué)地查找與先進(jìn)人物、合格黨員之間的差距，明確地樹(shù)立近期以及長(zhǎng)遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)，始終保持健康穩(wěn)定的心態(tài)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)和培訓(xùn)要加快，要突出系統(tǒng)性。

對(duì)于進(jìn)步較快、綜合素質(zhì)較高的培養(yǎng)對(duì)象，黨組織要及時(shí)將其遴選進(jìn)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象隊(duì)伍加快培養(yǎng)。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象要提出更高的要求，培養(yǎng)聯(lián)系人和組織員要約其談話，交給適當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)，吸收參加黨內(nèi)的重要活動(dòng)。黨組織要及時(shí)在重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象中研究確定發(fā)展對(duì)象，通過(guò)院系黨校對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，通過(guò)培訓(xùn)，幫助重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和發(fā)展對(duì)象全面了解黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、制度、紀(jì)律、作風(fēng)與歷史，了解黨員的條件、權(quán)利與義務(wù)，了解入黨的手續(xù)與程序，從而端正入黨動(dòng)機(jī)，不僅要在組織上入黨，而且要真正在思想上入黨。

3.對(duì)學(xué)生入黨后加強(qiáng)思想教育，要凸顯先進(jìn)性。對(duì)學(xué)生入黨后的教育重視不夠是當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)學(xué)生黨員在入黨前表現(xiàn)穩(wěn)重成熟，但入黨后放松了對(duì)自己的要求，甚至違法違紀(jì)。在學(xué)生的思想政治教育中，學(xué)生黨員既是受教育對(duì)象，又是對(duì)其他學(xué)生開(kāi)展思想政治工作的骨干力量。因此，黨組織必須要堅(jiān)持全程培養(yǎng)，把學(xué)生入黨前、入黨中與入黨后的教育結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的黨員意識(shí)和黨的先進(jìn)性教育，通過(guò)參加黨支部組織生活、參加學(xué)生黨員培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、撰寫思想?yún)R報(bào)、兼任新生班級(jí)輔導(dǎo)員助理等方式，給學(xué)生黨員安排一定的黨內(nèi)外工作，在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

三、細(xì)化規(guī)章制度是構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員工作長(zhǎng)效機(jī)制的保障

“天才固然可貴，但是培養(yǎng)天才的泥土更加可貴”，建立健全并完善發(fā)展學(xué)生黨員工作的各項(xiàng)制度至關(guān)重要。

1.評(píng)議制度。發(fā)展學(xué)生黨員工作必須要重視入黨學(xué)生的群眾基礎(chǔ)。要以班級(jí)團(tuán)支部為單位在黨員班主任或負(fù)責(zé)該班發(fā)展黨員工作培養(yǎng)聯(lián)系人的具體指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，每學(xué)期對(duì)申請(qǐng)入黨的學(xué)生進(jìn)行一次民主評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果作為團(tuán)組織推優(yōu)入黨和學(xué)生黨支部研究確定培養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和發(fā)展對(duì)象的重要依據(jù)，以切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展學(xué)生黨員工作的透明度。

2.推薦制度。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨是團(tuán)章所規(guī)定的基層團(tuán)組織的任務(wù)之一。院系一級(jí)團(tuán)組織要在班級(jí)團(tuán)支部評(píng)議的基礎(chǔ)上，與負(fù)責(zé)該班發(fā)展黨員工作的培養(yǎng)聯(lián)系人討論協(xié)商并提出培養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象和發(fā)展對(duì)象初步名單，將條件成熟的優(yōu)秀共青團(tuán)員推薦給學(xué)生所在黨支部考察，以充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在發(fā)展黨員工作中的作用。

3.考核制度。加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的考察，是保證發(fā)展學(xué)生黨員工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)聯(lián)系人要對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的思想、學(xué)習(xí)、生活、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面考核，充分吸取培養(yǎng)對(duì)象的班主任、任課教師、輔導(dǎo)員和班級(jí)同學(xué)的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，提出發(fā)展對(duì)象的初步人選報(bào)學(xué)生所在黨支部研究，以更加有利于學(xué)生所在黨支部了解學(xué)生的各方面表現(xiàn)。

4.預(yù)審制度。發(fā)展學(xué)生黨員工作要避免不正之風(fēng)，就必須抓好預(yù)審關(guān)。對(duì)于未被列入組織發(fā)展計(jì)劃、培養(yǎng)考察期不到一年、學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)中等以下、受到校規(guī)校紀(jì)處理、政審材料不全或沒(méi)有黨校結(jié)業(yè)證書(shū)的培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行一票否決，均不得作為發(fā)展對(duì)象，以有效防止忽視標(biāo)準(zhǔn)搞盲目發(fā)展、人情發(fā)展或突擊發(fā)展。

5.公示制度。對(duì)發(fā)展對(duì)象的有關(guān)情況進(jìn)行公示，是發(fā)展學(xué)生黨員工作接受群眾監(jiān)督的重要舉措。要將發(fā)展對(duì)象的姓名、年齡、申請(qǐng)入黨時(shí)間、確定為培養(yǎng)對(duì)象時(shí)間、學(xué)習(xí)成績(jī)、綜合測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等情況在師生流動(dòng)性較大的宣傳櫥窗、公告欄或校園網(wǎng)公布，擴(kuò)大知曉率，主動(dòng)收集群眾意見(jiàn)，對(duì)反映的情況要及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)，然后再?zèng)Q定是否正式發(fā)展。

6.檢查制度。發(fā)展學(xué)生黨員工作必須要經(jīng)得起檢查，這是保證發(fā)展黨員質(zhì)量不可缺少的環(huán)節(jié)。院系一級(jí)黨組織和組織員要根據(jù)規(guī)章制度對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員工作的各種材料逐項(xiàng)對(duì)照，檢查是否嚴(yán)格按照程序辦事并做到手續(xù)齊全。黨委組織部門要把發(fā)展學(xué)生黨員工作納入對(duì)基層黨組織和黨務(wù)干部的考核指標(biāo)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤，組織院系一級(jí)黨組織進(jìn)行自查與互查，促進(jìn)發(fā)展學(xué)生黨員工作走向制度化和規(guī)范化。