公司治理成為國有企業改革發展新引擎

公司治理的核心在于確保企業決策的合理性、提高資源配置的效率、強化風險管理，并最終實現企業價值的最大化。然而，國有企業在公司治理方面仍存在諸多問題，制約了企業的發展，也影響了國有資產的保值增值。因此，國有企業需深入剖析公司治理中存在的問題，并提出相應的改革措施，以助力國有企業在新形勢下實現轉型升級，更好地服務于國家發展戰略。

當前國有企業公司治理的問題

透明度和責任制不足 國有企業在透明度和責任制方面存在明顯不足，這不僅削弱了外部投資者和監管機構對企業的信任，也影響了企業內部決策的公正性和合理性。首先，信息披露不充分，企業對外公布的財務報告和經營情況缺乏必要的細節，使得外部投資者和監管機構難以準確評估企業的真實狀況，從而削弱了市場對企業的信任和信心，還可能導致投資者對企業的投資決策產生誤導，增加市場的不確定性和風險。其次，責任制不明確，企業內部對于決策失誤和經營不善的責任歸屬不清晰，缺乏有效的問責機制，使得董事會和管理層難以承擔起應有的責任。此外，授權管理不完善，管理層的權力過于集中，缺乏對權力下放的合理規劃和監督，導致決策效率低下，員工的主動性和創造性受到限制。這不僅影響了企業的快速響應和靈活調整能力，也抑制了員工的積極性和創新精神，降低了企業的創新能力和市場競爭力。

激勵與約束機制不健全 國有企業普遍存在激勵與約束機制不健全的問題，這已成為制約其發展潛力和市場競爭力的主要瓶頸。首先，薪酬體系往往與市場脫節，缺乏與企業業績掛鉤的動態調整機制，導致員工的個人收入與企業效益增長不同步，難以激發員工的工作熱情和創新動力。其次，績效考核體系不完善，考核指標單一，忽視了員工的長期貢獻和團隊合作，使得員工更傾向于追求短期業績，而忽視了企業的長遠發展。此外，內外部監督機制不足。國有企業治理機制不完善，可能導致內部監督機制如內部審計和合規部門的作用未能充分發揮，對管理層的監督不足，難以及時發現和糾正問題。這不僅增加了企業運營的風險，也影響了企業的透明度和公眾信任。

公司治理賦能國有企業改革的路徑

優化公司治理結構 良好的公司治理能夠吸引投資者信心，促進資本的有效配置，提高企業的透明度和責任感。首先，增強董事會的獨立性和專業性。國有企業應致力于構建一個結構多元化、專業性強的董事會，通過增加外部董事的比例，并確保他們具備足夠的行業經驗和專業知識，以提供客觀的意見和專業的指導。其次，強化決策監督職能。新公司法施行后，國有企業審計委員會被賦予監督職能，應確保審計委員會成員具備必要的專業背景和獨立性，以增強其監督的權威性和有效性。審計委員會應領導內部審計機構進行定期內部審計與日常監督，并公開審計報告和審計結果，提高工作的透明度，增強公眾和股東對企業治理的信心。最后，提高股東會的實質性參與和監督。國有企業應重視股東會的作用，確保其不僅是形式上的會議，而是真正成為股東參與公司治理的平臺。通過提高信息披露的質量，確保股東能夠獲得充分、及時、透明的公司經營和財務信息，以便做出明智的決策。

提高透明度和責任制 國有企業通過提高透明度和責任制，可以提高企業的信譽和市場競爭力，有利于增強公眾信任、提升企業形象。首先，完善信息披露機制。國有企業應致力于構建一個全面、透明的信息披露體系，確保所有關鍵的財務和經營信息都能以規范、及時的方式向所有利益相關方公開。這不僅包括定期的財務報告，還應涵蓋企業的戰略規劃、風險管理以及社會責任實踐等，以增強外界對企業運營的理解和信任。其次，強化決策流程的透明度和責任追究。國有企業需要優化決策流程，確保所有重大決策都基于充分的信息披露和民主討論，并且有明確的記錄和存檔。同時，建立責任追究機制，對決策結果進行跟蹤，確保在決策失誤時能夠迅速識別責任人，并采取相應的問責措施，以此提高管理層的責任感和決策質量。最后，完善董事會授權管理。國有企業應優化董事會對管理層的授權管理，確保授權既充分又不過度，以提高決策效率和執行力。董事會應明確授權范圍和權限，對關鍵決策保留審批權，同時對日常運營給予管理層必要的自主權。此外，董事會應定期評估授權執行情況，確保授權機制的有效性和適應性，并加強對管理層的監督和指導。

強化激勵與約束機制 首先，建立績效導向的薪酬體系。國有企業應構建一個與企業及個人績效緊密相關的薪酬體系，包括基本工資、績效獎金、長期激勵計劃等，確保員工的個人收入與企業效益增長同步，從而激發員工的工作熱情和創新動力。此外，績效考核指標應多元化，涵蓋短期業績和長期貢獻，以及團隊合作和個人發展等方面。其次，完善績效考核與反饋機制。國有企業需要建立一個全面、公正的績效考核體系，確保員工的表現能夠得到準確評估。考核結果應用于獎金分配、晉升機會和培訓需求等方面。同時，應提供及時、具體的反饋，幫助員工了解自己的優勢和改進空間，促進個人職業發展和團隊整體效能的提高。最后，加強內外部監督體系。國有企業應健全內部監督機制，如內部審計和合規部門，確保它們有足夠的資源和獨立性來執行監督職能。同時，積極與外部監管機構合作，接受其監督和指導，以提高企業治理的透明度和公正性。此外，通過建立股東和公眾參與機制，如股東會提案權和公眾咨詢會議，增加外部監督的力度，促進企業決策的民主化和科學化。

國有企業的公司治理改革是一個需要政府、企業和社會各界共同努力的系統工程。通過優化治理結構、提高透明度和責任制、強化激勵與約束機制，國有企業將能夠建立起更加科學高效的決策機制、增強公眾信任、提高企業活力，有助于國有企業在市場經濟中更好地發揮作用，實現可持續發展。通過這些綜合性的改革，國有企業將能夠更有效地響應市場變化，提高競爭力，同時確保國有資產的保值增值，為國家經濟發展和社會進步作出更大的貢獻。

作者單位：中原資產管理有限公司