新質生產(chǎn)力驅動數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響因素研究

摘 要：當前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型面臨數(shù)字創(chuàng)新研發(fā)不足、數(shù)農(nóng)融合深度不夠的問題。新質生產(chǎn)力可驅動數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供有力的保障。分析當前新質生產(chǎn)力背景下數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并從農(nóng)業(yè)數(shù)字技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)業(yè)金融服務、農(nóng)政變遷和農(nóng)民保障制度這5個方面出發(fā)，論述新質生產(chǎn)力的驅動效應。基于農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)數(shù)智生產(chǎn)力和人才生產(chǎn)力這4個維度，深入分析影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，并提出提高生態(tài)保護、增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、推動數(shù)農(nóng)融合、發(fā)展農(nóng)業(yè)人才的發(fā)展路徑，旨在促進農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力驅動數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)數(shù)字化生態(tài)文明建設目標提供參考。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；數(shù)字農(nóng)業(yè)；影響因素；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；數(shù)農(nóng)融合

中圖分類號：F323；F49 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）6-71-7

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.06.014

0 引言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江調研期間首次提出“新質生產(chǎn)力”概念，并強調要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力［1］。新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，新質生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新技術、新要素、新范式。隨著我國農(nóng)業(yè)邁入數(shù)字時代，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術與農(nóng)業(yè)深度融合，正在深刻改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。數(shù)字農(nóng)業(yè)作為這一變革的生動實踐，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與質量的雙提升。中央網(wǎng)信辦等10部門聯(lián)合發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展確立了目標與路徑，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與轉型。在2024年8月舉辦的中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上，與會者圍繞“數(shù)智”農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展展開深入交流與探討。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義不容忽視，科技創(chuàng)新是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅動力。通過數(shù)字賦能，我國農(nóng)業(yè)正逐步實現(xiàn)轉型升級，為進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質量注入強勁動力。數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)的結合發(fā)展不僅能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的實時監(jiān)測、精準管理與智能決策，還能有效減少資源浪費與環(huán)境污染，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升、農(nóng)民收入增加及鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐。廣泛應用智能化農(nóng)業(yè)裝備與自動化生產(chǎn)線，有助于實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的監(jiān)測與精準控制，從而有效緩解農(nóng)業(yè)勞動力短缺的問題。該研究從農(nóng)業(yè)數(shù)字技術、農(nóng)業(yè)勞動要素、農(nóng)業(yè)金融服務、農(nóng)政變遷和農(nóng)民保障制度這5個方面出發(fā)，論述新質生產(chǎn)力對數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅動效應，并基于農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)數(shù)智生產(chǎn)力和人才生產(chǎn)力這4個維度，深入分析影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，并在新質生產(chǎn)力視域下，提出提高生態(tài)保護、增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、推動數(shù)農(nóng)融合、發(fā)展農(nóng)業(yè)人才的數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑。

1 文獻綜述

目前，國內眾多學者已對新質生產(chǎn)力展開理論及實證研究。郭晗等［2］指出，新質生產(chǎn)力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建；張林等［3］認為新質生產(chǎn)力是在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)推動下高效利用自然的能力；周文等［4］強調新質生產(chǎn)力的“新”和“質”；王飛等［5］論述新質生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系的內在邏輯。在數(shù)字經(jīng)濟與新質生產(chǎn)力關系方面，學者著重探討數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和生成式人工智能的驅動作用。例如，杜傳忠等［6］強調數(shù)字產(chǎn)業(yè)化催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為新質生產(chǎn)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。

近年來，關于數(shù)字農(nóng)業(yè)的研究主要聚焦于全面建成小康社會，而新發(fā)展階段要求將新質生產(chǎn)力和數(shù)字農(nóng)業(yè)相結合。學術界相關研究主要集中在2個方面。一方面，關于數(shù)字技術促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的研究，學者探索數(shù)字技術帶來的效能。例如，劉元勝［7］對我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型效能進行研究；羅千峰等［8］提出四大增效機制；夏顯力等［9］認為“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提供新動能。另一方面，關于數(shù)字新質生產(chǎn)力的研究，學者探討數(shù)字生產(chǎn)力概念及其影響。例如，何玉長等［10］認為數(shù)字生產(chǎn)力是指將數(shù)字技術應用于經(jīng)濟活動的能力；黃貴等［11］提出數(shù)字生產(chǎn)力的“三位一體”數(shù)字化；謝中起等［12］認為數(shù)字生產(chǎn)力具有智能化、數(shù)字化、服務型特征；韓文龍等［13］認為數(shù)字生產(chǎn)力為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供新動力。

農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力是生產(chǎn)力在數(shù)字農(nóng)業(yè)建設視域下的一種躍升形態(tài)，其特征包含強韌性、數(shù)智化與可持續(xù)性。一是強韌性。農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力遵循市場與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在全要素生產(chǎn)率大幅提升的基礎上，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供需平衡，強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)與供給保障能力。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、糧食生產(chǎn)韌性與內外部抗風險能力的增強，數(shù)字鄉(xiāng)村的韌性治理效能也隨之提升。二是數(shù)智化。農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力融合技術創(chuàng)新驅動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和推廣應用能力提升。以生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、前沿性農(nóng)業(yè)技術應用為抓手，不僅能增強數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的智慧動能，還能躍升數(shù)智化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的能級。三是可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力發(fā)展的核心體現(xiàn)在資源利用上，如根據(jù)土壤條件和作物需求，通過精準灌溉系統(tǒng)精確控制水資源使用，提高水資源利用率，減少浪費。智能施肥設備根據(jù)作物生長階段精確施肥，減少化肥用量，降低污染，確保土壤肥力可持續(xù)。

對文獻梳理后發(fā)現(xiàn)，新質生產(chǎn)力為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供強大的技術支撐，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術支持，而這些技術正是新質生產(chǎn)力的重要組成部分。新質生產(chǎn)力通過推動這些技術的研發(fā)和應用，為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供更加精準、高效、智能的生產(chǎn)和經(jīng)營管理手段，使新質生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領域發(fā)揮作用。目前，關于新質生產(chǎn)力與數(shù)字農(nóng)業(yè)之間的關系及影響因素研究的文獻相對較少，多數(shù)學者選擇對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展案例或建設路徑進行研究，鮮有學者分析新質生產(chǎn)力背景下數(shù)字農(nóng)業(yè)的影響因素，且現(xiàn)有研究大多從農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型入手，無法全面涵蓋數(shù)字農(nóng)業(yè)范圍。

2 數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展驅動效應

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素全面變革

《農(nóng)業(yè)部關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施意見》指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的核心動力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率低，且受地理條件制約，生產(chǎn)力受限。例如，數(shù)字技術應用推動農(nóng)業(yè)機械智能化，通過芯片和傳感器來自動調整作業(yè)參數(shù)，實現(xiàn)精準自動化耕作，提高作業(yè)效能和資源利用率；利用數(shù)字算法來分析新型農(nóng)作物數(shù)據(jù)，建立生長和產(chǎn)量預測模型，預測其在不同環(huán)境下的生長趨勢，確定施肥灌溉的最佳時機和病蟲害防治的關鍵點，提高新型農(nóng)作物培育的前瞻性和針對性，顯著提升品質，確保產(chǎn)量穩(wěn)定。

2.2 農(nóng)村金融服務體系顯著完善

黨的二十屆三中全會通過《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，提出積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務，為進一步發(fā)展農(nóng)村普惠金融指明方向。農(nóng)村金融服務作為重要的生產(chǎn)要素，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用［14］。傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務存在覆蓋不足、產(chǎn)品種類少、難以評估風險、信息不對稱等問題。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略圍繞數(shù)字惠農(nóng)工程，引入智能POS機、惠農(nóng)e站等現(xiàn)代化工具，為廣大農(nóng)民提供更加便捷的線上線下金融服務。

2.3 顯著影響農(nóng)業(yè)政策變遷

調整農(nóng)業(yè)政策和管理結構可推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)政策因制定時信息失準、調整遲緩、地區(qū)執(zhí)行標準差異及監(jiān)督缺位，在實施過程中遇阻。例如，2021年修訂的《農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》就是在數(shù)字農(nóng)業(yè)技術推動土地集中與農(nóng)民合作社興起的背景下出臺的，旨在規(guī)范市場，保障農(nóng)民權益，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［15］。

2.4 農(nóng)民保障制度全面創(chuàng)新

數(shù)字化轉型正在改變中國農(nóng)民保障體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的遠景目標指出，到2035年農(nóng)業(yè)結構得到根本性改善，農(nóng)村民生得到顯著保障和改善①。傳統(tǒng)的農(nóng)民保障體系主要依賴家庭，集體經(jīng)濟保障功能減弱后，農(nóng)民更依賴家庭保障機制。數(shù)字農(nóng)業(yè)通過信息共享，使農(nóng)民能實時掌握農(nóng)業(yè)補貼政策、災害救助等福利信息，確保其不會錯過應得的保障。在農(nóng)業(yè)保險方面，利用物聯(lián)網(wǎng)來收集大量數(shù)據(jù)，并用智能算法進行分析，可精確評估作物生長過程中存在的風險。此外，保險機構通過設計基于數(shù)據(jù)預警的抗風險產(chǎn)品，增強農(nóng)民抗災能力。

3 新質生產(chǎn)力驅動數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)力

3.1.1 環(huán)境改善

在數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略實施過程中，環(huán)境質量的提升尤為關鍵。針對全球氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)借助精準農(nóng)業(yè)、智能監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等先進技術手段，優(yōu)化資源分配，減輕對環(huán)境造成的不良影響。這些技術應用不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升與生態(tài)環(huán)境保護的雙重目標。盡管環(huán)境質量的提升對數(shù)字農(nóng)業(yè)具有正面效應，但在實際推進過程中，也可能遭遇一系列挑戰(zhàn)和問題。首先，技術應用的高成本可能對小規(guī)模農(nóng)戶造成負擔，擴大農(nóng)業(yè)領域的“數(shù)字鴻溝”。其次，環(huán)境數(shù)據(jù)的采集與處理依賴復雜的技術和設備，這對數(shù)字資源受限的地區(qū)形成挑戰(zhàn)。因此，要綜合考量這些因素，提出切實可行的策略。最后，環(huán)境改善的長期成效難以預測，需要持續(xù)監(jiān)測和評估，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境因素中，氨氮對數(shù)字農(nóng)業(yè)影響尤為顯著，氨氮過量主要是施用的氮肥引起的。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術通過精準施肥來減少氨氮排放，如利用傳感器和數(shù)據(jù)分析技術檢測土壤中的氮含量，以指導合理施肥。數(shù)字技術還能預測和預防氨氮過量可能引發(fā)的環(huán)境問題，如土壤酸化和水體富營養(yǎng)化。然而，氨氮數(shù)字化管理需要精確的數(shù)據(jù)和先進的算法，這對技術研發(fā)和應用提出更高的要求。同時，農(nóng)戶也要接受相應的培訓，確保其能正確運用這些技術。這些措施的應用有助于減少氨氮污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2 資源消耗

有效管理資源消耗對數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略至關重要，這是因為數(shù)字農(nóng)業(yè)依賴高效利用土地、水資源、能源和資本等資源，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字技術（如遙感監(jiān)測、智能灌溉和精準施肥）的應用能提高資源使用效率，減少浪費，同時保護環(huán)境，并提升經(jīng)濟效益，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)性。

然而，如果沒有正確引導和管理農(nóng)業(yè)供給資源，數(shù)字農(nóng)業(yè)可能會面臨一系列問題。首先，過度消耗資源可能導致環(huán)境退化，如土壤侵蝕、水資源枯竭和生態(tài)系統(tǒng)破壞，反過來又會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力降低。其次，資源低效使用會增加生產(chǎn)成本，影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。最后，資源冗余或匱乏還可能導致農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)記錄和儲存受到限制，減緩數(shù)字農(nóng)業(yè)進程。農(nóng)村土地流轉率是影響數(shù)字農(nóng)業(yè)的一個關鍵因素，隨著土地流轉率的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向規(guī)模化和集約化，這為數(shù)字技術的廣泛應用提供條件。例如，大規(guī)模農(nóng)場更有可能采用自動化和智能化農(nóng)業(yè)設備（如無人機監(jiān)測、智能溫室控制系統(tǒng)等），從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。此外，土地流轉還能促進農(nóng)業(yè)服務的專業(yè)化和市場化，為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供更多的服務和技術支持。然而，土地流轉也可能帶來一些問題，如小規(guī)模農(nóng)戶可能因為失去土地而面臨生計問題或土地流轉過程中可能出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，這些都有可能影響數(shù)字農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

3.2 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)力

3.2.1 創(chuàng)新投入

創(chuàng)新投入是推動數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的核心動力，包括資金、技術及信息、知識、人才等方面的投入，能促進農(nóng)業(yè)技術革新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉型升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質。盡管創(chuàng)新投入對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要，但管理不當也可能帶來一系列問題。首先，過度依賴技術創(chuàng)新可能導致對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識和經(jīng)驗的忽視，從而影響食品的多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。其次，在科學技術發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，技術創(chuàng)新快速更迭可能會加大農(nóng)民技術負擔，導致其難以跟上技術更迭的步伐，尤其是對小規(guī)模農(nóng)戶來說，高成本技術投入可能會造成經(jīng)濟壓力。最后，數(shù)據(jù)安全和隱私保護也是數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中需要關注的問題，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中數(shù)據(jù)量的增加，如何確保數(shù)據(jù)安全和農(nóng)戶隱私成為一個挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關鍵作用，依靠資金與技術創(chuàng)新力，引入先進技術（如無人機植保等）并推廣，提高自身示范作用；通過產(chǎn)業(yè)鏈整合，帶動上下游企業(yè)參與，如與農(nóng)資供銷商、加工企業(yè)合作；與科研機構合作研發(fā)創(chuàng)新，提供技術支持。政府對農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力關注會影響數(shù)字農(nóng)業(yè)，財政支持（如補貼設備購置等）可降成本風險促創(chuàng)新、可投入改善網(wǎng)絡基礎設施及用于農(nóng)民技術培訓來縮小“數(shù)字鴻溝”。

3.2.2 創(chuàng)新產(chǎn)出

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出是指農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、科技成果推廣、轉化及應用等的活動過程［16］。創(chuàng)新產(chǎn)出對數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略至關重要。數(shù)字農(nóng)業(yè)利用信息技術和數(shù)據(jù)分析來提高生產(chǎn)效率和品質，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動可持續(xù)發(fā)展，并為農(nóng)民帶來經(jīng)濟利益。因此，技術創(chuàng)新應用對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性具有重要意義，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要路徑。創(chuàng)新產(chǎn)出在推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也可能帶來一些問題。首先，創(chuàng)新產(chǎn)出的速度可能跟不上數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展需要不斷投入新的技術和理念，但創(chuàng)新往往需要時間和資源，可能導致創(chuàng)新產(chǎn)出滯后于實際需求。其次，創(chuàng)新產(chǎn)出可能存在不穩(wěn)定性。新的技術和模式在應用過程中可能會出現(xiàn)各種問題（如技術不成熟、適應性差等），會影響數(shù)字農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。最后，創(chuàng)新產(chǎn)出還可能面臨知識產(chǎn)權保護的難題，一些創(chuàng)新成果容易被模仿和抄襲，影響創(chuàng)新者的積極性。農(nóng)業(yè)技術市場成交額顯示出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的活躍度，而一個活躍的技術市場有利于創(chuàng)新成果的轉化和新技術推廣，但我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化市場交易量小、不夠活躍，限制其對數(shù)字農(nóng)業(yè)的推動。要提高成交額，需要建立市場主導的技術轉移機制，加強市場資源配置，并增強政府引導與支持，提高創(chuàng)新主體的轉化動力和能力。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新典型縣的分布反映出地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的集中程度和影響力。這些縣在政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)領導、工作推進和管理服務等方面表現(xiàn)突出，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立榜樣，其在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電商等方面的創(chuàng)新實踐為其他地區(qū)提供參考。高比例創(chuàng)新典型縣能吸引更多資源和人才，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；而低比例創(chuàng)新典型縣可能會導致數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏動力，難以形成規(guī)模和示范效應。

3.3 農(nóng)業(yè)數(shù)智生產(chǎn)力

3.3.1 數(shù)智基礎設施

數(shù)智基礎設施是數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略核心，涵蓋數(shù)據(jù)化、智能化技術，數(shù)智基礎設施通過精準農(nóng)業(yè)技術（如智能灌溉系統(tǒng)和無人機監(jiān)測）使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加精準化和自動化，進而提高資源利用效率和應對氣候變化能力。盡管數(shù)智基礎設施對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要，但也面臨一些挑戰(zhàn)和問題。首先，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施相對薄弱，限制數(shù)字農(nóng)業(yè)技術的應用和推廣。例如，偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋和5G信號等數(shù)字化基礎設施建設滯后，難以滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。其次，農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才缺乏也是一個重要問題，農(nóng)民可能缺乏必要的數(shù)字技能來充分利用這些新技術。最后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中數(shù)據(jù)量的增加，數(shù)據(jù)安全和隱私保護也成為需要關注的問題。網(wǎng)絡基礎設施對數(shù)字農(nóng)業(yè)至關重要，其支持在線資源訪問、云服務數(shù)據(jù)分析和電子商務銷售，而技術創(chuàng)新（如物聯(lián)網(wǎng)驅動的智能農(nóng)業(yè)）也依賴于網(wǎng)絡。目前，農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋不足、速度慢、穩(wěn)定性差等問題限制相關技術的應用。加強農(nóng)村網(wǎng)絡建設，提高覆蓋率和品質，對數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要。光纖網(wǎng)絡能提供高速穩(wěn)定連接，對精準農(nóng)業(yè)和數(shù)據(jù)分析等的應用至關重要，但農(nóng)村光纜安裝面臨地理、經(jīng)濟和技術挑戰(zhàn)。因此，應增加投資，優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施，確保農(nóng)民獲得高質量網(wǎng)絡服務，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質至關重要。

3.3.2 農(nóng)業(yè)數(shù)字化

隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動世界經(jīng)濟增長的關鍵力量［17］。目前，我國農(nóng)業(yè)正處于數(shù)字化轉型的關鍵時期，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型不僅能提高生產(chǎn)效率，還能優(yōu)化資源配置，促進可持續(xù)發(fā)展。在探討農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型過程中遇到的問題時，發(fā)現(xiàn)信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合不足是一個明顯障礙，核心問題在于技術投入不足。由于缺少足夠的技術支持和資金投入，許多先進的農(nóng)業(yè)信息技術難以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中得到推廣與應用，這極大限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，并阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級。技術投入不足導致農(nóng)業(yè)信息化進程遲緩，許多地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，難以享受信息技術帶來的便利與效益。因此，增強技術投入、推動農(nóng)業(yè)信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合是推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型的關鍵。以種植業(yè)為例，大數(shù)據(jù)技術的應用引領作物種植管理進入智能化、精細化新時代，通過實時監(jiān)測氣候、土壤、作物生長狀況等，并對相關數(shù)據(jù)進行深度分析，農(nóng)民能精確掌握農(nóng)田環(huán)境的動態(tài)變化，從而提出科學的種植計劃與管理策略。利用大數(shù)據(jù)來分析預測未來氣候變化趨勢，合理安排灌溉與施肥時機，能有效避免資源浪費與環(huán)境污染。同時，通過智能監(jiān)測病蟲害情況，實現(xiàn)早期預警與精準防控，保證作物健康生長。此外，大數(shù)據(jù)技術還為農(nóng)產(chǎn)品品質安全追溯系統(tǒng)建設提供堅實的技術支撐。通過物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術的融合應用，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通、銷售全鏈條的實時監(jiān)控與信息追溯。

3.4 農(nóng)業(yè)人才生產(chǎn)力

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心要素雖然是數(shù)據(jù)，但關鍵還在人，既要中高端的專業(yè)人才，還要大量的技能型農(nóng)民［18］。農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)是強農(nóng)興農(nóng)的重要內容，也是實施人才數(shù)字強農(nóng)戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)。由于農(nóng)業(yè)科研單位，尤其是涉農(nóng)企業(yè)的人才集聚能力較弱，缺少數(shù)字農(nóng)業(yè)的領軍人才及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等領域的專業(yè)人才和創(chuàng)新人才。農(nóng)村地區(qū)的人力資本流失嚴重，留守農(nóng)民年齡偏大、文化水平普遍不高，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)認知較淺，且對互聯(lián)網(wǎng)信息技術的應用了解較少。此外，教育專業(yè)設置滯后、基層干部普遍對數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏認識，導致既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展又懂信息化專業(yè)的技術人才嚴重不足。農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育程度是影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一，受教育程度較高的農(nóng)民更有可能接受和應用新技術，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質。然而，我國農(nóng)業(yè)領域高素質人才供給不足，農(nóng)民教育培訓體系尚需完善，難以適應新生產(chǎn)力的發(fā)展要求。而農(nóng)村地區(qū)教育資源有限，難以滿足對新型數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的培訓需求。為了提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的受教育程度，需要加強農(nóng)業(yè)教育和培訓資源的投入，開發(fā)出針對性的培訓課程，提高農(nóng)民的數(shù)字技能和創(chuàng)新能力。同時，還要改善農(nóng)村地區(qū)的教育基礎設施，提供更多的學習機會和資源，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者整體素質。

4 對策與建議

4.1 提高生態(tài)保護力，強化資源節(jié)約效應

基層政府和村委會應推動農(nóng)民生態(tài)教育，包括建立線上生態(tài)知識平臺和線下宣講，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式（如間作套種、稻魚共生），減少化肥農(nóng)藥的使用，增強農(nóng)民生態(tài)保護意識。自然資源部門應推廣智能節(jié)水灌溉技術，利用智能系統(tǒng)和基于數(shù)據(jù)的控制來實現(xiàn)對水資源的精準管理，減少浪費。同時，通過大數(shù)據(jù)平臺對農(nóng)業(yè)廢棄物進行數(shù)字化管理，優(yōu)化資源利用，提高回收率。這些措施的應用對節(jié)約水資源、處理農(nóng)業(yè)廢棄物至關重要，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的綠色高效發(fā)展提供資源保障。

4.2 增加農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入，加快農(nóng)業(yè)成果轉化

科技和財政部門應拓展創(chuàng)新資金來源，搭建合作平臺，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資本。科技部門應引導社會資本投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵風險投資關注農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；組織科研單位與企業(yè)合作，整合資源，加速新技術研發(fā)。財政部門應采取優(yōu)化補貼政策，并建立成果轉化激勵機制，提升農(nóng)業(yè)成果轉化效能；調整財政補貼方向，對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉化成效顯著的企業(yè)給予重點補貼，激發(fā)企業(yè)科技成果轉化熱情；設立專項獎勵資金，對成功將農(nóng)業(yè)科研成果推向市場的團隊和個人給予獎勵，提高成果轉化的積極性。如此，才能有效促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)力提升，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)穩(wěn)步前行。

4.3 加強數(shù)字基礎設施建設，推動數(shù)農(nóng)融合效能

通信管理部門采取措施強化農(nóng)村（特別是偏遠地區(qū)）數(shù)字基礎設施，包括提高電信基站覆蓋率，促進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享，縮小“數(shù)字鴻溝”［20］；完善激勵機制，鼓勵企業(yè)參與數(shù)字基礎設施應用推廣，如阿里巴巴、京東等大型企業(yè)參與鄉(xiāng)村建設，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式；利用信息技術和數(shù)據(jù)監(jiān)控來提升“數(shù)農(nóng)融合效能”，強化農(nóng)業(yè)在災害預防、生產(chǎn)管理等方面的應用，增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風險預警和管理能力。此外，政府應根據(jù)糧食產(chǎn)區(qū)實際情況，制定符合當?shù)氐恼撸龠M數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)深度結合，為數(shù)農(nóng)融合發(fā)展提供堅實基礎。

4.4 提升農(nóng)業(yè)技術培訓，發(fā)展農(nóng)業(yè)人才隊伍

農(nóng)業(yè)技術推廣部門應加強與教育部門的合作，應提供教學平臺和示范項目，提高農(nóng)業(yè)技術培訓水平，利用線上課程、田間學校和遠程咨詢，使農(nóng)民能便捷獲取技術信息，提高技術應用能力。人力資源部門和社會保障部門可實施“農(nóng)業(yè)精英培育計劃”和“鄉(xiāng)村人才振興行動”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結構，壯大專業(yè)人才梯隊。通過獎學金、實習實訓和職業(yè)技能競賽，激發(fā)青年人才對農(nóng)業(yè)的興趣，促進人才質量與數(shù)量的提升。這些舉措的應用能加速農(nóng)業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)力的孵化，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進智慧農(nóng)業(yè)技術的廣泛應用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

注釋：

①《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，https：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm。

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Research on the Influencing Factors of New - Quality Productivity Driving the Innovative Development of Digital Agriculture

LOU Xiaoyu CHENG Jiqiang FENG Ende

School of Economics and Management， Dalian Ocean University， Dalian 116000， China

Abstract： At present， traditional agriculture faces problems such as insufficient digital innovation research and development and insufficient depth of integration between digital technology and agriculture. New-quality productivity drives the innovative development of digital agriculture， providing a strong guarantee for the agricultural economy. By analyzing the current development status of digital agriculture under the background of new-quality productivity， this paper expounds its driving effects from five aspects： agricultural digital technology， agricultural labor factors， agricultural financial services， agricultural policy changes， and the farmers' security systems. Based on four dimensions， namely-agricultural green productivity， agricultural innovation productivity， agricultural digital-intelligent productivity， and talent productivity， this paper deeply analyzes the influencing factors in the development process of digital agriculture， and proposes development paths of \"improving ecological protection， increasing agricultural innovation， promoting the integration of digital technology and agriculture， and developing agricultural talents\"， so as to promote the exploration of new- quality productivity in agriculture and the innovative development of digital agriculture， and provide a reference for achieving the goal of digital ecological civilization construction.

Key words： new-quality productivity; digital agriculture; influencing factors; agricultural innovation; integration of digital technology and agriculture