“六個必須堅持”：推動高質量發展的根本遵循

中圖分類號：F124文獻標識碼：A 文章編號:1009-5381（2025）03-0086-11

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》)強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”[110，并提出“必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢”[1]10的要求。繼黨的十九大報告首次作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”2]的重要論斷之后，黨的十九屆五中全會再次強調“我國已轉向高質量發展階段”[3]，而且我國各領域都要以高質量發展為目標。經濟高質量發展成為社會、文化、生態等其他領域高質量發展的基礎，也是全面建設社會主義現代化國家的物質基礎。從經濟高質量發展到全面高質量發展的過程，不斷充實和豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，這一思想又通過具體實踐來體現。習近平總書記指出：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”[4]。高質量發展從經濟領域拓展到社會治理、政治建設等各領域，必將面臨更多新情況新挑戰，這就需要我們運用黨的創新理論更好地指導實踐，找到更加切實可靠的理論依據，形成更加扎實有效的實現路徑。黨的二十大報告提出“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、自信自立、守正創新、問題導向、系統觀念和胸懷天下[5]15-18，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的集中體現，為我們改造世界、推動發展提供了重要法寶。我們必須堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，不斷提高思想認識和工作本領，努力用新作為新實踐推動高質量發展取得新進展新成效。

一、堅持人民至上：站穩推動高質量發展的人民立場

堅持人民至上，就是我們黨和國家的一切事業都是為了維護人民群眾的根本利益，始終堅持從群眾中來、到群眾中去。人民性是馬克思主義的本質屬性。中國共產黨始終貫徹以人民為中心的發展思想，帶領廣大人民不斷取得脫貧攻堅、疫情防控等重大勝利，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實。高質量發展進一步突出了人民的中心地位，以滿足人民對美好生活的需要為核心，是物質文明和精神文明相互融合的可持續發展。國家統計局數據顯示，2012年至2024年，我國GDP從54.75萬億元增長到134.91萬億元，超過了翻一番；居民人均可支配收入從1.65萬元增加到超過4萬元；居民恩格爾系數從 33% 下降到 29.8% ，國家富裕程度再次提升。但是，在取得舉世矚目成績的同時，我國經濟社會發展也面臨新的挑戰，不僅國際局勢變幻帶來諸多不確定性因素，而且國內發展不平衡不充分問題凸顯。習近平總書記審時度勢提出了高質量發展的重要論斷，強調要提高低收入群體的整體收入水平，擴大中等收入群體的范圍等，充分體現了人民至上的理念。黨的二十大開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，明確到二○三五年“人民生活更加幸福美好”“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”[5]24等目標，始終把維護人民根本利益、增進民生福祉作為高質量發展的著力方向。

人民就是江山，江山就是人民。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化。進人高質量發展階段，人民群眾對美好生活的需求更加強烈，為此必須貫徹落實新發展理念，從更高層次統領兩個大局，不斷拓展高質量發展空間。[6《決定》提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”[110、“完善發展服務業體制機制”[1]12等一系列重大戰略部署，強調兼顧國家建設急需與人民群眾急盼，把這些任務落實落細，是現代化成果惠及全體人民的前提條件。進人新發展階段，國家建設和社會發展依然面臨諸多深層次矛盾和潛在性風險，我們必須堅持黨的全面領導，必須始終依靠人民，下大力氣解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持用高質量發展的最新成果，以更加公平的方式由全體人民共同分享。隨著人民物質生活水平的顯著提高，消費者的需求更加個性化和多樣化。消費結構升級反過來對產品和服務提出更高要求，不斷推動產業價值鏈和產品附加值增長，倒逼產業結構優化和現代市場成熟，使之逐步呈現從“要素驅動”轉向“創新驅動”、從“分配失衡”轉向“共同富裕”等發展特征。[7]

習近平總書記強調：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。[8高質量發展的出發點是共同富裕，就是要通過發展來滿足人民對美好生活的追求;其落腳點是為了人民、依靠人民，就是要充分調動人民的積極性和主動性。高質量發展必須始終堅持人民至上，更好地發揮我國超大規模市場優勢，以新發展理念為指導，加快形成新發展格局，更加需要在擴大內需、釋放國內需求潛力上下功夫。一是以制度優勢為引領。在將我國制度優勢轉化為治理效能的實踐過程中，我們必須發揮好黨的領導、集中力量辦大事、人民主體地位等制度優勢，通過一系列政策舉措、運行機制和技術手段，廣泛調動企業、社會和個人的積極性，協同構建新發展格局，全面推進經濟社會發展和現代化建設。二是以經濟建設為中心。著力提升民生保障水平，讓人民群眾在經濟發展過程中有更多獲得感，集聚社會主義基本經濟制度、共建共治共享的社會治理制度、基層群眾自治制度合力，建立各級政府主導下的制度優勢向基層延伸傳導機制，統籌推進經濟治理、社會治理、生態治理協同發展。三是以人民群眾為主體。要盡快完善各層級各領域全過程人民民主制度，走好網上群眾路線，堅持問計于民、集思廣益，積極構建產學研用、共建共治共享的社會治理共同體。增強消費對經濟發展的基礎性作用，加快推動中等收入群體成為擴大消費的主要力量，下大力氣提高低收人群體的收入水平。四是以人才支撐為保障。發展依靠人民，關鍵在人才。要堅持創新驅動下的教育、科技、人才整體建設，加強各領域各類型人才培養，促進人才發展與高質量發展深度融合，并依據人才流動路徑配套運行機制，注重通過培養領軍人才、打通學用渠道、盤活人力資源等方式促就業、助發展。

二、堅持自信自立：夯實推動高質量發展的精神動力

堅持自信自立，就是對我們取得的成績充滿自信，先要立足于做好我們自己的事情。獨立自主、自力更生是我國社會主義建設的根本方針，也是堅持中國特色社會主義道路重大原則的主要內容。我們深人實施創新驅動發展戰略，開啟了推進高水平科技自立自強、建設科技強國的新階段，一大批戰略性新興產業集群初步形成，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化產業體系加快構建，產業鏈競爭的整體優勢不斷彰顯，數字經濟成為推動高質量發展的新領域新賽道。第五次全國經濟普查結果顯示，五年來以數字產品制造、服務和應用為代表的數字經濟核心產業規模穩步擴大，發展質量逐步提升。2023年，我國數字經濟核心產業增加值為127555億元，占GDP的比重為 9.9% ;共有數字經濟核心產業企業法人單位291.6萬個，實現營業收入48.4萬億元，占全部第二、三產業企業法人單位營業收入的比重為 10.9% 。但是，產業鏈供應鏈的安全面臨極大挑戰。例如：基礎產業依賴的關鍵資源對外依存度還比較高，影響制造業全產業鏈安全和競爭力;核心材料、高端裝備與關鍵技術存在短板，制約戰略性新興產業國際供應鏈安全與產業鏈發展;全球貿易爭端與貿易保護主義持續加劇，沖擊我國優勢產業逐步形成的產業鏈供應鏈韌性;等等。為扭轉被動局面，黨中央、國務院相繼出臺一系列政策，對加快形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈提出具體要求。

先為不可勝，以待敵之可勝。高質量發展是中國式現代化的重要內容，而中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，更有基于自己國情的中國特色。[9在黨的堅強領導下，我國立足自身、獨立自主，及時調整與發展階段相適應的目標和戰略，以體制機制改革破除對傳統發展方式的路徑依賴，走出了一條獨具中國特色的高質量發展之路。自信才能自強，自立才能不再受制于人。我國集智攻關、攻堅克難，在數字經濟、航空航天、生物制藥等重點領域“彎道超車”，成為數字經濟增長潛力最大的新興經濟體，并憑借強大的國家競爭力屹立于世界民族之林。但是，我國高端制造業整體水平不高、芯片等核心技術“卡脖子”問題嚴重、高精尖創新人才緊缺等短板還需加快補齊，科技創新、人才強國建設還有許多“硬骨頭”要啃，這些既是高質量發展的重點任務，也是其難點所在。面對困難和挑戰，我們既要注重運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題，堅定信仰信念;又要以新發展理念為引領，用內涵式發展增強競爭力，找準新的發力方向。面向未來，我們必須堅持創新驅動、持續增強科技實力、不斷提升數字素養，加快實現高水平科技創新。[10]

習近平總書記指出：“積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力”。[]II4高質量發展的要害在于加快建設現代化產業體系，重點在于提升我國產業鏈供應鏈安全水平。一是把握戰略主導權。把區域協調發展、城鄉一體發展、數實融合發展戰略統籌規劃、一體推進，因地制宜做強優勢產業，取長補短打造產業集群，新舊結合釋放發展動能，努力造就一大批國家創新基地和國際科技中心。二是發揮制度領導權。進一步健全科技創新驅動下的新型舉國體制，深化企業改革，優化營商環境，釋放政策組合效應，增強不同類型企業制度執行力，用制度創新彌合技術創新帶來的新“間隙”；充分發揮民營企業、民間資本對科技自立自強、全面鄉村振興和區域協調發展等重大戰略的重要作用，探索科技成果轉化由專業機構認定的考核評價機制。三是擴大自主選擇權。發揮我國數字經濟的后發優勢，優先制定新基建、智能制造、生成式人工智能、數字貿易等領域規則規約，推動數字經濟與實體經濟的深度融合與分類治理，及時建立黨的領導、政府主導下的數字經濟治理體系和數據要素管理制度，激發技術優勢與制度優勢的集聚效應。四是掌握安全主動權。堅持底線思維，將防范風險的關口前移，加強對各類風險的精準量化分析、實時監測評估，全面提升產業鏈供應鏈自主可控能力;積極鼓勵通過有組織的科研協作攻克核心技術難題，并以企業實習基地、跨界課題小組、新型高端智庫等形式匯聚優質資源，打牢數字空間產學研用一體化的力量基點。

三、堅持守正創新：筑牢推動高質量發展的理論根基

堅持守正創新，就是堅持以黨的創新理論和馬克思主義世界觀、方法論為遵循，在鞏固成績、把握原則基礎上循序漸進、改革探索。既要堅持黨的全面領導、堅持中國特色社會主義不動搖，把握高質量發展的基本規律和一般原則，又要著眼時代發展與科技進步，用原始創新能力提升帶動創新體系整體效能增強，繼而實現打基礎與謀長遠、補短板與固優勢、優結構與轉動能等有機結合、整體發展。黨的十九大以來，我國全力推進全面建成小康社會進程，扎實推進全面深化改革。在此過程中，新興業態蓬勃發展，半導體等核心技術國產化進程加速、“卡脖子”問題得到有效緩解，為高質量發展筑牢根基。2023年末，全國從事戰略性新興產業生產的規模以上工業企業法人單位數量達9.6萬個，比2018年末增長 45% 。《中華人民共和國2024年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年高技術產業投資比上年增長 8.0% ，電子商務交易額464091億元，比上年增長 3.9% ，網上零售額比上年增長 7.2% ;全年研究與試驗發展（RD）經費支出比上年增長 8.3% ，與國內生產總值比達到 2.68% ，全年共授予發明專利權104.5萬件，比上年增長 13.5% ，表現出創新動能持續涌現的良好勢頭。但是，這與黨的二十大報告提出的“經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升”[5]25等未來五年的具體目標相比，還有許多“卡點”和“瓶頸”，尤其是科技創新能力仍需進一步大幅提升，以適應高質量發展需求。

源浚者流長，根深者葉茂。中國式現代化與高質量發展同向而行，兩者互促互進，共同目標是建成社會主義現代化強國，都是前無古人的偉大事業，只有守正才能不迷失方向，只有創新才能“彎道超車”，這需要不斷開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展的新動能、新優勢。長遠來講，高質量發展是當前和今后一個時期制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，其前提是要牢牢守住思想底線、制度紅線和風險防線，不斷運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題。創新是第一動力，但創新不是“飛來峰”和無中生有，而是實踐積累下的“量變引起的質變”，不僅包括理論創新、制度創新和思路創新，而且涵蓋技術創新、模式創新和機制創新。高質量發展是新發展階段的重要抓手，是用新發展理念打造新發展格局的支撐點，必然面臨諸多新的難題，唯有積極識變應變求變，轉變新思路、提出新戰略、采取新舉措，方能提質增效、開拓進取，推動中國式現代化取得新進展新突破。創新決定著發展的速度、質量、效率、實力，居于新發展理念體系的首要地位，必須構建協同攻關的組織運行機制，高效配置科技力量和創新資源，努力營造有利于高質量發展的創新環境和良好生態。[12]

習近平總書記強調：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”[I]完整、準確、全面貫徹新發展理念，就是要堅持把創新當作重要“紐帶”，努力實現創新驅動發展戰略下的整體效能提升與重點領域突破。一是以守正為前提。堅持運用黨的創新理論指導實踐，積極營造有利于創新的發展環境，通過各領域各行業制度創新推動具體業務創新，以模式創新和技術創新倒逼治理方式創新，逐步形成將創新貫穿經濟發展、國家治理全過程的閉合回路。二是以技術為支點。積極推進技術創新應用等重點領域改革試驗與政策試點，充分利用大數據、人工智能等技術提升輔助決策能力，探索政策評估、案例評選、績效評判由人工加機器共同完成的創新機制，盡量縮短政策試點向制度構建的轉化周期。發揮新質生產力的賦能作用，加快完善數字化基礎設施、優化新興產業布局、推進創新體系構建。[13]三是以改革為手段。深化黨的領導下各領域深層次改革，把準科技創新方向，加快數據和技術等新型生產要素基礎制度優化與執行，協同推進土地、資本等傳統要素制度改革，推動實現各類生產要素制度匹配、標準適配、綜合作用的統一市場，構建與之相適應的治理格局。四是以效能為標尺。高質量發展要以人民群眾滿意不滿意為標準，而創新效能如何也要由“用戶”說了算。因此，要將政務服務領域“好差評”制度向經濟發展、社會治理等各領域推廣，分級分類搭建創新成果大數據分析平臺，建立跨層級、跨領域、跨地區的創新資源共享與成果推廣機制，逐步推廣用數據鏈貫通產業鏈供應鏈創新鏈價值鏈的“鏈式”發展新模式。

四、堅持問題導向：找準推動高質量發展的路徑支撐

堅持問題導向，就是預先分析、提前思考和勇敢面對可能出現的困難和挑戰，以高度的憂患意識和“‘時時放心不下’的責任感”[14]來做好應對準備。黨的十九大以來，我們全面貫徹新發展理念，始終瞄準并抓住問題和主要矛盾，審時度勢調整政策走向，有力扭轉制約高質量發展的不利態勢。著眼優化經濟結構，較好地實現了經濟發展新舊動能轉換，比如2013—2021年，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值年均分別增長 11.6% ！ 9.2% ，分別快于規模以上工業增加值4.8、2.4個百分點。著眼發展不平衡不充分問題，多措并舉保持穩定發展，國內生產總值年均增長 6.6% ，無人零售、直播帶貨、在線診療、遠程辦公等新業態新模式蓬勃興起。著眼發展與保護的協調關系，及時轉變生產方式，2021年單位國內生產總值能耗比2012年累計降低 26.4% ，年均下降 3.3% 。著眼民生保障資源分配不均等難題，同步增加居民收人與公共服務，2021年，全國居民人均可支配收入35128元，比2012年增加18618元，年均實際增長 6.6% ，快于同期人均國內生產總值年均增速0.5個百分點。聚焦經濟發展過程中的重點和難點問題，以及人民群眾最關心的現實問題，我們找到了全面深化改革、推動經濟高質量發展的突破口。但是，在解決既有矛盾的同時，不斷涌現新的現實挑戰，部分傳統問題出現結構性演化。因此，亟須精準識別主要矛盾和矛盾的主要方面，全面解構制約高質量發展的深層次矛盾和關鍵問題，為靶向施策奠定實踐基礎。

知彼知己，百戰不殆。我們既要樹立問題意識，又要懂得如何發現問題。新時代新發展階段，高質量發展迎來前所未有的機遇期，同時也受到產業革命、技術變革帶來的新沖擊，不僅原有發展方式和治理模式面臨新挑戰，而且技術與制度相互嵌人引發新矛盾新問題，這就要求我們從這些領域入手去“解剖麻雀”。由于基礎水平、政策效能及環境條件等不同，地區差異、城鄉差別、行業差距仍在一定范圍內存在，我們必須分階段、分類型去分析問題。新發展理念在不同層級、不同領域的指導作用不盡相同，對各種理念之間關系的理解還不統一，需因地制宜、因材施教去解決問題。在全黨大興調查研究、開展主題教育，就是要為高質量發展把脈問診、梳理問題，真正搞明白哪些是改革創新遇到的新問題，哪些是積重難返沒有解決的老問題，要始終帶著問題去調查、想著問題去研究，把調查研究與解決問題緊密結合起來，深人高質量發展的各行業各領域“親身體驗”，不斷提高運用新理念新思路新辦法發現問題、解決問題的本領。

習近平總書記指出：“以深化調查研究推動解決發展難題，把學習和調研落實到完成黨的二十大部署的各項任務中去，以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。”[15]堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，把問題整改貫穿改革全過程，既是確保改革取得實效的有力舉措，也是推進高質量發展的重點任務，這就需要我們從理論與實踐兩個層面同時發力。一是掌握抓住問題的基本思路。要以調查研究為重要途徑，全面細致、深挖細摳，分類別分領域分層級建立高質量發展問題清單。例如，黨政機關以匯總制度執行、政策傳導等現實問題為主，黨校系統和研究機構以評判思想認知、理論轉化等學理問題為主。二是優化反饋問題的工作機制。用動態運行機制支持各類制度執行，把查擺問題納入各類日常工作和業務流程，根據實際情況建立問題挖掘或調查研究常態機制，或將現有督查部門調整為調研指導部門，及時制定年度或階段性調研計劃，因材施教分配調研任務，“分門別類”開展高質量發展相關問題的研究與分析。三是拓展解決問題的方法途徑。博采眾長、集思廣益提出彌補高質量發展短板弱項的方式方法，打破體制機制藩籬，敢于試錯、勇于創新，比如探索以市域為主體推進各大發展戰略落地的現實路徑，發揮市域有利于聚合城鄉合力、統合優質資源、便于行政改革等優勢，盡快找到區域協調發展等不同層次戰略的交集或“最大公約數”。四是適配具體問題的具體策略。既要具體問題具體分析，又要及時提煉普遍做法，根據不同問題特征采取相應舉措。比如，農業農村是高質量發展的薄弱環節，就要著力做好數字時代的“土特產”大文章，以全面鄉村振興為契機，加快城鄉一體化融合發展，努力挖掘農村特色資源和優勢產業，構建新型農產品市場，推動鄉村產業全鏈條升級等。

五、堅持系統觀念：做好推動高質量發展的統籌協調

堅持系統觀念，就是把所觀察的事物或要解決的問題看作一個整體，按照系統論觀點從要素、結構、功能等角度去研究它們，用聯系、發展的眼光去審視過程、檢驗結果。系統觀念是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義創造出的一種重要的思想方法和工作方式，是指導黨和國家建設的重要方法論。高質量發展是以經濟建設為中心的復雜系統，涵蓋了政治建設、社會治理與生態文明建設等領域，包括諸多子系統，它們各自相互作用相互影響從而產生合力，共同推進中國式現代化不斷取得新成就。回顧歷史，從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，到中國式現代化新征程，高質量發展的內涵和外延不斷豐富，這就要求我們要善于通過歷史看現實，從過去的發展歷程中發現趨勢、總結經驗，避免在未來的道路上出現“舊的”問題。著眼當下，我們要堅持以推動高質量發展為主題，貫徹落實黨的二十屆三中全會作出的進一步全面深化改革的一系列戰略部署，厘清不同任務的組成要素、主要功能，把握每個子系統的“獨立”特征，統籌兼顧不同任務之間的銜接關系，相互協調、步調一致推動高質量發展這個總系統。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，要加強戰略謀劃，增強系統觀念，推動協同落實，加強學習調研，一以貫之落實好國家重大發展戰略，要求我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，采取一系列積極行動，把推動高質量發展擺在更加突出位置。

兵無常勢，水無常形。經濟社會發展是一個動態變化過程，在不同時代都會彰顯出不同特征。從高速增長轉向高質量發展，既是一個復雜的系統工程，又是一項長期的時代命題;既有產品、服務和生態環境等各個“子系統”質量提升的要求，也涉及對傳統觀念、體制機制和政策體系等支撐的系統性重塑。這就決定了高質量發展不可能在經濟運行過程中“自動”形成，也不能僅僅依靠單一路徑實現，而是要引發經濟社會各行業各領域同頻共振、整體聯動。高質量發展是個“集大成者”，匯聚了方方面面的內容，比如，從宏觀層面來看就是國家建設取得了新成就，從中觀層面來看可以是地方經濟水平超過了以往任何時候，從微觀層面來看也可以是城鎮居民人均收人比上年翻了一番。不同層面不同地區的發展目標不同、基礎水平不同，系統中的要素、結構和功能也會有所差異，而如何實現整體聯動、釋放最大效能，就要找到相互之間的交叉融合關系，找準可以“牽一發而動全身”的關鍵節點。比如，各大區域協調發展戰略的“融合點”，可以以某個位于交叉位置的城市為抓手，積極打造跨區域科技創新產業融合區等。推動高質量發展，就是要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，綜合運用系統思維、創新思維全局謀劃、整體推進黨和國家各項事業。[16]

習近平總書記強調：“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。”[17]這為我們正確處理全局和局部、發展與穩定、當前和長遠等各種關系，分行業分領域落實高質量發展任務指明了方向。一是注重系統觀念的學習和培養。通過教育培訓和崗位鍛煉等多種手段，著力提升領導干部的系統觀念和治理水平，加強系統治理、系統思維運用于實踐中的案例總結和經驗推廣，運用理論結合實際的方法提高各級各類人員戰略思維能力和辯證思維能力，在一定范圍內試點以要素配置效能為標準的干部績效考核機制。二是構建高質量發展指標體系。在已有高質量發展指數等研究基礎上，實時增加數字經濟、數據和技術要素發展相關指標，通過指標體系厘清各類重點工作及其邏輯關系，比如經濟高質量發展指數可以參考黨的二十大報告明確的五項重大原則設置一級指標，面向具體任務再細化其他各級指標和權重，時機成熟時再分地區分領域分行業試行等。三是突出系統的要素、結構與功能。高質量發展是以新發展理念的五個理念為“要素”，以新發展格局為“結構”，以質的有效提升和量的合理增長為“功能”的“系統”，同時包括社會主義市場經濟體制、現代化產業體系、全面鄉村振興等“子系統”，可以分別依據功能分配任務。比如，用數據要素驅動生產生活和治理方式變革，以數字經濟與實體經濟深度融合為“焦點”構建現代化經濟體系，以市域數字政府建設為目標統籌新基建與傳統基建互補聯動，繼而形成有利于要素流動和資源配置的全國統一大市場等。四是用高質量發展成果支撐中國式現代化。從共同富裕的角度講，中國式現代化離不開經濟的現代化，需要借助高質量發展夯實基礎，必須加快構建新發展格局，堅持城鄉融合，以縣城為載體加快培育完整內需體系。及時把科技創新成果應用到具體產業和產業鏈的各個環節，通過更加豐富、更高品質的產品和服務，創造更多就業機會和收人來源，積極響應人民群眾更加多樣化、規模化和個性化的現實需要，用實效彰顯中國式現代化“以人民為中心”的價值意蘊。[18]

六、堅持胸懷天下：貢獻推動高質量發展的“中國方案”

堅持胸懷天下，就是用世界眼光洞察全人類的共同問題，用我們的資源和優勢為全球性事務積極貢獻力量。隨著全球化、現代化進程加速，人類發展日益形成一個命運共同體，使高質量發展逐步成為全世界的共同期盼，而世界經濟復蘇與騰飛更加離不開我國的高質量發展。我國先后提出共建“一帶一路”等倡議，從中國倡議走向多國實踐，推動沿線國家基礎設施、內外貿易互聯互通，不斷釋放發展潛力，為世界經濟增長開辟了新空間。改革開放以來，我國與世界各國密切往來，進人全方位對外開放階段，其在為我國經濟創造有利外部環境的同時，進一步拓展世界經濟的發展空間。黨的十八大以來，我們積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。比如，2021年末，我國已與170多個國家和國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，已與26個國家和地區簽署19個自貿協定，已建立20多個自貿區。我們堅持國內國際雙循環相互促進，推動進出口協同發展，2013—2021年，我國非金融類對外直接投資高達11281億美元，穩居全球前列。新征程上，百年未有之大變局加速演進，世界局勢紛繁復雜，發展的內涵發生了深刻變化。我們必須用世界眼光去認識世界發展趨勢，看清自身的現實處境，

貢獻更多中國智慧和中國方案。[19]

世界在發展，時代在變化。中國式現代化是順應時代發展的現代化，超越了其他國家以資本為中心的現代化范式，在破解我國社會主要矛盾的同時，積極推進高水平對外開放，用我們的高質量發展為其他發展中國家作出示范，提供現代化發展的中國“模板”，有利于緊密團結各國共同推動世界邁向繁榮。我們先后提出一系列全球發展倡議和一攬子中國方案，不斷為解決全球性挑戰貢獻中國力量。例如，在減貧和應對新冠疫情等全球性事務中取得世所矚目的成就，為世界樹立了好榜樣。堅定不移走和平發展道路，堅持推動構建人類命運共同體，在維護世界和平、促進世界發展等世界性問題中實現新突破。這些都是“天下為公”天下觀的現實體現，是黨和國家不斷發展壯大的重要基因和寶貴經驗。堅持胸懷天下，統合了“認識世界”與“改造世界”的邏輯理路，涵蓋人民至上、自信自立、守正創新等價值意蘊，是我們在做好自己事情的基礎上，達到促進共同進步的重要方法。當然，高質量發展也不能脫離國內大循環這一主體，實際上是在國內國際雙循環共同作用下形成的新發展格局，既要以推進高水平對外開放為重要途徑，著力提升外部循環的質量和效率，更要用我們自身的發展推動世界共同發展，為全球高質量發展源源不斷注入新動力。

習近平總書記指出：“我們愿同各國政黨一道，推動共建‘一帶一路'高質量發展，加快全球發展倡議落地，培育全球發展新動能，構建全球發展共同體。”[20]人民幸福安康是我國高質量發展的最終目的，世界各國人民共同繁榮則是“天下大同”的價值體現，我們將和其他國家一起，把世界人民共同關切作為各國利益的結合點，為全人類的共同富裕提出新思路和新方案。一是用制度型開放引領高水平對外開放。逐步形成高效銜接、簡約通用的國際規則、監管模式與制度體系，優化外資準入市場負面清單制度，積極構建成果轉化、交流合作與數據共享等機制。把人才科技“引進來”與產品服務“走出去”相結合，進一步激活國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，聯合周邊國家共同打造國際化人才高地和創新基地。二是加快推進數字貿易及其相關規則制定。盡快建立具有中國特色的數字貿易規則體系，搶占數字貿易國際規則制定的話語權和主導權，在提高自身實力、增進國際共識、搭建交流平臺與跨境數據監管等方面找到契合點，修改完善外商投資、數據引人、數據交換等基礎制度。三是探索數據要素市場化的國際路線。加強在數字人文、技術治理、數據交易等方面的國際合作，進一步優化國際數字貿易的營商環境，打造高層次、強輻射的自由化、便利化、合約化貿易投資新高地，實施更加開放便捷的算法共享、數據交換、資源流動政策舉措。四是擴大中國式現代化的輻射效應。注重用中國式現代化新成就為全球發展提供新動力，攜手新興經濟體和發展中國家共商共建共享共同推進全球現代化。用實踐案例講好中國故事，以東部沿海地區經濟相對發達城市為試點，以科技創新融合區為樣本，有序推進人臉識別、掃碼支付、數字貨幣、大模型應用等中國經驗向更大范圍延伸，鼓勵民間資本更多在海底光纜租用、數據中心建設、人工智能大模型等新基建、新產業、新領域積極作為。

總而言之，從經濟高質量發展到全面高質量發展，既充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的世界觀和方法論，又充實和豐富了這一新思想。“六個必須堅持”環環相扣、層層遞進[21]，呈現出理論指導與實踐探索相統一的邏輯框架。以人民至上為“底色”，以自信自立為“本色”，以守正創新為“亮色”，以問題導向為“原色”，以系統觀念為“全色”，以胸懷天下為“顯色”，勾勒出一幅“六個必須堅持”相互關聯的絢麗圖譜，進一步拓展了高質量發展的壯麗畫卷。《決定》中提到，高質量發展體制機制包含“發展新質生產力”[110、“促進實體經濟和數字經濟深度融合”[I1、“提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”[13等多項改革戰略，這些任務之間構成了極為復雜的系統，且相互作用、相互影響，而如何實現體制機制改革的最大合力，本身就是需要認真研究的重要命題。習近平總書記指出，“只有準確把握包括‘六個必須堅持’在內的新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法”，“認識問題才站得高，分析問題才看得深，開展工作也才能把得準，確保張弛有度、收放自如。”[22]正確把握和運用貫穿其中的立場觀點方法，以“六個必須堅持”貫穿高質量發展全過程，我們才能更好地解決應對可能出現的新問題、以往存在的深層次問題，不斷用改革新成就推進中國式現代化新進展，把握其中的實踐邏輯。

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\" Six Musts ” :the Fundamental Principles to Promote HighqualityDevelopment

Liu Haijun

(PartySchoolof theCPCCentralCommittee，Beijing10o091，China）

Abstract:High-quality development is the primary task to build a modern socialist country in all respects，and is the fundamental requirement for determining development ideas and formulating policy plans in the current and future periods.The“Six Musts”proposed in the report of the 2Oth National Congress of the Communist Party of Chinais aconcentrated embodiment of Xi Jinping's world viewand methodologyof socialism with Chinese characteristics fora new era.Adhering to and applying the stance，viewpoint and methodology that runs through it is a basic requirement for all undertakings of the Partyand the country.Therefore，further clarify the logical relationship between high-qualitydevelopment and the“Six Musts”，find the point ofconvergence and the power points between the two，use the Party's innovation theory to guide high-quality development practice，and further reflect the Party's innovation theory with practical results，which is expected to explore the road of high-quality development from both theoretical and practical levels，and then find more new paths and accumulate more new experience for the Chinese path to modernization.

Key words:high quality development;socialist modernization;“Six Musts”; Chinese path to modernization

責任編輯：孔九莉 劉正美