高校制度文化建設與大學生思想政治工作

所謂高校制度文化是指高校以體制、機制、政策、規章等所確定的制度環境，它是在實踐中逐步形成的，能體現高校成員共同的價值取向與行為準則，對師生的思維、言行方式和生活行為習慣具有引導、約束和規范的作用，是校園文化的重要組成部分，是維系高校正常秩序必不可少的保障機制。高校開展的思想政治工作，是要培養學生始終保持正確的政治方向，并使其具有正確的世界觀、人生觀和價值觀。高校制度文化能通過校園這一特定的精神環境和文化氛圍，使生活在其中的每一個大學生都能潛移默化地在思想觀念、價值取向、行為方式等方面與大學生思想政治工作的內容相吻合，從而對開展思想政治教育產生推動和促進作用。因此，在新時期，只有不斷地加強研究，并注重發揮校園制度文化和思想政治教育自身的功能和優勢，以高校的制度文化建設來推動思想政治教育，才能更好地確保高校育人培養目標的實現。

一、高校的制度文化建設是大學生思想政治工作的重要組成部分

高校的制度文化作為隱性德育課程的一部分，是高校重要的德育資源。它能創設一種喚起學生高尚情感、激發他們健康成長的文化環境、教育環境和精神氛圍，并感化和陶冶學生，以達到深層次的育人功能。良好的高校制度文化之于大學生的德育的重要意義具體體現在以下幾個方面：

1.良好的高校制度能為大學生提供合理、有序、公平公正的教育環境。在新制度經濟學里，有一個基本的命題就是“制度是重要的”。總體上看制度是人類創造的作用于個人以及對個人之間關系的限制和約束，是保證一個組織正常運作不可缺少的要素之一。高校作為一個社會組織，制度管理是其管理的基本形式，而高校制度文化是高校規范化管理的基礎，是用以保障學生學習、生活的正常進行和良好秩序的維護而人為制定的程序化、標準化的行為模式和運行方式。這些關于高校生活的具體準則與規范，保證了學生健康成長的正當權益。這種權益主要表現為受教育的權利，即在教育教學中能被公正公平地對待，比較愉快地接受高校生活并習得個體應當具備的基本技能等等。只有當高校制度能夠公正地實現和保障個體權益時，學生才會認可這種高校制度，進而按照制度的規范與要求行事。因此，良好的高校制度文化的根本作用在于營造有序、合理、公平、公正的教育環境，保證高校成員的合理權益，引領良好的道德風尚。

2.良好的高校制度能對大學生的道德行為提供正確的規范要求與發展導向。行為表現是體現學生思想品德的重要外在標志，而良好的高校制度文化可以為學生提供理性的行為規范，有利于學生形成良好的道德品質，并對人的生存和發展的手段、目標起導向作用，使學生激發出潛能、激情，朝著理想境界不斷奮斗。同時，對那些不符合社會要求、違反高校制度的行為起到糾正和懲罰的作用。大學生通過感知、實踐、認可高校的各項制度，使之內化成為自身道德結構中的有機組成部分，從而主動接受高校的制度規范，實現從制度的他律變為道德的自律。

3.良好的高校制度文化有利于大學生形成正確的價值取向?！叭魏沃贫榷家砸欢▋r值認識、價值判斷和價值取舍為前提，都要以一定的倫理精神為底蘊?！薄芭c個人德性相比，制度德性是個體德性的基礎和前提?！币驗橹贫葍群膫惱韮r值是個體判斷自己道德行為的重要標準。制度的倫理價值通過規范或具體的組織形式、運作程序來確立，內在地包含了高校全體成員的信念、價值觀、態度和行為方式等，潛移默化地影響學生的道德養成，影響著他們的價值取向。另一方面，合理的高校制度對學生生活作出合理的安排，學生依制度行事，對制度內在的價值信念產生心理認同，并逐漸內化為自身的價值取向，形成較為穩定的正確的認識、態度和情感，這種價值認同也是思想政治工作所要達到的目的。同時，高校的制度文化具有相對的穩定性和長期性，因此對人的影響更持久、更深遠。

二、大學生思想政治教育在高校的制度文化建設中的有效滲透

1.高校制度文化要為學生所接受、認可，需要發揮大學生思想政治教育的功效。高校制度文化的外在形式表現為各種成文的、條例化的和不成文的規章、條例和傳統，因此在學生的眼中始終是約束人的異己的東西。它存在著一個從制度文本到制度文化、從帶有強制性的外在的文化轉化為學生內心認同的文化的過程。因此，要使高校制度文化發揮最大的效能，就必須要關注學生主觀能動性的發揮。運用高校制度文化，特別是對規章制度的執行，必須要與大學生思想政治工作相聯系，在執行規章制度的過程中要時刻關注學生思想的變化。其實，執行某項制度的過程也是就針對某一事件或普遍性問題，反復說理宣傳的過程，爭取得到學生內心的認同。

2.大學生思想政治工作為高校制度文化建設在實際工作中相互補充。單純的思想政治工作在實際工作中有其局限性，這就是“軟”。所謂“軟”就是指思想政治教育沒有行政和法律的約束力，思想政治教育搞得再好，總會有一部分人不接受，少數人的錯誤思想和行為不能通過思想政治教育來糾正。因此，硬性的高校制度可以保證思想政治教育的順利進行，實現“軟”中帶“硬”的約束機制。另一方面，傳統的管理制度以硬性約束為主要手段，不利于發揮被管理者的積極性、主動性、創造性。把大學生思想政治工作與高校制度文化建設相結合，可以通過曉之以理、動之以情地實現“硬”中帶“軟”的人性化管理趨勢。在實際的工作中，高校的制度文化與思想政治教育共存于高校校園之中，它們既彼此獨立又相互補充、相互促進。正確認識到兩者的辯證關系，將使高校制度文化與思想政治教育在高校校園中相互強化，健康發展，這無疑將更好地推動高校育人目標的實現。

三、加強高校制度文化建設，推進大學生思想政治教育

思想政治工作對大學生的價值觀、道德觀及個性的培養起導向作用，高校制度文化建設充實和發展了高校思想政治工作，而對高校制度文化起導向、靈魂作用的大學生思想政治工作又影響、改造和創新著高校制度文化。我們必須將大學生思想政治工作寓于高校制度文化建設的活動中，從而實現高校制度文化與大學生思想政治工作的相互聯系、相互補充、相互促進。我們可以從以下幾個方面來努力：

1.高校管理者必須解放思想、更新觀念、與時俱進。高校制度文化建設是一項復雜的系統工程。大學制度文化建設得好壞，體現了高校管理者的價值取向、信仰追求，取決于高校管理者的思維、視野、學習能力、理論水平、決策能力和實踐能力。如果僅僅把高校制度文化建設理解為規章制度的制定、并把規章制度作為“本該如此”的教條去執行，那就等于放棄了這個能夠實施德育、促進師生人格完善的重要途徑。

大學制度文化建設“往往涵括制定制度文本——運行實踐——反饋修訂這樣一個不斷循環和不斷完善的過程，它最終形成的是人人都自覺以此為準繩的體制、機制、政策系統，一種身在其中、離開它就無所作為的環境氛圍”。要建設這樣的制度文化，其建設者需要進行系統思維，要著眼于制度文本在整體框架中的統一性和層次性，建立一套制度體系，要著眼于制度體系的導向性、激勵約束力和人性化，而不能搞形式主義。

2.加強高校制度文化建設的倫理價值導向。任何制度都是與一定時代相聯系的，體現時代的倫理精神。學校作為培養下一代人的場所，更應該注重制度的倫理內涵，通過制度倫理價值引導學生的健康發展，體現以人為本的倫理精神。在具體的制度文本的制訂過程中，要充分考慮到學生的要求，以學生為主體，體現以人為本的發展理念，正視制度的最終目的是為了人的發展，體現具體時代特征。

3.提高高校制度建設的民主化程度。學校制度要發揚民主，讓學生參與各種目標、計劃、規則等的制定，使制度更加符合學生的需要。同時，學生民主參與制度的制定和學校管理本身就是一種教育活動，因此，正確引導學生參與制度制定和學校管理，這樣的學校制度才是民主的、現實的，是學生自主要求的反映，而不是學生單方面意志的表達。更為重要的是，在參與過程中，有利于學生形成對學校制度的正確的情感態度和持久的心理定勢。

4.增強學校制度的執行力。學校制度只有被嚴格執行，才是真實的、生活中的制度，而不是特意“創造”的“裝飾品”。嚴格執行學校制度也是消除學校不合理潛規則的有效途徑。學校制度制定出來以后，還要隨著時間的推移和情況的變化，適時地對制度進行完善、更新，使制度更趨合理、操作更加有效。

5.發揮整體功效，實現高校制度文化建設與思想政治教育的良性互動。運用高校制度文化的動態與靜態管理相結合。學校制度文化具有規范性特點，一般給人以簡單、生硬的感覺，只注重制度文化的靜態執行不免有僵化之嫌，再加上執行對象的靈活性要求在執行過程中既講求原則又不乏人情味，在動態執行過程中增加執行主體與被執行者的交往，增加理解，放大育人效率。

總之，高校制度文化是新時期高校思想政治教育的一個重要途徑和新載體，它適應了新時期大學生追求全面發展的心理要求，在對學生進行思想政治教育方面，越來越顯示出其重要性。而新時期思想政治教育也對建設高校校園文化制度提出了新的、更高的要求。因此，重視兩者之間的有機聯系、進行整體有序的思考和合理的安排，將既有利于發揮高校制度文化的優勢，對思想政治教育產生促進作用，也有利于拓寬思想政治教育的渠道，保障高校制度文化建設的順利發展。