地方領導干部政績觀偏差論析

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2025）05-0081-07

政績即從政與施政之績，是干部工作能力與工作成效的顯著體現與評價標尺。有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發展過程與結果。如果政績觀出現偏差，就難以把握高質量發展中必須處理的各種關系，或顧此失彼，或畸輕畸重，或本末倒置。黨的二十屆三中全會明確提出，要“樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制\"[1]。這是\"政績觀偏差”作為政治概念首次在黨的文獻中被提及。按照詞源學的一般解釋，政績觀偏差指的是領導干部在追求政績時，由于錯誤的價值認知，只注重數字政績、形象政績、泡沫政績、觀賞政績、虛假政績等，偏離了公共利益與長遠發展的軌道，忽略了人民群眾的實際需求。地方領導干部作為治國理政的中堅力量，其政績觀的偏差不僅會造成公共資源的浪費、阻礙經濟社會的發展，還會激化社會矛盾、損害黨群干群關系，嚴重影響黨和政府形象。鑒于此，本文以“樣態一動因一矯治\"的分析框架，全面審視地方領導干部政績觀偏差的病灶樣態、生成動因、矯治路徑，嘗試為地方領導干部樹立和踐行正確政績觀提供學理支撐和實踐路徑。

一、地方領導干部政績觀偏差的病灶樣態

地方領導干部政績觀偏差并不是抽象化的政治概念，而是體現出一定特征，具有明顯標識、區別于其他行為的具象化生動呈現。具體來看，地方領導干部政績觀偏差至少具有以下四種病灶樣態。

（一）“急”：寅吃卯糧搶政績

“急”反映的是一種焦躁不安、迫切的心理狀態。從生成的結果來看，恰如其分的急切有助于推動事業發展，提高辦事效率。然而，當急切超越了正常范圍，突破了底線規束，則會演變成為急功近利、貪功冒進的錯誤認知。政績觀上的“急”表現為領導干部急于個人升遷，違背了發展規律，盲目蠻干、竭澤而漁，透支未來資源、犧牲長遠利益的“寅吃卯糧\"現象。地方領導干部如果以急于求成的心理狀態抓政績，就會導致其在決策時缺乏深思熟慮，只顧眼前不顧長遠、只注重局部不注重全域、只考慮個人不考慮整體、只追求速度不追求質量、只關注發展不關注污染；罔顧實際、大肆舉債、破壞開發，吃祖宗飯、斷子孫路，孤注一擲豪賭項目，只為給自身普升積累資本，導致當地債臺高筑，發展包袱沉重，進而形成“沖動式”政績觀、“盲目式\"政績觀、唯GDP政績觀等錯誤政績觀。甚至“部分領導干部將‘大'和‘快'作為衡量工作成效的重要指標\"[2]，將政績只視為經濟增長、等同于城市發展，尤其是等同于GDP增長，忽略了政治文明、精神文明和社會事業的發展，忽略了農業、農村、農民的發展，忽略了經濟社會的可持續發展，尤其是忽略了人本身的發展。這些做法盡管短期內可能帶來經濟增長，但從長期看卻與群眾的實際需求相差甚遠，妨礙黨的路線、方針、政策的全面貫徹落實，造成發展的片面與畸形，嚴重損害地方的可持續發展能力。針對這一問題，領導干部應正確把握“個人”與“整體”、“局部”與“全域”、“速度”與“質量”、“當前”與“長遠”等關系，以科學的決策來推動地方發展，多辦讓群眾受益、得實惠的好事。

（二）“虛”：徒有其表裝政績

“虛\"按照現代漢語詞典的解釋，可理解為不踏實、不實在，像泡沫一樣一觸即破，沒有實質意義，與“實\"相對應。海市蜃樓、夢幻泡影、鏡中之花、水中之月，這是“虛\"的自然性呈現；虛偽造作、虛張聲勢、虛有其表、徒有虛名，這是“虛”的社會性表達。政績觀上的“虛”表現的是一種只注重華麗外表不注重內在里子的“徒有其表”問題，通常用“水分\"來制造“政績”，編造“GDP神話”。一些地方領導干部把干事和個人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，一味求新求異、追求“高大上”。有的脫離實際、不計成本、盲目舉債搞建設；有的整大場面、鋪大攤子，搞\"形象工程\"“面子工程”；有的虛報浮夸，搞“數字政績”；有的熱衷打造領導“視線范圍”內的項目工程，只想干出“大動靜”，而非干出“真政績”；等等，試圖利用這些華麗的工程去粉飾并不出彩的個人政績，“工作只顧‘對上唯上’，不顧‘對下唯實’\"[3]，把有限的注意力投放到見效快、顯眼性高、標識性強的“顯功”上，常以重定目標、重畫藍圖的方式消除前任痕跡，為自己立名牌、樹標簽。其行為不僅浪費了大量的資源和財力、損害了黨和政府的威信和形象，還會滋生、滋長形式主義、官僚主義和腐敗現象，嚴重破壞政治生態。中國共產黨作為馬克思主義使命型政黨，踐行使命追求、完成使命目標、達成使命夙愿，是其使命的不變要求。地方領導干部作為完成使命追求、使命目標、使命夙愿的主體性力量，應摒棄華而不實、徒有其表的政績觀，以“功成不必在我”的境界和格局，處理好“顯績”和“潛績\"的關系，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的“顯績”，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的\"潛績”，在不尚空談中創實績、在踏實穩步中展佳績、在求真務實中獲成績。

（三）“假”：以假亂真騙政績

“假”，作為一種偽造的、背離真實的現象，諸如假象、虛假等，與“真”構成相互對立的范疇。哲學研究中，常常將真假問題與人類的認識問題有機統一起來。具體而言，所謂“真”，指的是認知、表述等內容與客觀事實精準契合，能夠如實反映事物的本來面貌；與之相對，“假\"則表征著那些與客觀事實相背離、無法正確呈現事物實際狀況的內容。從表象特征來看，“假\"具有隱藏性、欺騙性、危害性等特質。隱藏性決定了“假”不易被發現，往往混跡于“真”之中，辨識難度大；欺騙性決定了“假\"的目的是以假亂真，往往以假象出現，不易察覺；危害性反映了“假”的出現具有擾亂現有秩序，破壞社會風氣的不良影響。政績觀上的“假\"是一種通過弄虛作假、摻沙注水的方式實現“以假亂真”目的的行為。一些地方領導干部重名利、輕政德，搞“偽忠誠”，當“兩面人”，擅長投機鉆營、見風使舵，表態信誓旦旦，行動南轅北轍。為了追求個人的政治前途，熱衷于\"造盆景\"“刷數據\"“捂蓋子”，編造假經驗、假典型，混淆“私利\"與“公利”、“私理”與“公理”，妄圖以民眾利益換取個人政治資本，用光鮮外表掩蓋實際矛盾，從而獲得上級領導和組織的認可。這類政績觀上的偏差“既有其深刻而復雜的社會、思想和體制根源，也有個人私心雜念作祟，要害是為己不為民、為私不為公\"[4]。這種通過騙取來獲得政績的方式，違背了職業道德和法律法規，挫傷了真抓實干者的積極性；不僅不能真實反映領導干部的工作能力，反而妨礙相關單位了解掌握真實情況，貽誤機遇，導致決策失誤，嚴重損害地方經濟社會的長遠發展?！皹I績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。\"[5]當干部就要干事創業，創出“造福一方”的真政績，“假績”永遠成不了“佳績”。以真誠書寫忠誠、用實干托舉發展，才能把為人民服務這篇大文章真正寫進廣大群眾的心坎里。

（四）“懶”：敷衍了事混政績

“懶\"指的是一種心理上的厭倦情緒，表現為精神松懈、行動散漫、不振作。從心理學角度看，如果一個人長期處于“懶惰\"的狀態中，自身行動力的降低會影響個人的發展并且會消磨意志。由此可見，“懶”既是一種思想心理在行為層面的映射，又是一種價值取向在結果上的體現。政績觀上的“懶”體現的是領導干部抱殘守缺、得過且過、敷衍了事、庸碌無為的一種現象，試圖通過蒙混過關的方式混取政績。“實質上就是宗旨意識、黨性觀念、進取精神的退化，是世界觀、人生觀、價值觀的出軌。”[6]一些地方領導干部遇到難啃的“硬骨頭”，工作能推就推、能拖就拖，問題能繞就繞、能躲就躲，虛與委蛇，“只求完事、不求完美”，淺嘗輒止、停于表面，在其位不謀其政，只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，存在不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題，該抓的事不抓，該管的事不管；奉行多一事不如少一事的原則，對存在的問題“睜一只眼閉一只眼”。這一行為敗壞黨風和社會風氣，誘發領導干部的投機心理，不僅會阻礙地方經濟社會的發展，導致政策落實不到位，項目推進緩慢，而且還會影響政府的公信力和執行力。領導干部應把“不擔當不作為”當作事業發展和個人成長的大敵，勇于擔當負責，樹牢“干\"的導向，弘揚真抓實干的工作作風，專心致志地抓、務實落實地干，一錘接著一錘敲、一圈接著一圈擰，努力把各項工作抓到實處、落到細處。

二、地方領導干部政績觀偏差的生成動因

如果說地方領導干部政績觀偏差的病灶樣態回答的是“是什么\"的問題，那么深刻剖析這一問題的生成動因，則是從“為什么”的角度對地方領導干部政績觀偏差進行回應。整體來看，主要包含以下四個方面。

（一）主觀情理失衡誘發扭曲政績觀

“主觀”在一般語境中指的是人思考的方式，與客觀相對應。哲學意義上的主觀指的是人類意識觀念的內在活動，如主觀主義、主觀世界、主觀能動性等。主觀認識體現了人類的主觀性和個體化。“行為心理學研究發現，人們在進行認知、預測和決策時偏愛采用容易獲得、容易理解、具體生動的信息，從而賦予那些易得的、易見的、易感知、易理解的信息過大的比重。\"[]主觀情理失衡正是基于對易感知政績的更大關注，從而有意無意地形成選擇性偏好。這種選擇性偏好使得個體在情感、理性、道德判斷上出現偏差，未能真正解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關\"問題，導致行為決策偏離正常軌道，進而誘發政績觀的扭曲。其主要表現為功利心理導致寅吃卯糧的政績觀、虛榮心理催生徒有其表政績觀、得失心理造成以假亂真政績觀、逃避心理滋生敷衍了事政績觀等。具體來看，功利心理導致寅吃卯糧的政績觀，表現為部分地方領導干部過于追求短期內的政績成果的心理，忽視經濟社會發展的長期性和可持續性，往往采取急功近利的手段，如過度開發資源、忽視環境保護等，以換取眼前的政績。虛榮心理催生徒有其表政績觀，表現為一些地方領導干部過于注重表面文章和形象工程，追求表面的光鮮亮麗的心理，忽視實際的工作成效和人民群眾的需求，熱衷于搞形式主義、做表面文章，甚至不惜欺上瞞下。得失心理造成以假亂真政績觀，表現為部分地方領導干部在政績考核中過于關注個人的得失和升遷機會的心理，權力觀扭曲，忽視工作的實際成效和人民群眾的評價，往往采取不正當手段來提升自己的政績，如篡改數據、虛報成績等。逃避心理滋生敷衍了事政績觀，表現為一些地方領導干部在面對困難和挑戰時缺乏擔當和勇氣的心理，往往采取逃避和敷衍的態度來應對問題，推諉扯皮、敷衍塞責，甚至對人民群眾的需求和訴求置之不理。

（二）能力素質欠缺導致異化政績觀

能力指能夠順利完成某些活動所必須具備的個體特征，是勝任某項任務、做好某項工作的主觀條件，其直接影響活動效率。地方領導干部政績觀偏差的一個重要原因在于自身能力素質的欠缺?！邦I導干部的能力素質是個集合體，包含政治能力、思想品德、工作作風、知識水平、人格魅力、決策謀斷能力等諸方面。\"[8]這些方面相互關聯，共同影響著領導干部的決策和行為。當這些方面能力欠缺時，就會導致政績觀的異化。一是政治能力不夠。這一能力欠缺會導致缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在紛繁復雜的局勢中迷失方向，無法準確判斷形勢，導致決策失誤或偏離正確的政治軌道。二是思想品德欠缺。這一能力欠缺會導致領導干部缺乏使命感和責任感，忽視人民群眾的利益，往往以自我為中心，將政績視為追求個人榮譽或政治資本的手段，而不是將其作為為人民服務、推動社會進步的重要途徑。三是工作作風不正。這一問題會導致領導干部沾染形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不良風氣，長此以往，其將滑向貪污腐敗的深淵，作出違法違紀行為。這不僅嚴重損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，更極大地破壞了社會的和諧穩定，阻礙社會的健康有序發展。四是知識水平有限。這一能力的不足會導致領導干部在工作中缺乏創新性和前瞻性，難以提出科學合理的決策方案，傾向于追求簡單、易行的政績項目，而忽視那些需要長期投入和復雜管理的項目。五是人格魅力缺乏。領導干部一旦缺乏人格上的魅力，往往會導致群眾基礎薄弱，難以推動各項工作的順利開展，通過追求表面的政績來提升自己的形象和影響力，從而加劇政績觀的異化。六是決策謀斷能力不足。這一能力的欠缺會導致領導干部無法準確判斷形勢、把握機遇，在工作中缺乏主動性和創造性，難以應對各種挑戰和困難。

（三）制度建構缺陷催生片面政績觀

制度是人造物，但絕非人類社會一種“異化”的存在。W．理查德·斯科特認為：“制度包括為社會生活提供穩定性和意義的規制性、規范性和文化一認知要素，以及相關的活動與資源。\"[9]從這個意義理解，制度的核心功能在于為人類社會生活提供具體性指導框架。制度的建構并不是一個靜態的過程，而是始終處在動態之中。制度一旦出現固化、失靈、走樣，不僅不能發揮制度的優勢，反而會產生制度枷鎖，形成制度缺陷，導致負面影響。制度建構缺陷是導致地方領導干部政績觀偏差的重要原因之一。具體來看，一是正向引導機制仍需強化健全。科學有效的政績考核，是對干部工作的全面檢驗，更是推動高質量發展的重要引擎。然而，一些地方在制定政績考核指標時仍崇尚“速度情結”，對高質量發展的理解不深入，過于注重經濟指標，而忽視社會、環境、文化等多方面的綜合發展。這種相對單一的評價體系容易引致地方領導干部只關注與經濟相關的政績，忽視其他同樣重要的領域，從而盲目“鋪攤子”、熱衷“搞形式”、一味“重顯績”。二是反向約束機制亟待健全完善。約束機制是對管理系統行為進行修正的機制，其功能在于保證管理系統正確運行以實現管理目標。只有健全完善反向約束機制，才能激發正向動能。具體來看，這些反向約束機制體現在預警機制、監督機制、問責機制、糾偏機制等方面，一旦這些反向約束機制存在缺陷，就會為政績觀偏差留下滋生的空間。預警機制的缺陷會導致無法及時有效對源頭性、苗頭性、傾向性的政績觀偏差問題作出精準預判；監督機制的缺陷會導致對政績觀偏差行為的監督不到位，為政績觀偏差提供溫床；問責機制的缺陷會導致對政績觀偏差行為的責任追究不嚴格，從而產生負面示范效應；糾偏機制的缺陷會導致政績觀偏差問題持續存在甚至惡化，進而繼續影響政府決策和行政效率。

（四）社會與論壓力造成短視政績觀

按照不列顛簡明百科全書的定義，“與論”指“社會中相當數量的人對于一個特定話題表達的個人觀點、態度和信念的集合體\"[10]，這一集合體具有整合、反思、引導等作用。與論是大眾社會里一種普遍存在的社會心理現象，社會與論作為公眾意見的集合體現，是社會心理、價值觀念和文化傳統的綜合反映，往往反映一定階級、階層、社會集團的利益、愿望和要求。社會與論既有正向引導的積極作用，又具有反向影響的消極作用。當今社會，輿論力量日益凸顯，既能夠推動社會正義與進步，也可能成為滋生短視政績觀的溫床。一方面，媒體和公眾往往傾向于關注那些能夠迅速產生視覺沖擊、吸引眼球的政績成果。這種偏好使得領導干部在面對輿論壓力時，為了迎合社會大眾的期望而倉促決策、盲目行動，傾向于追求能夠迅速顯現成果的項目和政策。這種追求短期效應的做法，往往會犧牲長期利益，如環境保護、資源可持續利用、公平正義等。同時，為了快速展現政績，一些領導干部傾向于選擇那些表面光鮮但實際效果有限的項目，即所謂的“形象工程”或“面子工程”。此外，社會輿論壓力還會導致地方領導干部在政績評估上弄虛作假。為了避免負面與論沖擊，其可能會虛報政績，甚至篡改數據，試圖以徹底扭曲的“政績\"塑造出一個完全背離真實的虛假成功形象。另一方面，社會與論的即時性和廣泛性特點，使得領導干部在面對負面輿論時，往往急于撇清責任、挽回形象，從而采取一些短平快的應對措施，而忽略對問題根源的深度挖掘與根本解決。盡管這些行為從短期看能帶來一定的經濟效應和政治聲譽，但從長遠看不僅損害了政府的公信力，也對社會的公平和正義造成負面影響。

三、地方領導干部政績觀偏差的矯治路徑

領導干部政績觀的形成受其工作經歷、政治生態、社會生活方方面面等綜合因素的影響，因而矯治地方領導干部政績觀偏差必須從癥結入手，多管齊下、綜合施治?？傮w來看，地方領導干部政績觀偏差的矯治主要可從價值重塑、能力鍛造、制度健全、環境營造等四個方面入手。

（一）價值重塑：校準思想偏差，樹立正確政績導向

政績觀問題說到底是思想認識問題，政績觀偏差說到底是思想認識錯位。政績觀偏差是領導干部思想認識上的“疾病”，預防和糾治政績觀偏差，首要之舉在于校準思想，樹立正確政績導向。習近平強調：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差?！盵5]從黨性來看，黨性堅強方能保證方向不偏；從本性來看，摒棄私心雜念方能做到一心為民。樹立和踐行正確政績觀，必須筑牢防范政績觀偏差的思想堤壩。一方面，強化黨性鍛煉，樹牢與黨性立場相一致的政績觀。黨性是堅定理想信念、履行根本宗旨的根本保證，也是弘揚務實作風、創造真實業績的根本保證。黨性修養不會隨著黨齡工齡增長而增長，也不會隨著職務升遷而自然提高。領導干部要自覺用黨的創新理論武裝頭腦，保持思想上的清醒和政治上的堅定，不斷提高黨性修養，從黨性高度來認識政績觀問題，以堅定的理想信念確保政績觀不出現偏差、發展觀不出現偏離、價值觀不出現偏移。另一方面，站穩人民立場，樹牢與正確群眾觀相一致的政績觀。沒有正確的群眾觀也就不可能有正確的政績觀。要把群眾的“好差評\"作為政績的“度量衡”。“每一個領導干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽'為己做‘官’。\"[1]5黨員領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，樹立和踐行為人民造福的正確政績觀，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，真心真情拉高群眾的滿意度和獲得感。

（二）能力鍛造：提升本領水平，強化綜合素質培養

繩短不能汲深井，淺水難以負大舟。無論是干事創業還是攻堅克難，都需要政治過硬、本領高強。毛澤東曾指出：“過去我們有本領，會打仗，會搞土改，現在僅僅有這些本領就不夠了，要學新本領，要真正懂得業務，懂得科學和技術，不然就不可能領導好。\"[12]可見，本領能力是領導干部干事創業的必要前提。一旦領導干部本領能力達不到工作實踐要求，就會導致政績觀走樣，進而產生政績觀偏差。因此，樹牢正確政績觀，還需提升領導干部的本領能力，強化綜合素質。一是提升政治能力。在黨員干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能保證立場堅定、方向不偏。黨員干部要在思想淬煉和政治歷練中提高政治能力、提純政治品質，樹立和踐行正確政績觀。二是提升專業素養。專業素養是新時代黨員干部必備的核心競爭力，黨員干部要針對知識空白、經驗盲區和能力弱項，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷完善履職盡責必需的知識體系。三是提升科學思維能力。科學思維能力是黨員干部在新時代新征程擔當盡責、干事創業的重要思維方式和有力思想武器。習近平在黨的二十大報告中指出：“不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法。”[13]四是提升人格魅力。領導干部的人格魅力并不是與生俱來的，是可以經過后天磨煉、修養而成的。要始終堅持以人民為中心的價值取向，將正確的政績觀內化為政治品格、外化為擔當作為；堅決摒棄諸如“形象工程\"“政績工程\"這類只圖眼前、不顧長遠的短視行徑；以清正廉潔的操守、謙虛謹慎的作風，樹立起令民眾可信、可敬的公仆形象。唯有將黨性原則融入精神氣質，用人格力量凝聚人心，才能團結帶領廣大群眾在推進中國式現代化的新征程中勠力同心、接續奮斗。

（三）制度健全：消弭制度缺陷，完善制度體系建構

制度具有全局性、穩定性、長期性和根本性特質。一套完整的制度建構需要通過具體的體制機制來執行和保證。當前矯治錯誤政績觀面臨表現隱蔽、識別困難、方法單一、因時而變的現實障礙。因此，必須從制度建構層面出發，消弭制度缺陷導致的政績觀偏差，完善制度體系。一是優化教育培訓機制。把政績觀教育作為干部教育培訓的重要內容，創新教學形式，提高學習實效。突出抓好黨性教育，深入實施“一把手\"政治能力提升計劃、年輕干部理想信念教育計劃，注重用好優秀典型，引導廣大黨員干部樹立正確政績觀。二是完善干部考核評價機制。考核是干事的“指揮棒”，也是成事的“助推器”。堅持多渠道、多層次、多方面了解干部，對干部的工作進行綜合評價。做好分級分類考核，完善平時考核、年度考核、專項考核、任期考核，提高考核的科學性、精準度。善于挖掘、科學評估那些\"打基礎、利長遠\"的\"潛績”。堅持顯績、潛績一起考，通過設置關鍵性、引領性指標，引導各地各部門因地制宜、量力而行抓發展，杜絕盲目鋪攤子、低水平無序競爭等問題。三是完善選人用人機制。注重在重大斗爭一線考察識別干部，做深做實干部政治素質考察，細化政績觀偏差主要問題清單。把那些銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部選出來用起來。讓好大喜功、沽名釣譽的干部沒有市場，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。四是健全追責問責機制。好干部既是選出來的，更是管出來的。對“形象工程”、懶政怠政這類政績觀嚴重偏差的行為，堅決施行終身問責機制，嚴厲打擊，讓違規者付出沉重代價，從而形成長效震懾。加大對權力集中、資金密集、資源富集部門單位主要領導的管理監督，加強與紀檢監察、巡視巡察、審計等部門的溝通聯系，定期收集反映干部政治表現方面的具體情況。完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接機制，對存量“家底”、遺留問題、潛在風險進行全面評估，確?！靶鹿僖砼f賬”。打出加強教育培訓、完善考核評價、鮮明用人導向、嚴格監督問責這一

套\"組合拳”。

（四）環境營造：引導社會風尚，形成正向輿論氛圍

政績觀作為衡量領導干部工作成效的首要標尺，其正確與否直接關系黨和人民事業的興衰成敗。正確的政績觀注重實效，把人民的福祉放在首位。習近平強調：“黨員干部干事創業必須實事求是、求真務實，來不得半點虛浮。\"[5]引導形成正確政績觀的社會風尚需要全社會的共同努力。一是堅持率帶引領，發揮模范作用。“堅持以上率下，從領導機關、領導干部特別是‘一把手‘做起，以身作則樹立和踐行正確政績觀，一級做給一級看、一級帶著一級干。\"[14]激發整個組織的活力和創造力，引領廣大黨員干部樹立正確政績觀，形成積極向上的社會風尚。二是強化典型引領，發揮示范作用。榜樣的力量是無窮的，要以榜樣為“鏡”，汲取榜樣精神力量，樹立一批先進典型，展示正確政績觀的實踐成果和價值所在。激勵廣大黨員干部向先進看齊、向典型學習、向榜樣致敬，引導廣大黨員干部把為黨盡責、為民造福作為最大政績。三是加大宣傳引領，發揮正向作用。在全社會廣泛宣傳正確政績觀的價值內涵、表現特征、重大意義。讓廣大干部群眾認識到政績不是簡單的經濟增長或者項目數量，而是體現在人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。營造“立竿見影的發展是政績，打基礎作鋪墊也是政績\"[I1]30的良好環境，形成追求實效、注重民生、強調可持續發展的社會氛圍。

結語

習近平指出：“中央看一個地方工作得怎么樣，不會僅僅看生產總值增長率，而是要看全面工作，看解決自身發展中突出矛盾和問題的成效?！盵5]政績絕非浮名，當以民心為秤。領導干部從人民中走來，必須為了人民群眾而謀政創績，必須把為人民群眾謀了多少福祉作為政績的檢驗標準，決不能為政績注水、貪功冒進。領導干部的政績觀不是一成不變的，對“跑偏\"政績觀的校正是一個長流水不斷線、永遠在路上的過程。各級領導干部要深刻認識“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大問題，樹立和踐行正確政績觀，創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績。國

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[15]習近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京：學習出版社，人民出版社，2014：58.

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