西南地區縣域提升自我發展能力的路徑研究

摘" "要：為了實現國家發展平衡，積極提升西南地區縣域自我發展能力具有重要的意義。在新時代背景下，提升自我發展能力成為各地尤其是西南地區縣域迫在眉睫的任務。隨著國家區域協調發展戰略的深入實施，縣域不僅需要在經濟上實現自我驅動，促進產業升級和創新，而且還要在社會、文化、生態等多方面全面發展。此外，為了有效應對經濟下行壓力，實現可持續發展，縣域必須加快發展動能的轉換，增強核心競爭力。只有西南地區各縣都得到了充分發展，進而推動區域整體進步，才能夠加快實現共同富裕。因此，積極探索西南地區縣域自我發展能力提升的路徑是很有必要的。

關鍵詞：縣域自我發展能力；提升路徑；西南地區；區域平衡發展

中圖分類號：F127" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）01-0117-04

進入新時代，推動縣域經濟高質量發展成為國家的重要戰略部署。這要求縣域在發展過程中，不僅要追求經濟總量的增長，更要注重自我發展能力的提升，所以我國西南地區必須強化自身在多個維度上的能力建設，積極加強各方合力，助力我國西南地區縣域自我發展能力的全面提升。此前，學者們多對農戶和貧困戶的自我發展能力提升進行研究，是因為這一領域關系到貧困問題的解決以及農村經濟的發展。但在“十四五”時期，國家將提升社會治理效能作為關鍵載體，強調了縣域在推進鄉村振興中的基本單元作用。這表明，縣域的發展能力對于實現鄉村振興戰略具有至關重要的作用，縣域能力逐漸成為發展的主力。故本文認為，縣域自我發展能力是指一個縣（或縣級市）在經濟、社會和創新觀念三個方面，通過內部資源的有效整合與利用，實現持續、健康、協調發展的能力。總而言之，縣域自我發展能力是一個綜合性概念，它要求縣域在保持經濟增長的同時，也要注重社會進步和創新理念的培育，推動縣域經濟社會全面協調可持續發展。

一、西南地區縣域提升自我發展能力的現實必要性

西南地區縣域在發展過程中仍面臨著挑戰，必須清晰地認識到縣域自我發展能力提升的必要性，才能更好地研究實現路徑。西南地區縣域提升自我發展能力的現實必要性在于強化基礎設施建設，進而改善民生、形成良性發展的創新環境以及縮小城鄉發展差距。這不僅有助于理解縣域自我發展能力提升的實際應用價值，更能明白該研究對改善西南地區發展不平衡這一現實問題的重要性。

（一）縣域自我發展能力有助于改善民生

縣域自我發展能力的增強是改善民生的關鍵，提升自我發展能力有助于促進當地經濟的多元化和持續增長。通過發展現代農業、旅游業、特色產業等，不僅可以吸納更多的勞動力，還能提高勞動生產率和收入水平。隨著縣域產業的發展和升級，當地居民的收入水平有望得到顯著提升。特別是通過發展高附加值的產業，如高科技產業、文化創意產業等，可有效提高人均收入，改善居民的生活質量。縣域自我發展能力的增強將擴大地方政府的財政來源，從而有更多的資金用于改善和提供更優質的公共服務，包括教育、醫療、社會保障等。這些保障和服務的改善直接關系到民眾的生活質量和幸福感，它們滿足了民眾的基本生活需求，提供了安全網以應對生活中的風險和不確定性，同時增強了社會公平和凝聚力。除此之外，西南各縣都是山水富足的地區，山水、林田、湖草系統完整，具有獨特的生態價值。自我發展能力的提升有助于生態文明建設，保護好自然環境對改善民生有著深遠的影響。縣域通過采用更加先進的技術和管理方法來高效利用資源、減少浪費，從而減輕對自然環境的壓力。總而言之，通過增強縣域自我發展的能力，可以有效地促進區域經濟的均衡發展，提升居民生活水平，實現社會的全面進步和長治久安。

（二）縣域提升自我發展能力有助于形成良性發展的創新環境

縣域自我發展能力的增強能夠形成良好的發展環境，主要通過科技創新和人才支撐來推動經濟持續增長。進入新時代，科技創新和科技人才都備受關注。科技創新是提升產業附加值、增強企業競爭力的重要途徑。西南地區需要不斷引入新技術、新工藝、新材料等，來有效改進傳統產業，培育新興產業，促進經濟結構的優化升級[1]。科技創新還能提高資源利用效率，減少環境污染，實現綠色發展。人才是知識和技能的載體，能夠將先進的理念、科技和管理經驗帶入縣域，對提升當地勞動生產率和整體競爭力起到關鍵作用。高素質的人才能夠帶來新知識、新技能、新觀念，對于促進西南地區特色產業的研發活動、提高管理水平、推動科技成果產業化具有不可替代的作用，特別是在當前全球化和信息化的背景下，高端人才和創新型人才的引進和培養尤為關鍵。優秀的人才還能夠吸引更多的投資者和企業落戶，人才集聚也能創造出更好的創新環境和商業氛圍。因此，一定程度的科技進步和人才集聚可以形成正向反饋機制。一方面，科技進步為人才提供了更好的研究條件和發展平臺，吸引人才匯聚；另一方面，人才的集聚又能推動科技創新，產生更多創新成果。這種良性循環能夠不斷增強縣域的創新能力和競爭力。隨著全球經濟一體化以及技術的快速更新，縣域經濟面臨著轉型壓力。科技創新和人才支撐是推動縣域從傳統制造向技術服務，從低端產業鏈向高端價值鏈轉移的重要力量。總而言之，提升縣域自我發展能力不僅需要科技創新和人才支撐，還需要兩者相互促進，共同構建起一個充滿活力的創新環境。

（三）縣域提升自我發展能力有助于縮小區域發展差距

縣域自我發展能力的增強有利于改善區域發展不平衡的現狀，西南縣域通過加強基礎設施建設、優化產業結構、提升教育水平等措施激發西南地區的經濟活力。我國西南地區擁有豐富的自然資源和人力資源，提升自我發展能力有助于更好地利用這些資源。通過科技創新和產業升級，可以更高效地轉化資源為經濟價值，促進地方經濟的可持續發展。在全球化背景下，各地區面臨不同程度的外部風險，提升自我發展能力有助于西南地區構建更加穩健的經濟體系，增強抵御外部沖擊的能力。并且，西南地區擁有豐富的自然資源和文化資源，大多數縣域擁有一定的礦產資源、水利資源或旅游資源，只有積極提升相關利用能力才不會浪費這些獨特的資源。同時，提升自我發展能力還使得西南地區可以更好地參與區域合作，與周邊省份形成互補發展，在政策上的協調和配合有助于形成統一的市場規則和營商環境，減少重復建設和無序競爭，提高政策效果，共同應對外部挑戰。總而言之，各縣根據自身優勢進行產業分工和協作，形成產業集群，提升整個區域的產業水平，從而帶動經濟增長，縮小區域發展差距。

二、西南地區縣域自我發展能力的現實情況分析

改革開放以來，特別是進入新時代，西南地區縣域自我發展能力有所提升，為西南地區全面發展奠定了良好的基礎。縣域自我發展能力是推動區域協調發展、實現共同富裕的重要基礎，它不僅關系到鄉村振興戰略的有效實施，還直接影響著國家整體的高質量發展水平。通過提升縣域自我發展能力，可以促進資源要素的合理配置和優化組合，激發縣域經濟活力，增強其內生增長動力，從而為構建新發展格局提供堅實支撐。隨著我國西南地區縣域人口不斷發展壯大，縣域自我發展能力不斷被激發。縣域自我發展能力已成為推進區域平衡發展的重要力量，對推動鄉村振興發揮著重要作用。

（一）西南地區縣域自我發展能力的現狀分析

國家對西南地區縣域發展的鼓勵政策是多維度、多層次的，提供了較多的資金、技術扶持，西南地區縣域發展有所改善，自我發展能力有所提升。根據西南地區縣域的獨特優勢，越來越多的自然資源和文化遺產被逐步開發，如旅游資源、礦產資源、水利資源等，這些資源的合理開發對促進當地經濟發展起到了重要作用，有助于提升縣域自我發展能力。隨著國家對西部地區基礎設施建設的重視，西南地區縣域的交通、通信、能源等基礎設施有了明顯改善，如高速公路、鐵路、機場的建設，為經濟發展提供了良好的支撐。一些縣域通過實施人才強縣戰略，吸引和培養了一批科技、教育、醫療等領域的專業人才，提高了當地的人力資源水平。西南地區縣域在生態保護和建設方面取得了一定成效，如退耕還林、水土保持等生態工程的實施，改善了生態環境，為綠色發展奠定了基礎。除了生態環境，在教育、醫療、住房等方面公共服務水平也有所提升，居民生活質量得到改善。農村和偏遠地區醫療衛生資源嚴重不足，優質醫療資源逐漸從城市和發達地區向農村偏遠地區傾斜，硬件設施的不足、醫療教育人才資源的匱乏以及教育與醫療融合發展的欠缺等多個層面的問題通過縣域政府、社會和個人的共同努力在逐步改善。此外，西南地區民族眾多，早已形成了自身的文化特色，各縣依托豐富的文化資源發展文化產業，如民族工藝品、文化旅游等，提升了地方文化的影響力和經濟效益。盡管西南地區縣域在提升自我發展能力方面取得了一定的成績，但仍需要持續努力，加強創新和改革，以實現更高質量的發展。

（二）西南地區縣域自我發展能力的現實問題

新時代對縣域自我能力提升的新要求是多方面的，包括加強創新驅動、促進產業升級、提高公共服務質量、強化生態環保以及推動數字化和智能化轉型。這些要求都需要縣域實現從傳統發展模式向可持續發展和高質量發展的轉變。但西南地區的縣域普遍面臨著經濟發展水平不高的問題。在產業結構方面，西南地區縣域經濟較多依賴傳統農業和資源型產業，高新技術產業和服務業比重較低，容易受市場波動和資源枯竭的影響。當地的新興產業和高科技產業發展緩慢，缺乏科技創新和研發能力，難以形成新的經濟增長點和產業轉型升級的驅動力。除了產業力量不足外，產業人才缺失也是西南地區發展的難題[2]。其中，科技創新和企業管理人才不足，限制了西南地區縣域的發展潛力。在社會發展方面，近幾年西南地區縣域教育、醫療、住房等公共服務水平有所提升，但提升力度還是不足以滿足當地居民的需求，相對于東部地區和沿海地區，西南地區基礎設施和公共服務都略顯不足，不僅影響居民的生活質量，也影響了縣域發展的活力。

三、西南地區縣域提升自我發展能力的路徑

積極提升我國西南地區縣域自我發展能力對推動區域高質量發展有重要作用，這是當前需要著重考慮的問題。為全面貫徹黨的二十大精神，進一步激發縣域發展活力、動力，應聚焦補齊縣域基礎設施短板、推進縣域特色優勢產業發展以及強化縣域居民精神活力等方面。

（一）加強基礎保障建設，奠定堅實基礎

西南地區提高自我發展能力的重要途徑之一在于加強基礎保障建設，夯實生活基礎。由于西南地區山地眾多，與外界溝通較為困難，但基礎設施是經濟發展的重要支撐，對于促進區域經濟增長、提升居民生活質量、吸引外部投資具有顯著作用。西南各縣需積極投資公路和鐵路等方面的建設，提高區域內外的交通連通性。這包括改造升級國省道、建設高速公路網、完善鐵路網絡以及增加國內外航線，促進旅游和商貿往來。同時，應注重農村地區的交通設施改善，確保農產品能夠快速進入市場，降低物流成本，提高農民收入。水利設施對于農業灌溉、飲用水安全及防洪減災至關重要，應加大對水庫、堤壩、排灌系統的建設和維護力度，確保水資源的合理分配和利用。同時，實施飲水安全工程，解決農村居民的飲水問題，提高生活質量。信息化是現代經濟發展的重要特征，加快通信網絡的建設，提高寬帶網絡覆蓋率，推動4G和5G網絡在縣域的普及。同時，發展大數據、云計算等新興產業，打造智慧城市，提高政府和企業的信息化管理水平。除了基礎設施之外，教育、醫療和文化設施的建設是提升人力資源素質和居民幸福感的關鍵。西南各縣應加大對教育設施的投入，進一步改善教學環境，吸引更多優秀教師，提高教育質量。在醫療方面，鞏固和加強基層醫療機構建設，必要的醫療設備絕不缺失，結合互聯網增加就醫的機會，提供更好的醫療服務。此外，發展文化事業和文化產業，建設圖書館、博物館、文化館等文化場所，豐富縣域居民的精神文化生活。因此，還需要縣域政府、企業和社會各界的共同努力，通過政策引導、資金支持和技術創新，實現基礎設施的現代化，為西南地區的持續發展奠定堅實的基礎。

（二）注重優勢產業發展，增強經濟動力

西南地區提高自我發展能力的重要途徑之一在于注重培育優勢產業，帶動居民增收。目前，西南縣域產業聚焦于農業及農產品加工業、生態旅游業、特色文化產業以及高新技術產業等。故而，加速這些產業的發展進程對于增強西南縣域自我發展能力意義重大，能夠激發縣域居民內生動力，是經濟增長的關鍵驅動力。由于生態旅游業和農產品產業仍是西南地區重點幫扶縣收入來源的主渠道，按照產業生態化與生態產業化相結合的原則，既要以農業特色優勢產業為主要抓手，又要積極突破小農經濟舊觀念，有效拓展農業新功能、發展新業態，樹立產業高質量發展新理念。縣域政府應充分挖掘自然資源、人文資源，結合地理優勢，通過整合資源、加強合作，形成產業發展的合力。部分縣還可利用地處“一帶一路”重要節點的地理位置優勢，推動跨境貿易和物流產業的發展。政府還可以加大對西南地區特色產業發展的支持力度，出臺有針對性的扶持政策和措施，為特色產業發展提供政策保障和資金支持。比如貴州省多地的茶產業以及四川省多地的畜牧產業可以設立專項資金，用于支持特色產業的科技創新、人才引進、品牌建設等方面。除了完善產業和打造品牌，還應加大科技創新投入，引導和支持西南地區的企業加強技術研發和創新能力，推動特色產業的技術升級和產業轉型。根據西南地區的資源稟賦和產業基礎，優化特色產業的結構布局，實現產業鏈條的完善和產業集群的形成。同時，加強西南地區特色產業人才隊伍建設，培養、引進高素質技術人才和管理人才，提高產業發展的專業化水平和管理水平。

（三）增加技能素質培訓，提振發展信心

西南地區提高自我發展能力的重要途徑之一在于增加技能素質培訓，轉變生產理念。西南地區居民因長期面臨環境困難與心理壓力的雙重挑戰，創造能力受限，在應對挑戰與困境之際常顯力不從心。因此，強化精神能力不僅可以滋養心田，還能通過技術能力培育增強發展信心。物質富足、精神富有，是社會主義現代化的根本要求，而只有精神與物質雙重滿足才能激發西南地區縣域居民的發展潛能[3]。從技術能力出發，增加縣域居民技術技能培訓，提高西部縣域就業質量，有助于提升當地勞動力素質和競爭力，推動產業升級和轉型發展，促進經濟社會的穩定和可持續發展。在西部縣域建立技術技能培訓機構和平臺，主要圍繞當地特色產業的生產和培育，可以針對不同的人群設立職業培訓學校、技術學院、職業技能培訓中心等，提供多種形式的培訓課程和服務。制定針對西部縣域的技術技能培訓計劃和政策，明確培訓目標、對象和內容，加大對技術技能培訓的資金支持和政策傾斜，鼓勵更多的人參與培訓[4]。開展對西部縣域就業市場的需求調研，了解不同行業、不同崗位的就業技能需求情況，為培訓機構提供指導和支持，確保培訓內容與市場需求相匹配。除了傳統的面對面培訓，可以探索采用線上培訓、遠程培訓、實訓基地培訓等多種形式，豐富培訓內容，包括技術技能、職業素養、創業技能等方面。組建駐村干部、村社領導、農村黨員、“鄉賢”“能人”等團隊，主動融入當地群眾生活，多與當地居民接觸和溝通，讓勤勞致富的思想深入人心。同時大力弘揚傳統文化，用身邊事教育引導居民，讓他們主動參與到鄉村振興和增收致富中來，使每個村民從旁觀者變為參與者，為經濟強縣和生態宜居建設匯聚起共建共治共享合力，成為西南地區建設成果的受益者。

四、結束語

通過以上論述，研究新時代西南地區縣域自我發展能力的重要性在于直接關系到國家高質量發展的全局。縣域作為連接城市和鄉村的關鍵節點，其發展能力不僅影響到區域經濟的整體協調性，還關乎西南地區社會基礎穩定、產業結構完善和精神文化富足等多方面。在新時代背景下，推動西南地區縣域高質量發展已成為國家戰略的重要組成部分，對于實現共同富裕、促進城鄉融合發展具有不可替代的作用。

參考文獻：

[1]" "鄭長德.中國民族地區自我發展能力構建研究[J].民族研究，2011（4）：15-24，107.

[2]" "董小玲，唐緣緣.農戶自我發展能力提升路徑探析[J].當代農村財經，2021（1）：41-45.

[3]" "陳文杰，劉錦暉，喬德華，等.鄉村振興背景下純山區農民自我發展能力分析與提升措施：以鎮原縣JS村為例[J].江蘇農業科學，2023，51（15）：253-258.

[4]" "邱密，劉澤璇.人力資本理論視角下提升脫貧人口自我發展能力的路徑研究[J].西部學刊，2023（10）：46-50.

[責任編輯" "張宇霞]