跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化的動力機制研究

摘要：本文以“一帶一路”倡議為背景，探討跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化的動力機制。通過分析跨國企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術支持、市場拓展當中的關鍵作用，識別出包括教育輸出品質(zhì)、技術傳遞與核心資源整合、政策與法規(guī)保障在內(nèi)的三項動力因素。研究表明，國際化教育輸出品質(zhì)的提升有助于深化校企合作的廣度與深度；技術傳遞與核心資源整合加速了跨國企業(yè)與中國職業(yè)教育之間的雙向資源流動；而良好的政策與法規(guī)保障則為跨國企業(yè)提供了廣闊的本地化戰(zhàn)略發(fā)展空間。并于文末，為推動跨國企業(yè)高質(zhì)量融入中國職業(yè)教育國際化提出建議。

關鍵詞：一帶一路；跨國企業(yè)；職業(yè)教育；國際化；動力機制

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.09.022

0 引言

“一帶一路”倡議提出以來，促進貿(mào)易暢通、設施聯(lián)通、文化溝通，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要力量。在這一新型合作平臺上，國內(nèi)、國際產(chǎn)品涌向“一帶一路”共建國家，大量跨國企業(yè)赴該區(qū)域參與工程項目建設或生產(chǎn)經(jīng)營活動，開拓國際市場。跨國企業(yè)亟須適應“一帶一路”共建國家文化和市場環(huán)境、洞察技術標準的技能型人才，這對跨國企業(yè)的人才結構和管理模式提出了新要求。在此背景下，《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》等系列文件指出，國際產(chǎn)能合作離不開中國職業(yè)教育，要推動跨國企業(yè)與中國職教組團出海。中國職教出海已成為培養(yǎng)符合跨國企業(yè)特定需求的重要途徑，以“魯班工坊”“鄭和學院”為代表的中外合作辦學形式正成為提升中國職教與跨國企業(yè)攜手攀升全球價值鏈的重要力量。

中國職業(yè)教育國際化涉及跨越國界與文化界限的國際職業(yè)教育交流與合作，跨國企業(yè)通過融入中國職業(yè)教育國際化，有助于其獲取到“一帶一路”沿線東道國市場具有本地化知識和技能的員工，制定出適合企業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃的人才培養(yǎng)策略，提高其在當?shù)厥袌龅娜瞬胖苯邮褂寐省Ｅc此同時，跨國企業(yè)通過支持中國職業(yè)教育國際化，可以將前沿技術整合進職業(yè)教育教學、科研與社會服務之中，通過聯(lián)手中國職教集團在東道國開展職業(yè)教育技能培訓，能夠增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會。在“一帶一路”倡議下，政府政策支持、國際產(chǎn)能與技術合作平臺的搭建以及文化交流的日益頻繁，為跨國企業(yè)融入中國職教出海創(chuàng)造了良好環(huán)境。跨國企業(yè)借助“一帶一路”倡議，與中國職教一道探索新型職業(yè)教育校企合作模式，推動技術、知識和文化的交流融合。

1 文獻綜述

現(xiàn)有研究聚焦在跨國企業(yè)于職業(yè)教育之中的作用、跨國企業(yè)融入職業(yè)教育國際化的動力機制理論探索以及“一帶一路”倡議與職業(yè)教育國際化關聯(lián)研究三個層面。

首先，在跨國企業(yè)于職業(yè)教育之中的作用層面，作為加速經(jīng)濟全球化進程的重要推動者，跨國企業(yè)扮演關鍵角色。其一，拓展延伸職業(yè)教育國際合作領域，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)效。透過跨國企業(yè)提供的實訓項目，幫助學生理解跨國企業(yè)所處市場的商業(yè)邏輯，優(yōu)化職教出海實施質(zhì)量[1]。其二，跨國企業(yè)推動了國際產(chǎn)教融合與資源匹配。憑借其豐富的產(chǎn)業(yè)資源與跨境實際工作環(huán)境，為職業(yè)教育提供了符合東道國市場真實需求的知識與技術 [2]；跨國企業(yè)在為職教學生提供寶貴實習機會的同時，也為自身儲備了符合市場拓展需求的高素質(zhì)本地化人才，服務跨國企業(yè)國際人力資源供給[3]。

其次，在跨國企業(yè)融入職業(yè)教育國際化的動力機制理論探索層面，動力機制理論在全球經(jīng)濟系統(tǒng)運作中，已成為激發(fā)管理者追求投入回報積極性的關鍵機制。既有研究表明，動力機制是職業(yè)教育國際化的內(nèi)在作用方式，下轄利益相關者機制、激勵機制與協(xié)調(diào)機制，能夠激發(fā)管理者追求投入回報的積極性，其核心驅(qū)動力是激勵機制 [4-5]。

最后，在“一帶一路”倡議與職業(yè)教育國際化關聯(lián)研究層面，推進中國職教國際化已成為解決“一帶一路”倡議實施難點的重要途徑。第一，研究關注“一帶一路”倡議下中國職教資源國際化路徑探索。為立足“一帶一路”共建國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、對接職教出海新需求，中國職業(yè)教育正積極打造兼顧區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色的國際化教育資源，切實推進職教資源在“一帶一路”共建國家的共享與應用[6]。第二，研究聚焦中國職教集團國際合作空間拓展與方法創(chuàng)新。“一帶一路”倡議下，中國職教集團積極創(chuàng)新國際合作模式，與“走出去”中資企業(yè)、國外職業(yè)院校共建以“鄭和學院”“絲路學院”為代表的海外職業(yè)教育培訓中心，促進了“一帶一路”沿線地區(qū)文化交流互鑒[7]。

在“一帶一路”背景下，有關跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化的動力機制研究不夠全面，故有必要深入探討動力機制構成，探索并提出穩(wěn)步推動跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化進程、促進“一帶一路”倡議實施的政策建議。

2 促進跨國企業(yè)融入職業(yè)教育國際化的必要性

2.1 跨國企業(yè)引領國際人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

跨國企業(yè)在引領國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式之中尤為重要。通過創(chuàng)新引領合作模式，以及向國際組織、教育機構提供資金或?qū)嵨铮鐕髽I(yè)促進了教育與產(chǎn)業(yè)需求的深度融合。伴隨著全球化加劇，跨國企業(yè)與職業(yè)院校攜手構建的“雙主體”人才培養(yǎng)模式具有先天優(yōu)勢。首先，跨國企業(yè)的項目化管理流程與市場前沿技術應用能力較強。通過與職業(yè)教育機構合作，跨國企業(yè)能夠根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求與目標市場緊缺人才類型定制教學內(nèi)容，并為學生提供實習與就業(yè)渠道。其次，跨國企業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備、技術操作環(huán)境也為學生提供了前沿技能學習平臺，這在“一帶一路”共建國家的制造業(yè)和信息技術產(chǎn)業(yè)兩大領域內(nèi)尤為顯著。最后，跨國企業(yè)的全球化運營模式也推動了中國職教從“以技能為核心”向“國際化職業(yè)發(fā)展為核心”轉(zhuǎn)型。

2.2 跨國企業(yè)與職業(yè)教育國際化相得益彰

跨國企業(yè)市場擴展與職教人才培養(yǎng)需求高度一致，在資源方面存在明顯互補特性，二者相得益彰。跨國企業(yè)提供實踐平臺、資金和技術支持，而職業(yè)教育則提供人才、教學資源和研究能力，該特性有助于雙方實現(xiàn)互學互鑒。首先，跨國企業(yè)通過技術創(chuàng)新和市場拓展引領行業(yè)發(fā)展方向；而職業(yè)教育則通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才為行業(yè)發(fā)展提供支撐。其次，在區(qū)域布局過程中，跨國企業(yè)迫切需要具備本地知識和國際視野的技術人才，而職業(yè)教育透過供給側(cè)結構性改革為跨國企業(yè)提供精準人才支持。最后，跨國企業(yè)在市場拓展中會將先進技術和管理理念引入職教領域，通過與職業(yè)院校合作，確保人才培養(yǎng)能夠滿足自身崗位要求。上述供需對接的人才培養(yǎng)模式為跨國企業(yè)在東道國的業(yè)務拓展提供了重要人力資源保障，加速本地化戰(zhàn)略實施。

2.3 跨國企業(yè)已成為職教出海的關鍵支撐

跨國企業(yè)透過技術傳遞所帶來的技術溢出，在推動職教國際化方面起到至關重要的支撐作用，尤其是在技術創(chuàng)新和行業(yè)標準提升方面。首先，作為全球技術的引領者，跨國企業(yè)通過引入先進生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝和管理模式，透過示范與模仿、人力資本流動等路徑擴散至職業(yè)教育體系，推動了職業(yè)教育教學內(nèi)容和方法創(chuàng)新；通過與職業(yè)教育合作，跨國企業(yè)利用自身技術優(yōu)勢設計出與業(yè)務活動密切相關的職教項目，促成了新技術在職業(yè)教育之中的本地化改良。其次，在與跨國企業(yè)的合作過程中，職業(yè)教育機構得以接觸并了解行業(yè)發(fā)展趨勢、先進技術及理念，這能夠推動職業(yè)教育國際化體系的改革與創(chuàng)新，使其更加符合國際化人才培養(yǎng)標準，助力實現(xiàn)國際教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高效銜接，增強了職業(yè)教育的適用性和就業(yè)導向性。

3 跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化的動力機制分析

3.1 教育輸出品質(zhì)成為中國職教出海要點

職業(yè)教育國際化是時代發(fā)展的要求，跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化，源于其在“一帶一路”背景下為適應市場環(huán)境，尋求本地高品質(zhì)人力資源的實際需要。世界銀行WDI資料顯示，“一帶一路”沿線核心國家GDP增長率正穩(wěn)步提升，技能型、管理型人才需求持續(xù)增加，中國職業(yè)教育體系正成為上述地區(qū)人才供給的重要補充渠道。首先，中國職業(yè)教育國際化教學質(zhì)量、人才輸出品質(zhì)持續(xù)提升，目前已與100多個國家和地區(qū)、國際組織建立了職業(yè)教育合作項目，積極推行國際化標準合作和產(chǎn)教融合。其次，中國職業(yè)教育國際化進程穩(wěn)步推進，積極參與并執(zhí)行國際認證標準和跨國合作項目，截至2024年9月已簽署超過1000項職業(yè)教育國際合作協(xié)議或文件，為“一帶一路”地區(qū)培養(yǎng)具備全球化視野的高技能人才。憑借著規(guī)模、質(zhì)量和國際化水平，按照優(yōu)化存量、做好增量的原則，中國職業(yè)教育正逐步向世界輸出具有中國特色的教育智慧與解決方案。

3.2 技術傳遞與核心資源整合是重點需求

“一帶一路”倡議下，跨國企業(yè)的業(yè)務拓展已轉(zhuǎn)向技術傳遞與核心資源整合方向。隨著全球經(jīng)濟數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)升級加速，跨國企業(yè)需要通過技術本地化和創(chuàng)新核心資源整合協(xié)作，提升其在全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。近年來，中國職業(yè)教育按照“高起點、高標準、高質(zhì)量”的要求，打造了一系列傳遞技術和實踐技能、促進技術溢出效應產(chǎn)生的重要國際合作平臺，如以“魯班工坊”“現(xiàn)代工匠學院”“絲路學堂”等為代表的境外辦學機構、以“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、職業(yè)教育聯(lián)盟、金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟等為代表的職教聯(lián)盟與國際組織、以“孔子學院”“中文+職業(yè)教育”等為代表的國際合作辦學項目。通過與中國職業(yè)教育體系深度合作，助力跨國企業(yè)快速實現(xiàn)技術本地化轉(zhuǎn)移與應用，加速核心資源整合。中國職業(yè)教育緊跟中資企業(yè)“走出去”的步伐，通過政校企跨境協(xié)同等形式，促使跨國企業(yè)借助國際化教學資源和平臺，定向培養(yǎng)符合企業(yè)需求的本地化技術人才。參與中國職業(yè)教育國際化技術合作，既是跨國企業(yè)實現(xiàn)短期市場目標的策略，也是構建長期技術競爭優(yōu)勢、打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要驅(qū)動力。

3.3 政策與法規(guī)保障是跨國企業(yè)融入關鍵

政策與法規(guī)保障是跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化的動力源泉。自“一帶一路”倡議實施以來，我國政府出臺一系列支持政策，鼓勵跨國企業(yè)參與中國職業(yè)教育進程，解決雙方在合作過程中面臨的權責關系失序的桎梏，積極探索校企合作新范式，其中包括《國家職業(yè)教育改革實施方案》《推進共建“一帶一路”教育行動》等。與此同時，通過政府間共建合作框架，推進中國職教出海緊密貼合跨國企業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)了“一帶一路”共建國家國際標準與資質(zhì)認證的互認；通過建立法律保護與投資保障機制、共商共建區(qū)域性職業(yè)教育機制性合作平臺。上述支持破除了跨國企業(yè)在融入中國職業(yè)教育國際化進程中的藩籬，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的深度內(nèi)嵌。

4 推動跨國企業(yè)高質(zhì)量融入中國職業(yè)教育國際化的政策建議

4.1 穩(wěn)步提升中國職教國際化教育輸出品質(zhì)，促進供需深度對接

滿足“一帶一路”沿線市場需求是中國職業(yè)教育國際化的核心驅(qū)動力之一。首先，我國政府應根據(jù)“一帶一路”市場產(chǎn)業(yè)結構變化和市場需求，明確重點領域人才需求和技能標準，動態(tài)調(diào)整職業(yè)教育供給側(cè)結構性改革。高新技術和新興產(chǎn)業(yè)正逐步成為“一帶一路”沿線國家人才培養(yǎng)重點領域，構建適應市場需求的國際人才培養(yǎng)模式至關重要。其次，政府應發(fā)揮政策杠桿作用，推動中國職業(yè)教育機構與跨國企業(yè)緊密合作，推動國際版“崗課賽證”四維融合舉措落地。該過程可借鑒德國“雙元制”模式，通過對接國際認可的職業(yè)資格認證，推進跨國企業(yè)與中國職教共同制定教學標準。最后，政府應構建“一帶一路”共建國家與中國職業(yè)院校之間的就業(yè)信息共享平臺，促進本地人才與跨國企業(yè)在全球供應鏈中的有效銜接，提升跨國企業(yè)融入中國職教國際化的積極性 。

4.2 推動技術傳遞與互利協(xié)作，增強中國職教出海核心技術支持

技術傳遞與互利協(xié)作是推動跨國企業(yè)融入中國職業(yè)教育國際化的重要驅(qū)動力。首先，應通過政府引導，促進跨國企業(yè)與職業(yè)教育機構在技術創(chuàng)新和協(xié)作領域深度融合。通過設立技術研發(fā)的專項基金、支持跨國企業(yè)與職業(yè)教育機構共建創(chuàng)新實驗室等路徑，并在此過程中建立完善的利益共享機制，雙方共同享有技術創(chuàng)新成果，激發(fā)二者參與合作的內(nèi)源動力。其次，通過政府和行業(yè)協(xié)會一道搭建服務技術傳遞的科研平臺，將跨國企業(yè)的技術資源與職業(yè)教育院校對接，推動產(chǎn)學研一體化，解決跨國企業(yè)在“一帶一路”共建國家面臨的問題，促進中國職業(yè)教育與跨國企業(yè)之間資源要素的雙向動態(tài)傳導。最后，政府還應積極推動構建以“魯班工坊”“中文工坊”為代表、涵蓋境外應用技術大學的多層次境外合作辦學項目，項目對標跨國企業(yè)成長周期，推動職業(yè)教育標準的互認并引入國際職業(yè)資格認證體系，實現(xiàn)國際化人才資源優(yōu)化配置。

4.3 強化政策與法規(guī)保障，強化跨國企業(yè)融入中國職教出海規(guī)則支撐

跨國企業(yè)在參與中國職業(yè)教育國際化進程中，穩(wěn)定的法律與政策環(huán)境是跨國企業(yè)關注的首要問題， 也是保障中國職業(yè)教育在國際、國內(nèi)兩套辦學要求在法規(guī)制度框架內(nèi)穩(wěn)健運行的關鍵。為此，我國政府應深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，通過“搭架子、定規(guī)矩”強化規(guī)則支撐，確保跨國企業(yè)在職業(yè)教育合作中的權利、義務與法律地位得到保障。在這一過程中，我國政府應出臺涵蓋跨國企業(yè)參與中國職業(yè)教育國際化合作的專門法規(guī)，明確“一帶一路”市場的合作關鍵領域和人才培養(yǎng)需求。同時，簡化跨國企業(yè)參與職業(yè)教育的審批流程，降低跨國企業(yè)的參與成本；為保障法律與政策執(zhí)行效果，應建立跨部門協(xié)調(diào)機制，消除企業(yè)在實際操作當中的行政壁壘；還應通過稅收優(yōu)惠與資金補貼等經(jīng)濟政策，吸引更多的跨國企業(yè)參與。

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