甘肅旅游業(yè)競爭力提升路徑大起底

甘肅旅游資源概況分析

甘肅憑借豐富的旅游資源，在旅游業(yè)上具有一定的潛力，但省內(nèi)旅游競爭力尚待提升。甘肅地形地貌多樣、氣候類型豐富、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、生物多樣性顯著，為生態(tài)旅游提供了豐富多樣的選擇。甘肅也因此被《孤獨星球》評為2017年“亞洲最佳旅行目的地”，并被《紐約時報》列入2018年“全球52個必去之地”。2018年，甘肅省接待國內(nèi)外游客3.02億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2060億元，占甘肅省GDP的25%，旅游發(fā)展增速位列全國第六。上述分析不難發(fā)現(xiàn)，無論是生態(tài)類型還是數(shù)量，甘肅省生態(tài)旅游資源都較為豐富，旅游景區(qū)數(shù)量在全國也位居前列。然而，盡管資源豐富，甘肅的旅游競爭力仍有待加強(qiáng)。

甘肅省旅游行業(yè)競爭力分析

生產(chǎn)要素 由于地形狹長、多山和荒漠，省內(nèi)交通能力有限，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)稀疏，機(jī)場數(shù)量不足，增加了國際游客的旅游成本，影響了游客的可達(dá)性，也制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。俗話說“要想富，先修路”，但在甘肅的許多地方，這一點并未得到充分體現(xiàn)。加之本省高鐵和地鐵覆蓋有限，進(jìn)一步限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

需求條件 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源自國內(nèi)需求，不同的國內(nèi)需求狀況會形成不同的國際競爭優(yōu)勢。然而，中國旅游研究院認(rèn)為，盡管近年來國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入有所增長，旅游消費(fèi)和休閑度假等彈性需求進(jìn)一步釋放，但旅游業(yè)具有較強(qiáng)的綜合性和敏感性，經(jīng)濟(jì)、政治、自然災(zāi)害等外部環(huán)境的變化往往會對旅游業(yè)產(chǎn)生直接影響，旅游總收入通常表現(xiàn)出更大的波動性。整體旅游市場大環(huán)境處于不平衡狀態(tài)，需要找到一條適應(yīng)當(dāng)前社會大環(huán)境的發(fā)展之路，以增大市場需要。

相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群是指在產(chǎn)業(yè)鏈上有上下游配套關(guān)系、在地理上相關(guān)聯(lián)的存在于特定區(qū)域空間范圍內(nèi)的企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的集合。其對地方旅游經(jīng)濟(jì)具有促進(jìn)作用，能夠提高區(qū)域旅游業(yè)的整體實力與競爭力。如今，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求有了新的定義，不僅要推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要為綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。區(qū)域性的旅游產(chǎn)業(yè)集群是推動旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的模式之一，也可以帶動多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

行業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭 在同業(yè)競爭中，甘肅旅游業(yè)面臨四川、陜西等地區(qū)的競爭壓力，這些地區(qū)的交通和旅游配套設(shè)施更加完善。甘肅省內(nèi)的景點多由各景區(qū)自行設(shè)計宣傳方案，無法形成規(guī)模效應(yīng)。雖然有個別知名度較高的景點，但總體宣傳力度不足，帶動的經(jīng)濟(jì)效益也有限。

政府角色 甘肅省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省“十四五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》中明確提出：要充分發(fā)揮蘭州作為省會城市和西北綜合交通樞紐的優(yōu)勢，把蘭州建設(shè)成為中國黃河文化旅游之都、西北旅游集散中心和西部旅游大環(huán)線上的重要節(jié)點。方案中還提及打造4條文化旅游示范帶，包括以“交響絲路”為文旅主題，打造絲綢之路黃金段文化旅游示范帶，使其成為全省最具特色、最具輻射帶動作用的文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。這一文件的出臺，為甘肅旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展提供了有力支持。

機(jī)遇 西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施升級、技術(shù)轉(zhuǎn)移、觀念轉(zhuǎn)變等政策，為甘肅旅游業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，拓寬了旅游客源市場。如寶蘭、蘭新高鐵建設(shè)完成后，基本實現(xiàn)了甘肅省主要旅游市州的串聯(lián)，打破了原有的城市交通格局，滿足了人們對快速旅游的需求，使中遠(yuǎn)程旅游客源市場得到進(jìn)一步拓展，從而帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的迅猛發(fā)展。

甘肅省旅游業(yè)可持續(xù)競爭發(fā)展新思路

首先，優(yōu)化旅游業(yè)生產(chǎn)要素中的薄弱環(huán)節(jié)，加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善空港、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保通往景區(qū)的道路與高速公路、鐵路、機(jī)場及國省干線合理對接。構(gòu)建完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，特別是在自駕游日益增多的當(dāng)下，加強(qiáng)高速公路上的一體化服務(wù)，充分發(fā)揮高速公路的作用。目前，甘肅在建和規(guī)劃的國內(nèi)普通鐵路多達(dá)6條，新建的快速鐵路有3條，城際鐵路有2條，這不僅縮短了城際間的距離，也加速了旅游交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景點的銜接，完善機(jī)場布局，推進(jìn)通用航空與旅游的融合發(fā)展。

其次，加強(qiáng)宣傳推廣，采取多樣化、靈活的宣傳方式，創(chuàng)新宣傳手段。網(wǎng)絡(luò)營銷已成為全球最熱門、發(fā)展最快的營銷工具之一。我們應(yīng)利用主流新媒體渠道（如微信、微博、抖音、快手等），搭建私域流量池并進(jìn)行人格化運(yùn)營，以吸引年輕、高質(zhì)量的游客。通過媒體播放宣傳片進(jìn)行廣告推廣，迅速擴(kuò)大知名度。同時，政府應(yīng)加大在旅游宣傳方面的人力、物力和資金支持，打造立體化的營銷傳播矩陣，重新定位甘肅旅游品牌形象，改變?nèi)藗儗Ω拭C荒涼落后、貧窮以及戈壁沙漠與駱駝的刻板印象。

再次，創(chuàng)新景區(qū)管理體制，提高從業(yè)人員水平，建立現(xiàn)代旅游治理體系。當(dāng)前，我國提倡簡政放權(quán)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，因此要提高景區(qū)管理部門的服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)人員的素質(zhì)。應(yīng)運(yùn)用高科技手段來科學(xué)管理旅游景區(qū)，建立全面覆蓋、可查、可控、可管、可追的分時預(yù)約平臺。

此外，加大對旅游資源的開發(fā)力度，同時注重保護(hù)，充分發(fā)揮政府對旅游業(yè)的引領(lǐng)作用。甘肅省旅游資源豐富，但由于資金缺乏、人才管理不足以及當(dāng)?shù)厝擞^念滯后，旅游業(yè)開發(fā)及保護(hù)工作進(jìn)展緩慢。我們應(yīng)引入最先進(jìn)的理念和技術(shù)，提高甘肅的旅游資源開發(fā)水平；同時解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，立足全球經(jīng)濟(jì)一體化的大格局。政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建旅游業(yè)專業(yè)人才基地；發(fā)揮政府財政的作用，結(jié)合實際情況，抓住旅游資源的特色進(jìn)行深層次開發(fā)。

最后，完善市場監(jiān)管體系，建立公平、開放、有秩序的旅游市場。我們應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際，進(jìn)一步研究出臺有針對性的支持措施，全面落實各項積極政策，切實為旅行社、酒店、主題公園、鄉(xiāng)村旅游合作社等旅游市場主體紓困解難。同時，還應(yīng)積極探索支持市場主體發(fā)展的新思路、新舉措。

作者單位：蘭州文理學(xué)院