投入產出調查的難點與挑戰全解析

開展情況

強化組織保障 2023年5月，陽谷縣人民政府成立了以書記和縣長為雙組長的第五次經濟普查暨第八次投入產出調查領導小組。涉及投入產出調查的鄉鎮、街道也成立了相應的調查機構。8家被調查企業均成立了調查專班，由會計、計量、供銷、設備等人員組成?？h統計局明確9人負責調查工作，其中一人負責審核匯總，其余8人各分包一家企業。

選好調查樣本 我們認真做好月度補充樣本工作。根據上級下發的國家樣本補充行業通知要求，每個月都會篩選出名錄庫中與國家要求相適應的行業，并與專業部門、鄉鎮和主管部門進行溝通。對于符合條件的，及時納入樣本；對于不符合條件的，做好記錄。最終形成了陽谷縣投入產出調查單位庫。

做好培訓指導 為確保投入產出調查數據質量，縣統計局堅持“全面覆蓋+靶向發力”，通過現場、線上、視頻等多種方式開展培訓。我們明確填報要求，傳授填報技巧，并做好疑難解答。同時，實地對8家調查對象進行現場檢查指導，詳細講解統計指標的含義及取數原則，從源頭夯實數據質量，確保數據的真實性和準確性?？h統計局多次實地對調查對象開展投入產出調查電子臺賬現場檢查指導工作，與企業統計人員就電子臺賬填報過程、數據出處、填報困難等情況進行交流座談，詳細查閱企業的財務報表、納稅申報表、統計臺賬等基礎資料，并現場給予糾正和耐心指導。

填好電子臺賬 一是建立全縣投入產出調查工作群，確保與調查單位溝通順暢，隨時解答企業填報數據時產生的各類問題。二是將填報手冊和培訓資料電子文件逐個發送到每個調查單位。根據省局編制的制造業及貿易業電子臺賬填報模板，我們對調查單位填報的電子臺賬的填報重點逐一進行標注，為順利填報打下基礎。三是在填寫過程中，對調查單位填寫電子臺賬進行業務指導和督促檢查。四是做到電子臺賬隨報隨審，及時消除填報錯誤，保證報表質量。

調查難點

行業間臺賬差別大 培訓效果不顯著 盡管我們經過了省市縣多級次的培訓，甚至是上門“一對一”指導，但在實際填報中仍發現，大部分調查企業由于沒有專職統計人員或人員變動等原因，對調查表中的指標解釋理解不夠透徹。有些指標難以直接從現有報表中取得，企業又不知道如何通過原始憑證來評估相關數據。因此，在報表填報時出現了“又重又漏”的現象。

調查周期較長 填報難度較大 由于工作量成倍增長，數據質量難以保證。大部分調查單位的統計人員為兼職人員，他們不僅要常規上報統計報表，還要兼任本單位的其他工作。對于投入產出調查臺賬這種指標繁多、需要從各個部門收集生產經營等資料的填報任務來說，無疑增加了很大的難度。同時，還需要填報四個季度的報表，這使得統計人員存在畏難思想。在第一季度填報投入產出調查臺賬時，錯誤較多，填報質量不高。

指標涉及商業秘密 企業配合程度不高 投入產出調查表是一項極為細致的調查報表，涉及眾多指標。盡管投入產出調查單位臺賬上的指標多為合并數據，但其細致程度仍較高，觸及企業的內部經濟狀況。出于對自身商業秘密的保護，不少企業在一定范圍內存在亂報數據或漏報指標的現象。

調查指標與常規統計指標口徑不一 投入產出調查電子臺賬導入數據采集系統后，由于表式多樣、指標繁瑣，且填寫指標時可保留五位小數點，這導致與專業共性指標在小數點問題上存在不一致，需要額外說明。同時，因指標口徑存在差異，如研發費用方面，投入產出調查僅有一項合計數，未詳細列出研發人員的費用和折舊；而專業報表中的應付職工薪酬和折舊則涵蓋調查單位的全部數據，且應付職工薪酬還包含未分配利潤，這造成了本年折舊和工資薪酬的不匹配。

對策建議

提高調研指導頻次 以實地調研促進業務培訓 縣級統計機構需對投入產出調查電子臺賬各賬頁的結構、指標解釋、填報原則、填報方法及邏輯審核關系進行深入細致的研究，確保自身業務熟練。同時，要堅持實事求是的原則，主動深入調查單位進行調研走訪，詳細了解企業報表取數過程，對調查單位填報的各項指標進行“一對一”“點對點”的指導。對填報過程中發現的問題，應現場處理解決或做好詳細記錄并反饋，當好投入產出調查的“宣傳員”“講解員”“服務員”，掃清指標“盲點”，確保數據有依可循，促進投入產出調查數據質量穩步提升。

提高調查單位配合度 待遇與任務相適應 投入產出調查應借助于第五次全國經濟普查統籌開展的契機，加大宣傳力度和廣度。通過報紙、宣傳條幅、戶外LED屏幕滾動字幕、電視、網絡、短視頻等全方位、多層次、寬領域的宣傳方式，提高投入產出調查對象的配合度和公眾的關注度。

改進調查方式方法 提高調查的有效性和準確度 應將投入產出調查表納入“一套表”年報調查范圍內，對“四上”企業和部分抽樣單位進行調查。同時，有條件的地區可以探索采用統計電子臺賬的方式參與投入產出調查，以減輕基層統計機構和調查單位的負擔，確保數據質量，提高工作效率。

加大統計執法力度 提高調查單位信任度 一是多方位宣傳統計法，嚴格要求調查單位按照統計法的有關規定和調查的具體要求如實填報投入產出調查臺賬；二是用統計法規范基層統計人員行為，即對上報資料負有保密義務，對于泄密行為要堅決追究責任；三是加強投入產出調查專項檢查，突出現場指導、法律宣傳和統計服務，對阻礙調查、拒絕提供調查所需資料等違法行為及時依法查處，確保調查工作依法有序開展。

提升調查設計方案 與常規統計報表相銜接 建議專家在設計調查方案時，不僅要考慮大企業的情況，更應注重小企業的實際情況。設計的指標應易于獲取，并減少或避免涉及商業秘密的指標。此外，調查指標的范圍和口徑應與常規統計保持一致，以便于數據的比對和分析。

投入產出調查作為一種重要的經濟統計工具，具有獨特的特點和重要的價值。通過不斷解決面臨的問題、拓展應用領域、提高調查質量和效率，能夠更好地發揮其在經濟分析和決策中的作用，為推動經濟高質量發展提供有力支持。

作者單位：陽谷縣統計局