廣西林業(yè)石漠化現(xiàn)狀與治理對(duì)策

莫鎏坤

摘 要：本文主要從廣西林業(yè)石漠化的現(xiàn)狀出發(fā)，從資金投入不夠、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)間的突出矛盾、相關(guān)配套機(jī)制的落后等不同層面作出詳細(xì)分析，并有針對(duì)性地從加大資金投入、發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)、完善配套制度、建立長(zhǎng)效治理機(jī)制、強(qiáng)化研究并做好新能源的宣傳等幾個(gè)方面提出治理對(duì)策措施，為廣西林業(yè)石漠化的治理和生態(tài)環(huán)境的改善提供借鑒。

關(guān)鍵詞：石漠化；現(xiàn)狀；治理對(duì)策

被稱為“地球之癌”的石漠化是阻礙廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的絆腳石，雖然近年來，政府相關(guān)部門采取了多種方式進(jìn)行治理，也確實(shí)取得了不錯(cuò)的治理成效，但是目前的狀況仍不容樂觀，我們?nèi)匀灰獜膹V西的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)目前存在的問題進(jìn)行分析，并探索適合廣西林業(yè)發(fā)展的治理措施，為廣西林業(yè)石漠化的治理做出貢獻(xiàn)。

一、廣西林業(yè)石漠化的現(xiàn)狀

1.廣西石漠化分布及成因

廣西是巖溶地貌發(fā)育的典型地區(qū)，也是石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。巖溶分布區(qū)人口1000多萬，約占全區(qū)總?cè)丝诘?5%，其中少數(shù)民族人口800多萬。據(jù)2005年開展的石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果，廣西巖溶地區(qū)土地總面積12，495萬畝，占全區(qū)面積的35.3%。其中，石山面積占國(guó)土面積30%以上或石山面積30萬畝以上的縣有45個(gè)，集中分布在桂中的紅水河流域、柳江流域，桂西的左、右江流域，桂東北的漓江流域中下游兩岸。

據(jù)科學(xué)考證，巖溶石山地區(qū)在石漠化之前，曾有過茂密的森林覆蓋。這表明石漠化的形成顯然不是自然因素，而是人為因素造成的。巖石的風(fēng)化以溶蝕為主，在廣西水熱條件較好的情況下，其成土速值每年也只有10.4-26噸/平方公里，一般需要600-1500年才能溶蝕30厘米厚的巖石，積累1厘米的成土母質(zhì)。而缺乏植被覆蓋的石山土壤流失量卻大大超過成土速值，是其成土速值的6.5-17倍，石山土壤呈現(xiàn)不可逆的負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生態(tài)極端脆弱。隨著石山區(qū)人口不斷增多，毀林開墾、過度樵采、燒山放牧、亂采石礦等人為破壞活動(dòng)嚴(yán)重，致使有限而寶貴的石山森林植被遭受破壞，許多地方千百年積累形成的石山薄土不到幾年就被雨水沖刷流失殆盡，最后剩下光石一片，出現(xiàn)嚴(yán)重的石山荒漠。

2.生態(tài)與經(jīng)濟(jì)間的矛盾難以協(xié)調(diào)

石漠化引起的生態(tài)惡化加劇了貧困，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣西石漠化地區(qū)屬于典型的老、少、邊、山、窮地區(qū)，全區(qū)28個(gè)固定貧困縣中，石山面積占國(guó)土面積30%以上的有23個(gè)。全區(qū)貧困人口絕大部分分布在石漠化嚴(yán)重的石山區(qū)。長(zhǎng)期以來，由于石山區(qū)人口不斷增加，人均耕地不足，糧食不能自給，經(jīng)濟(jì)收入少，群眾生活十分貧困，許多石山地區(qū)陷入了越貧越墾、越墾越貧的惡性循環(huán)。石山區(qū)已成為廣西生態(tài)最惡劣、經(jīng)濟(jì)最貧困的地區(qū)。

3.治理資金來源機(jī)制單一，投入不夠

目前，廣西石漠化治理遇到的主要困難有：一是治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足。目前廣西需要治理的石漠化土地達(dá)3500多萬畝，但廣西地方財(cái)力有限，特別是石山地區(qū)經(jīng)濟(jì)貧困、科技文化落后，要完成如此艱巨的治理任務(wù)困難很大。

二是對(duì)石漠化治理應(yīng)實(shí)行比退耕還林工程更優(yōu)惠的扶持政策。造成石漠化最主要的原因之一就是石山坡地開墾。要實(shí)施石漠化治理，恢復(fù)森林植被，關(guān)鍵就是要將農(nóng)民長(zhǎng)期用來種玉米的石山坡耕地退耕還林。不解決農(nóng)民的糧食和生活開支及種苗問題，石漠化治理難以實(shí)施和鞏固。而石山區(qū)條件比土山區(qū)更惡劣，治理難度更大。因此，國(guó)家在制定石漠化治理政策時(shí)，應(yīng)比退耕還林政策更優(yōu)惠，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高，補(bǔ)助期限更長(zhǎng)。

三是石山森林和林地的保護(hù)難度大。由于大部分石山過去劃為非林業(yè)用地，沒有發(fā)放林地權(quán)屬證，因此對(duì)石山森林特別是灌木林的保護(hù)難度較大。

四是農(nóng)村能源建設(shè)速度仍不夠快，影響石漠化治理成果的鞏固。石山區(qū)群眾自有資金少，而目前政府對(duì)沼氣池等農(nóng)村能源建設(shè)扶持有限，導(dǎo)致石山區(qū)沼氣建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，難以從根本上解決石山區(qū)農(nóng)村能源對(duì)森林植被的依賴，石山森林植被的能源性消耗還很高，消減了石山封山植樹的成效。

二、廣西林業(yè)石漠化的治理對(duì)策

生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，一直是政府的美好愿望發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)廣西石漠化地區(qū)的雙贏局面，自治區(qū)黨委、政府高度重視石漠化綜合治理工作，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地調(diào)研，解決石漠化治理工作實(shí)際問題。自治區(qū)林業(yè)廳黨組將石漠化治理作為林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程著力推進(jìn)，將石漠化綜合治理作為全區(qū)五大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程之一；出臺(tái)《實(shí)施石漠化綜合治理工程林業(yè)項(xiàng)目的意見》，將加強(qiáng)石漠化綜合治理列為重點(diǎn)調(diào)研課題。

1.因地制宜發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共發(fā)展

結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以植樹造林為主，有針對(duì)性地發(fā)展多種林業(yè)經(jīng)濟(jì)，一、加快推進(jìn)集體林改，廣西活化了石漠化綜合治理的機(jī)制。2012年，廣西基本完成集體林權(quán)制度改革，全區(qū)90%以上石漠化土地已確權(quán)到戶并開展配套改革，集體林改極大地激發(fā)了全社會(huì)在石山區(qū)造林護(hù)林的積極性，有力地推動(dòng)了石漠化綜合治理。二、廣西通過積極探索治理模式，提高治理科技含量。探索出“竹子+任豆”“任豆+金銀花”等10多種混交造林模式，推廣石漠化治理林業(yè)建設(shè)“六字”方針，即“封”（封山育林）、“造”（人工造林）、“退”（退耕還林）、“管”（林木管護(hù)）、“沼”（建沼氣池）、“補(bǔ)”（生態(tài)補(bǔ)償），建立了100多個(gè)治理示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)治理工作全面推進(jìn)。三、通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升造血功能，幫助石漠化山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，降低他們對(duì)生態(tài)資源的依存度，從而達(dá)到恢復(fù)石漠化山區(qū)生態(tài)的目的。有研究表明可制定針對(duì)性的生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)扶持、低保、教育等配套政策措施，為石漠化綜合治理和山區(qū)扶貧攻堅(jiān)提供更有力的政策支持。

2.做好治理技術(shù)的研究與推廣，加大對(duì)新能源的利用宣傳

2011年，廣西啟動(dòng)了巖溶地區(qū)第二次石漠化監(jiān)測(cè)，對(duì)77個(gè)縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)顯示，廣西現(xiàn)有巖溶土地總面積8334270.9公頃，與2005年第一次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，在相同監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，石漠化土地面積凈減19%。監(jiān)測(cè)還顯示，近年來廣西土地石漠化程度逐年減輕，中度、重度、極重度石漠化土地面積分別比2005年減少14.0%、23.4%、52.5%，輕度石漠化土地面積比2005年增加16.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西林業(yè)部門近十年來累計(jì)投入140多億元用于石漠化地區(qū)植樹造林活動(dòng)，目前廣西森林覆蓋率已由2005年的52.7%提高至60.5%，石漠化地區(qū)每年提高森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)以上。這是個(gè)非常難得的可喜的局面。

隨著科技的飛速發(fā)展，石漠化治理的監(jiān)測(cè)體系也在不斷發(fā)展和完善。一方面，我們既要充分整合目前現(xiàn)有的設(shè)備和資源，建立起準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，為今后精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和治理方案提供參考，又要加大對(duì)石漠化治理項(xiàng)目科研人才的培養(yǎng)，以便儲(chǔ)蓄充足的科研后備力量。另一方面，要加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的宣傳，做好治理技術(shù)的推廣工作。尤其是要加大對(duì)新能源的利用宣傳，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平，改變他們?cè)械目巢穹バ降纳a(chǎn)生活方式，使他們積極參與到石漠化治理中來，并主動(dòng)保護(hù)我們的治理成果。

三、結(jié)語

綜上所述，我們要堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合的原則，因地制宜采取多種措施，對(duì)廣西林業(yè)石漠化進(jìn)行綜合治理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一。

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