新時代廉潔文化建設的價值意蘊及其實踐路徑

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5381（2025)03-0062-11

“廉潔文化”指人們關于廉潔的理論、價值、規范、心理以及與之相適應的思想意識、行為取向、生活方式和社會風尚的總和。廉潔文化的本質是以文化人、以廉育人，是提倡廉潔自律、秉公辦事，不徇私情、不謀私利，為人民服務的精神。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，一體推進“三不腐”體制機制不斷深化，但一些領域和地方腐敗問題依然多發。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出：“當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續發生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。”[1]新時代新征程開展反腐敗斗爭，要求我們既要加大對腐敗行為的懲處力度，又要關注腐敗行為背后深層次的文化和心理因素，既治標又治本，尤其要通過廉潔文化建設，引導黨員干部把“他律”內化為“自律”，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺主動抵制腐敗、杜絕腐敗、遠離腐敗，在全社會營造崇廉拒腐的良好風尚。

一、新時代廉潔文化建設的價值意蘊

黨的十八大以來，習近平總書記在推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中多次強調廉潔文化建設的重要性。2013年4月19日，他在中共中央政治局第五次集體學習時強調，要“大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”[2]139，“始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守”[2]141;在黨的十九大報告中，他提出要“開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制腐朽落后文化侵蝕”[3]30；

在黨的二十大報告中他進一步要求，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”[4]69。新時代新征程加強廉潔文化建設是深化全面從嚴治黨的內在要求，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的實踐要求，是營造良好社會風氣的現實需要。

（一）嚴肅黨內政治生活，深化全面從嚴治黨的內在要求

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。嚴肅黨內政治生活必須注重發展積極健康的黨內政治文化，以黨內政治文化為魂，優化黨內政治運行的“軟環境”。廉潔文化作為黨內政治文化的重要組成部分，不僅有利于黨員干部樹立誠實、正直、公正、守法、廉潔等基本價值觀，做到秉公用權、廉潔用權，更對實現黨內關系正常化、純潔化，防止黨內政治生活庸俗化、隨意化等具有重要的意義和價值。

無產階級政黨的性質決定了中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益之外，沒有也不追求任何特殊的利益，所有黨員具有共同的政治目標和政治理想，黨內關系是同志關系。但是，受各種因素的影響，黨內關系出現了利益化、小圈子等問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為嚴肅黨內政治生活、強化黨的政治紀律作了多方面的努力，使黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，但依然存在潛在的風險和一些薄弱環節，主要表現為：一是有的領導干部奉行“進了圈子才算進了班子”“大樹底下好乘涼”的生存哲學，“熱衷于搞‘小圈子’、‘拜碼頭’、‘搭天線’”[5]516，遇事講人情不講黨性，搞“圈子”“山頭”，不講政治紀律；二是有的領導干部利用關系遞條子、打招呼，搞利益輸送、利益交換和利益回報，“奉行潛規則、把商品交換原則運用到黨內”[5]93，將黨內同志關系異化為利益、金錢、裙帶等交織而成的不正當關系網，權力蛻變為利益互換的籌碼；三是有的領導干部為滿足自己的權力欲，搞人身依附關系。上述問題必然使黨內關系庸俗化，沖擊著黨員領導干部的理想信念，影響黨內法規制度的有效運行，進而導致腐敗問題的產生。黨的十九大報告指出：“要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。”[3]44黨的二十大報告強調，要“增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性，用好批評和自我批評武器，持續凈化黨內政治生態”[4]65

（二）堅持風腐同查同治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的實踐要求

不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源。一些黨員、干部起初可能只是不拘小節，接受一些小恩小惠，參與一些看似無傷大雅的宴請娛樂，沒有意識到這種不良風氣一旦形成，便如同打開了貪欲的“潘多拉魔盒”，由此逐漸滑向腐敗的深淵，腐敗行為又助長了不良作風的滋生蔓延，形成惡性循環。在反腐敗斗爭中，只糾歪風不查腐敗，作風問題就會延綿不絕;只治腐敗不管作風，腐敗治理成果就無從鞏固持久。對此，習近平總書記指出：“腐敗分子往往集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身。”[風腐同查同治，既是破解作風頑疾的重要手段，也是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。黨的十八大以來，在總結新時代反腐敗斗爭經驗基礎上，黨中央明確提出要“健全風腐同查同治工作機制，既‘由風查腐’又‘由腐糾風‘”[7]。風腐同查同治是新時代以習近平同志為核心的黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律性認識的深化。

作風問題和腐敗問題同根同源、一體共生，從根子上來說都源于理想信念動搖、黨性原則喪失。思想總開關擰不緊，行為上就難免跑冒滴漏。習近平總書記指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[8]159如果說懲治震懾、制度約束能使人“不敢”“不能”，廉潔文化則能讓人“不想”。守住拒腐防變防線，最緊要的是守住內心。黨員、干部只有把外在的“制約”化為內在的“守約”，由“不敢伸手”變為“不會動心”，才能真正做到明是非、知進退、有取舍。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代反腐敗斗爭的基本方針。在“三不腐”中，“‘不想’是根本，要靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基”[8]383。總之，無論是堅持風腐同查同治，還是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，都要求黨員、干部從思想上認識黨員的義務和要求，嚴守黨紀國法。各級黨組織要把廉潔文化建設作為筑牢拒腐防變思想堤壩的重要手段，教育引導黨員、干部不斷增強紀律自覺，把遵規守紀刻印于心、外化于行。

（三）凈化政治生態，營造良好社會風氣的現實需要

廉潔文化是新時代中國特色社會主義文化極為重要的組成部分，推進廉潔文化建設不僅是繁榮和發展新時代中國特色社會主義文化的重要內容，也是滿足人民群眾的美好生活需求、營造新時代良好社會風氣的現實需要，通過廉潔文化建設可以進一步提高領導干部的道德素養，促使黨員、干部在工作中做到勤政愛民、鞠躬盡瘁、廉潔奉公，其所產生的示范效應對營造風清氣正的社會生態環境具有極其重要的意義。反之，如果廉潔文化缺位或弱化，腐朽文化就會乘虛而入，誘導和腐蝕人們的意志。

應該看到，我國經歷了漫長的封建社會，中華傳統文化中既流淌著先進文化的基因，同時也遺留下落后的文化成分，加之在市場經濟環境下西方資本主義文化的消極影響，大大增加了反腐敗斗爭的難度。主要表現為以下幾個方面：一是享樂主義、個人主義、利益至上等思想觀念在一部分黨員、干部中具有很大的市場。一部分人為了追求財富，置黨紀國法于不顧。一些人理想信念淡薄，認為替百姓做事，吃點、拿點不算過分。二是奉行潛規則的思想觀念。一些人認為遇事找關系是有能耐的表現，奉行“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”。這種現象也就是我們所說的腐敗亞文化，腐敗亞文化就是通過腐敗分子行為的誘導性來擴散的。在這種氛圍里，如果領導干部的思想防線脆弱，想不腐敗都難。習近平總書記多次批評這種不健康的文化現象，他指出：“社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，‘溫水煮青蛙’現象就會產生，一些人不知不覺就被人家請君人甕了”[2]22，“這些年，一些潛規則侵人黨內，并逐漸流行起來，有的人甚至以深請其道為榮，必須引起我們高度警覺”[2]44-45。

當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量還未清底，增量仍在發生，不想腐的自覺尚未真正形成。越是在這種時候，越不能放松“不想腐”工作，越要以加強新時代廉潔文化建設為重要抓手，持續加固“不敢腐”“不能腐”的思想堤壩，為根除腐敗現象滋生蔓延的文化土壤

奠定思想根基。

二、新時代廉潔文化建設的實踐路徑

（一）完善廉潔文化教育體系，在立體化覆蓋、全方位融入上持續發力

社會價值理念和道德觀念的樹立，離不開鍥而不舍的教育和思想引導，黨員、干部和全社會廉潔價值理念的形成，首先要建立健全以黨內教育為核心的廉潔文化教育體系，以廉潔教育涵養廉潔文化，使廉潔文化成為全體黨員和人民群眾日用而不覺的共同價值觀念。

1.完善新時代廉潔文化教育內容體系，夯實廉潔文化教育根基

廉潔文化教育要適應時代的發展變化，必須實現教育內容的與時俱進。新時代廉潔文化教育要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握中華優秀傳統文化與新時代廉潔文化建設的內在聯系，在統籌推進馬克思主義理論教育、革命傳統教育、黨紀黨規和國家法律法規教育的同時，積極運用中華優秀傳統文化中的廉潔思想。

第一，馬克思主義理論教育。馬克思主義科學理論的指導是我們黨把握歷史主動、正確引領時代的根本所在，是我們黨堅定理想信念、牢記初心使命、增強拒腐定力、保持純潔本色的根本指引。加強廉潔文化教育首先要加強馬克思主義基本原理和中國化馬克思主義理論教育，尤其要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。習近平新時代中國特色社會主義思想科學回答了中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，是從新時代中國特色社會主義偉大實踐中產生的理論結晶和中國共產黨的思想旗幟。學習習近平新時代中國特色社會主義思想不僅要學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設等重要論述，更重要的是掌握貫穿其中的馬克思主義世界觀、方法論，也就是馬克思主義的立場、觀點和方法，并用于指導解決實際問題。

第二，革命傳統教育。歷史是最好的教科書，也是最好的營養劑。黨的革命傳統和優良作風來之不易，是我們黨在團結帶領人民進行革命、建設、改革的偉大實踐中培育形成的，是在艱苦卓絕的斗爭中淬煉出來的。革命傳統是廉潔文化的源頭活水。在廉潔文化建設中，加強革命傳統教育，引導廣大黨員和人民群眾學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史，有利于廣大黨員、干部傳承革命先輩公而忘私、甘于奉獻的廉潔風范，有利于黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，做到飲水思源，不忘初心、牢記使命。對此，習近平總書記強調，要“把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因傳承好”[9]。

第三，黨紀黨規和國家法律法規教育。黨紀黨規教育不僅是加強黨的紀律建設的重要途徑，同時也是涵養黨風、錘煉黨性的重要舉措。習近平總書記指出，要“加強學習宣傳教育，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣”[8]330。扎實開展黨紀黨規學習教育，使黨員、干部時刻繃緊紀律之弦，牢固樹立廉潔自律意識，筑牢思想防線。黨員、干部只有自覺遵守黨紀國法，嚴格執行廉潔從政的各項規定，才能真正做到不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。同樣，國家法律法規教育有利于增強廣大黨員、干部和群眾的法治觀念，引導廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；引導黨員、干部自覺遵守法律法規，提升黨員、干部依法履職、廉潔從業的思想素質。2023年，為了加強黨員、干部黨紀黨規和國家法律教育，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》，充分體現了我們黨高度重視依據黨內法規管黨治黨、依據憲法和法律治國理政。

第四，中華優秀傳統文化中的廉潔思想。在中國傳統政治思想中，“廉潔”被視為“國之四維”“仕者之大德”（《孟子·離婁下》），“尚廉”是中華優秀傳統文化的重要瑰寶。《周禮》提出考察官吏“既斷以六事，又以廉為本”（《周禮·天官·小宰》)，要看“六廉”一廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，這六種能力前均加上“廉”字，意指為官者既要具備能力，又要廉潔，而廉是首要的。春秋戰國時期，儒家認為修身正己、崇德尚廉是為人、為官的前提和基礎，孔子主張“見利思義”（《論語·憲問》）、“不義而富且貴，于我如浮云”（《論語·述而》），《晏子春秋》指出“廉者，政之本也”（《晏子春秋·內篇》）;屈原的《卜居》中有“寧廉潔正直以自清乎”的名句;東漢時期王充在《論衡》一書中表達了“案古纂畔之臣，希清白廉潔之人”“廉則約省無極，貪則奢泰不止”的思想；南宋詩人陸游在《放翁家訓·序》中提到，“天下之事，常成于困約，而敗于奢靡”;明代宋濂在《元史·烏古孫澤傳》中提出，“非儉無以養廉，非廉無以養德”;等等。中華優秀傳統文化中蘊含的關于廉潔文化的思想，是新時代進行廉潔文化建設的重要思想來源。

2.完善以黨內教育為核心的廉潔教育體系，推動廉潔教育走深走實

辦好中國的事情關鍵在黨，推進廉潔文化建設必然要強化黨內廉潔文化教育。廣大黨員干部是黨和國家的骨干力量，其思想素養、工作作風直接影響黨風和社會風氣。因此，各級黨組織要高度重視廉潔文化建設，積極推動黨性教育、黨紀教育和廉潔文化教育一起抓。在開展廉潔文化教育中，要堅持集中教育和日常教育相結合、專題培訓和個人自學相結合。黨的十八大以來，黨相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育以及目前正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育。當然，我們也需要看到，廉潔文化教育是一個循序漸進的長期過程，是一項基礎性、經常性工作，要將集中教育和日常教育結合起來，將廉潔文化教育納入“三會一課”、民主生活會、主題黨日活動等黨的日常教育活動中，通過持續的思想引導、開展批評與自我批評等方式，強化黨員、干部廉潔自律意識，增強黨員、干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺。為了提高廉潔教育的針對性，還需要注重開展“分類式”廉潔文化教育，具體來說主要有四類。一是針對黨員、干部，要將廉潔教育納人單位黨委（黨組)理論學習中心組學習內容，采取專題輔導講座、一把手上黨課、分管領導上廉潔黨課等形式開展廉潔教育。在學習過程中，要把學習教育與查擺本單位問題結合起來，尤其要查擺落實中央八項規定精神及其實施細則方面存在的問題，深入剖析問題根源，制定相應的整改措施，促進問題的解決。二是針對關鍵崗位人員，在開展日常思想理論教育的同時，注重進行“風險”教育。如在節假日臨近等重要“節點”，以發送廉潔短信等方式，教育引導黨員、干部越是節日越要繃緊廉潔作風這根弦，糾正“禮尚往來論”“小事小節論”等錯誤認識，推動領導干部自覺抵制講排場、比闊氣、攀比炫富、奢侈浪費等不良習氣。三是開展崗位風險教育，制定《風險防控手冊》，明確本單位重要崗位廉潔風險點，通過查找、宣講、測試等方式，提升員工對崗位廉潔風險點知曉率，增強員工崗位廉潔意識。四是開展好干部任前廉潔教育，組織新任職領導干部觀看警示教育片、進行廉潔談話和廉政考試，做深做實做細任前廉潔教育，引導新提任黨員領導干部講政治、知敬畏、敢擔當、守底線，幫助他們扣好廉潔從政的“第一粒扣子”。五是開展“苗頭”風險教育。紀檢機關要精準、有效運用監督執紀“四種形態”，對在監督執紀中發現的一般性、苗頭性問題，要及時開展誡勉談話，防止小問題演變為大錯誤。

3.分群體推進廉潔文化教育，努力形成黨風政風與社會風氣的良性互動局面

加強新時代廉潔文化建設的重要目標，是在全社會培育清正廉潔的價值理念。因此，在加強黨內廉潔教育的同時，還要積極推動廉潔文化進學校、進家庭、進機關等，持續擴大廉潔文化輻射面和影響力。

第一，推進廉潔文化教育進學校，厚植立德樹人根基。加強對青少年公正廉潔、無私奉獻等思想品德教育，有利于夯實廉潔文化建設基礎。從當前來看，推進廉潔文化教育進學校尤其需要做到三個方面。一是深入挖掘優秀傳統文化，學習英雄事跡，傳承紅色基因，弘揚時代楷模精神，編寫不同階段學校教育的廉潔教育讀本供學生使用，每年要安排一定的課時，給予廉潔教育一定的時間保障。二是把廉潔教育和學校德育工作相結合，與學科教學結合起來，挖掘不同學科中的廉潔文化因素，推動廉潔文化教育與學校思政課程有機統一。如在經濟學課程中探討反腐敗的經濟學原理，在法學課程中講解廉政法制建設的必要性等，使廉潔文化自然而然地融入學生的知識體系中。三是營造校園敬廉崇廉的良好氛圍。在校園文化活動中舉辦廉潔主題活動，如廉潔知識競賽、廉潔演講比賽、廉潔文藝演出等，讓學生在參與校園文化活動的過程中，感受廉潔文化的魅力，在潛移默化中培育學生的廉潔觀。

第二，推動廉潔文化進家庭，促進家庭文明建設。一是建立家庭文明建設工作制度。黨和政府要將家庭文明建設作為精神文明建設的一項重要工作來抓，如出臺家庭文明建設的相關制度，對家庭文明建設工作進行規劃和部署，明確各部門職責，細化工作任務，形成多方協作、齊抓共管的工作格局。習近平總書記對此提出要求：“各級黨委和政府要切實把家庭文明建設擺上議事日程。工會、共青團、婦聯等群眾團體要結合自身特點，積極組織開展家庭文明建設活動。”[10]同時，各級黨組織要教育黨員干部時刻修身律己，以自身在家庭和職業中的良好作風影響家人，促進健康家風的形成，進而帶動整個社會良好家風的形成。二是完善家庭文明建設宣傳教育機制。一方面，積極推進家庭文明教育，如開展優秀家風家訓主題道德講堂，廣泛而深人地推進家庭文明教育;另一方面，黨和政府可以每年組織干部家屬開展廉潔教育活動，如召開“家庭助廉”座談會、開展“廉潔家庭”評選活動等。三是樹立典型、表彰先進。結合“文明家庭”“星級文明戶”等評選活動，表彰“廉潔家庭”“廉內助”先進典型，以此提升家庭助廉的影響力，努力營造廉潔新風進家庭的濃厚氛圍。

第三，推動廉潔文化進機關、進企事業單位，倡導廉潔從政、廉潔從業的良好風尚。新時代推動廉潔文化進機關、進企事業單位尤其要做到：一是各機關、企事業單位基層黨組織和領導班子，要把廉潔文化建設與黨風廉政建設工作一同謀劃和部署，制訂廉潔文化進機關、進企事業單位的長遠規劃和具體運行制度，有計劃、有步驟地推進各項工作，不斷提升整體效應；二是打造廉潔文化建設陣地，各機關、企事業單位要充分利用辦公區域走廊（過道）會議室等場所，懸掛廉潔文化標語（標牌）擺放宣傳欄，營造春風化雨式的、充滿人文情懷的廉潔文化環境，讓機關公務員和企事業人員感受到廉潔文化的氛圍;三是將廉潔文化建設與機關、企事業單位黨風廉政制度建設結合起來，如建立領導干部廉政檔案、落實黨務政務公開制度、黨風廉政責任制度、領導干部廉政承諾制度、領導干部述職述廉制度等，主要負責同志要率先垂范，自覺接受群眾監督，自覺遵守各項制度，形成靠制度管人、靠制度管錢、靠制度管事的良好黨務政務環境；四是構建廉潔文化教育長效機制，如定期邀請紀檢監察、檢察等機關領導及專家學者開展廉潔專題教育，普及黨紀法規知識，提高黨政機關公務員和企事業單位人員的廉潔自律意識。

（二）構建廉潔文化傳播體系，發揮廉潔文化正向涵養作用

廉潔文化不是靜態的，也不是被動的，廉潔文化建設要取得成效，需要不斷創新形式、豐富載體，構建起內容豐富、形式多樣的廉潔文化傳播體系，全方位、多角度將廉潔文化融入十部日常、融入群眾生活，充分發揮其教育引導、價值引領和文化浸潤作用，讓廉潔之風更加深入人心。

1.完善中國特色廉潔文化話語體系，夯實廉潔文化傳播基礎

話語體系是思想理論體系和知識體系的外在表達形式。話語權的強弱取決于其蘊含的文化密碼和價值取向。中華優秀傳統文化中蘊含著豐富的廉潔思想資源，中國共產黨廉潔文化話語是堅持以人民為中心的政治立場，以馬克思主義反腐倡廉理論為內核，以中國共產黨人關于黨風廉政建設重要論述為主體的思想表達體系。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨風廉政建設作了一系列重要論述，提出“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”[2]9，“要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，堅決清除一切腐敗分子，保證干部清正、政府清廉、政治清明”[1230，“堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍”[7，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”[8]382，“房間要經常打掃，鏡子要經常擦拭”[1299，“腐敗是最容易顛覆政權的問題，反腐敗是最徹底的自我革命”[1]590，“以偉大自我革命引領偉大社會革命”[11]592，“深人推進風腐同查同治”[]，等等，大大豐富了中國共產黨廉潔文化話語體系。新時代，豐富發展中國特色廉潔文化話語體系重點需要做到幾點。一要系統學習習近平總書記關于黨風廉政建設的重要論述，深入闡釋習近平總書記關于黨風廉政建設的新觀點、新論斷、新要求，擴大廉潔文化話語的影響力。二要進一步梳理中華優秀傳統文化中關于廉潔文化的思想資源，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，以與時俱進、守正創新的精神創新廉潔文化話語體系。三要吸收群眾話語，生成大眾話語體系。“人民群眾既是中國廉政話語體系的創造者，又是廉政話語體系發展的主力軍。”[12]黨的廉潔文化話語要增強親近感，語言要通俗易懂，用百姓語言講百姓身邊的事和道理，學會把深奧晦澀的理論用清新活潑、平實質樸的語言表達出來，讓大家聽得懂、學得進、用得好。人民群眾中有豐富的廉潔格言警句，如“人無骨氣五尺肉，心不染塵千秋魂”，“毛毛細雨濕衣裳，點點私心毀名節”，“做人貴在品，為官重在廉”，等等。因此，在構建新時代廉潔文化話語體系時，要大膽從人民群眾的生活中汲取話語內容，真正實現廉潔文化話語“從群眾中來，到群眾中去”。

2.繁榮發展廉潔文化文藝作品，用文藝作品涵養廉潔力量

廉潔文化文藝作品是開展廉潔教育、傳播廉潔理念的重要載體，如小品、影視劇、話劇等文藝形式具有直觀性強、藝術性高等特點，易為黨員、干部所接受，好的文藝作品能達到熏陶思想、提高認知的效果，使人們在潛移默化中受到深刻教育和啟迪。新時代以來，各地區對創作廉潔文化文藝作品進行了積極的探索，如2018年河北省隆化縣組織開展廉政文化下鄉活動，“共展演了400余場次，惠及群眾1.7萬余人”[13]；2024年3月，由福建省紀委監委、省文化和旅游廳聯合主辦的“文藝倡廉”福建省優秀舞臺藝術作品展演在清華大學、中國人民大學、梅蘭芳大劇院、北京音樂廳等舉辦，展演“包括閩劇《貶官記》交響合唱組歌《中國精神》交響詠誦會《為政以德》高甲戲《李光地》等6部代表性廉政題材精品劇目”[14]。新時代新征程，各級黨委和政府不僅要鼓勵人們創作廉潔文化文藝作品，而且要有意識地組織打造兼具思想性和藝術性的優秀廉潔文化精品。繁榮發展廉潔文化文藝作品具體來說需要做到：一是將廉潔文化元素融入音樂、舞蹈、美術、攝影等文藝作品中，支持、扶持一批富有思想性、藝術性和觀賞性的優秀清廉文化精品力作，用文藝的力量教育引導廣大黨員和人民群眾敬廉、崇廉、守廉；二是定期組織開展清廉文化文藝作品征集評選活動，推進黨員、干部和群眾親身參與到作品創作中；三是建立廉潔文化出版物專項推薦的長效機制，表彰精品力作，引導理論、文藝工作者創作高質量作品，促進學術研究和文藝創作水平進一步提高，引導廣大出版工作者積極主動地承擔起社會文化責任，形成廉潔文化出版物創作生產、推新推優的良性循環。

3.堅持“線上 + 線下”雙向賦能，有效推動廉潔文化傳播

廉潔文化傳播是傳播主體借助多元化的傳播符號和媒介，向受眾傳遞廉潔文化建設的理論、制度、行為方式和社會評價的過程，是廉潔文化建設過程中不可或缺的組成部分。新時代加強廉潔文化傳播，要堅持“線上 + 線下”雙向賦能，持續拓展傳播渠道，延伸廉潔文化觸角，實現廉潔文化從可讀到可視、從靜態到動態、從一維到多維、從單向到互動的轉變，使廉潔文化在廣泛傳播中實現全覆蓋、全融入，不斷增強廉潔文化的吸引力、感染力、說服力。

堅持“線上 + 線下”雙向賦能，要求各級黨委和政府依托本土文化資源，因地制宜打造廉潔文化陣地。如黑龍江雙鴨山市“運用公園、廣場、景區、辦公樓等載體加強廉潔文化宣傳，使廉潔文化建設與城市景觀、地域文化融合，繪制相互交融的‘清廉地圖’”[15]。公園是城市的“顏值”代表，是群眾休閑活動的重要場所，可以打造集廉潔文化、休閑健身為一體的特色廉潔文化主題公園，將“廉言廉語”“清廉故事”以圖文并茂的形式與景觀有機融合，讓群眾在游覽過程中接受清廉文化熏陶，推動廉潔文化融入群眾日常生活。就教育陣地來說，各地區可以將廉潔教育與黨性教育、紅色教育、警示教育有機融合，建設“紅廉相融”的黨風廉政教育中心，面向社會各界開放。

信息化、數字化是時代發展的必然趨勢，數字技術對文化的傳播有著傳統傳播媒介無可比擬的優勢，具有傳播速度快、方式多樣、傳播范圍廣等特點。新時代推進廉潔文化傳播需要結合數字化時代的新特點，廣泛運用數字技術推進廉潔文化傳播。一是加強數字化運用。利用數字技術對廉潔文化內容進行收集、挖掘和整理，打造豐富的廉潔故事“數據庫”;利用數字技術將各個歷史時期的時代背景、優秀共產黨人的生平和感人的廉潔故事進行系統組合，以影像形式呈現共產黨人的廉潔風范和品質，增強廉潔文化的教育力和感染力。二是積極打造數字化傳播平臺。目前很多地區已經開通了廉潔文化的微信公眾號，如深圳光明區開通了“廉潔光明”微信公眾號，綜合運用文字、圖片、微視頻等形式，宣傳黨和國家反腐倡廉的方針政策，推介各地反腐倡廉工作經驗和先進做法，采用微電影、漫畫、書法、小說、警示案例等方式傳遞防腐倡廉“正能量”。[其他很多地區也作了類似的探索，如陜西省紀委開通了“廉水谷”微信公眾號，海南省紀委開通了“海南廉政”微信公眾號，這些對于廉潔文化的傳播無疑具有重要的意義。新時代新征程，廉潔文化傳播需要把握5G時代、融媒體時代特性，整合廉潔網站、新媒體資源，打造廉潔文化宣傳APP，將廉潔文化以更加生動的方式傳播給大眾。在廉潔文化宣傳中，不僅要注重宣傳正面典型，還要注重通報典型案例，推動以案明紀、以案示警、以案促廉。

（三）完善廉潔文化建設領導體制，健全廉潔文化建設長效機制

廉潔文化建設是一項“潤物細無聲”的工作，具有艱巨性和長期性。在廉潔文化建設過程中，除了注重階段性的成果和實效，更要著眼長遠，立足長效，摒棄“運動式”“突擊式”“一陣風式”的工作作風。因此，在廉潔文化建設中，一方面要完善廉潔文化建設領導體制，為推進廉潔文化建設提供組織保障;另一方面要注重構建廉潔文化建設的投人機制和考評激勵機制，保證廉潔文化建設持續推進。

1.完善齊抓共管的領導體制，強化廉潔文化建設的組織保障

能否齊抓共管是衡量一個單位、一個集體是否具有凝聚力、向心力和戰斗力的重要標志。廉潔文化建設是一項系統工程，要使廉潔文化建設得到整體推進，需要形成黨委統一領導、各職能部門共同參與的領導體制。各級黨委要樹立起“抓好廉潔文化建設是本職、不抓廉潔文化建設是失職、抓不好廉潔文化建設是不稱職”]的工作理念，切實擔負起領導廉潔文化建設的主體責任，把廉潔文化建設納入各部門黨的建設和文化建設的整體工作。紀檢監察機關要主動承擔牽頭組織和協調責任，定期分析廉潔文化建設重點工作任務和落實要求，建立健全廉潔文化建設統籌協調機制，尤其要完善廉潔文化建設聯席會議制度，充分調動組織、宣傳、文化等部門的作用，推動各部門既各負其責，又通力協作，合力推動廉潔文化建設，真正實現資源共享、優勢互補、上下聯動。如組織部門要把廉潔從政、廉潔從教等廉潔修身教育作為干部教育培訓的重要內容;宣傳部門要把廉潔文化工作融入主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳之中，統籌推進廉潔文化精品創作工作。此外，為了強化廉潔文化建設，還有必要建立目標管理制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

2.完善廉潔文化建設投入機制，夯實廉潔文化建設物質基礎

無論是開展廉潔文化教育活動，還是建設廉潔文化陣地和廉潔文化設施，抑或創作廉潔文化文藝作品、編輯出版廉潔文化書籍等，都離不開相應的資金投入。但是，從當前廉潔文化建設的現實來看，基層廉潔文化建設的投人多是以“化緣”為主，導致廉潔文化建設的開展困難重重。可以說，廉潔文化活動經費的“相形見出”已是當前制約廉潔文化建設深入開展的重要因素。廉潔文化建設是一項社會公益事業，理應以財政投人為主。因此，在新時代推進廉潔文化建設要完善資金投人機制，各級黨委和政府應把廉潔文化建設經費列入各級地方財政預算及黨員教育經費中，并隨著財政收人的增長逐步增加，切實保障廉潔文化建設精品工程和開展重大廉潔文化活動的實施。此外，為了擴大資金來源，還需要積極探索資金籌集的市場化運作，吸納社會閑散的民間資金和商業資金，鼓勵社會力量投人廉潔文化事業，建立財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面贊助的廉潔文化基金投人機制，形成全民共建廉潔文化的良好局面。

3.建立廉潔文化建設的考評機制，推動形成常態長效的良好局面

評價是檢查、監督，也是導向。建立廉潔文化建設的考評機制對克服廉潔文化建設中可能出現的形式主義，推進新時代廉潔文化建設無疑具有重要意義。建立廉潔文化建設的考評機制首先要制定廉潔文化建設的評價指標體系。在評價指標體系的設置上，應主要考慮以下幾個方面：一是廉潔文化建設的投人，既包括資金的投入，也包括廉潔文化建設的組織機構、人才隊伍、制度建設等；二是廉潔文化建設的現狀，包括領導干部的生活作風、工作作風、違法違紀率、腐敗的控制情況、人民群眾對反腐的滿意度等;三是人們的法規制度意識、民主意識、廉潔意識情況，從中考察廉潔文化宣傳教育的效果。在考核方法上，既要聽匯報、看材料，廣泛開展調查研究，認真聽取群眾的意見建議，還可以考慮引入第三方評價機制，依托非政府組織或其他獨立統計機構，具體負責社會調查的設計、統計等工作。在廉潔文化考評結果的運用上，要將廉潔文化建設納入領導干部黨風廉政建設責任制中，注重宣傳表彰優秀廉潔文化建設項目，獎勵在廉潔文化建設中作出突出貢獻的單位和個人，對搞形式主義或群眾不滿的單位和地區提出批評，以進一步營造廉潔文化建設的良好氛圍。

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The Value Connotations and Practical Paths to Constructing a Culture of Integrity in the New Era

Kuai Zhengming

(ShandongUniversity，Jinan25o1oo，Shandong，China)

Abstract:This article elucidates the value connotation of constructing a culture of integrity in the new era，and proposes practical approaches to strengthen this construction: focusing on improving the education system for a culture of integrity，establishing and perfecting the communication system for a culture of integrity，and improving the leadership system and working mechanisms for the construction of a culture of integrity.These three aspects are closely linked，with the improvement of the education system for a culture of integrity serving as the foundation and key elements，the establishment and perfection of the communication system for a culture of integrity serving as the means and carrier，and the improvement of the leadership system and working mechanisms for the construction of a culture of integrity servingas the fundamental guarantee.

Key words:the Communist Party of China ;construction of a culture of integrity ;intra-Party political culture

責任編輯：孔九莉