特色小鎮創新發展機制研究

摘" "要：特色小鎮的概念提出至今，各種類型的特色小鎮層出不窮，積累了豐富的發展經驗。基于此，以常州市殷村職教小鎮為例，深入探討特色小鎮的創新發展機制。常州市省級特色小鎮的發展并不是一帆風順的，在此過程中也遇到了一些誤區與挑戰，如產業同質化、基礎設施不足等。以殷村職教小鎮為案例，分析其職教特色與產業布局，探討其如何通過整合職業教育資源和推動產教融合，實現特色小鎮的高質量發展。

關鍵詞：特色小鎮；發展現狀；殷村職教小鎮；創新發展策略；路徑選擇

中圖分類號：F28" " " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）01-0025-04

特色小鎮作為一種新型的城市化模式，在全球范圍內得到廣泛的關注和認可。特色小鎮以其獨特的產業特色、文化底蘊和生態環境，成為推動區域經濟發展、促進城鄉一體化和實現可持續發展的重要載體。

一、常州市省級特色小鎮發展現狀及問題

常州市作為江蘇省的重要城市之一，近年來在省級特色小鎮的建設上取得了顯著成就。這些小鎮以其獨有的產業特色、文化底蘊和生態環境，成為區域發展的新亮點。然而，隨著特色小鎮建設的深入，也暴露出一些問題，值得我們深入探討和分析。

（一）常州市省級特色小鎮的產業特色與發展模式

常州市省級特色小鎮多數擁有比較細分高端的產業定位，每個小鎮根據自身的資源和優勢，發展具有地方特色的主導產業。例如，制造業發達的地區著重發展先進制造類特色小鎮，溧陽鋰享小鎮依托江蘇中關村科技產業園，以儲能產業為主導，致力于打造具有全球影響力的儲能產業小鎮；直溪光采小鎮憑借其光伏產業和鹽穴儲能技術，形成了光采融合的產業特色，光伏產業集聚了一批領軍企業和骨干企業，技術成熟，應用項目廣泛，展現出強勁的發展勢頭。而擁有相應資源稟賦的地區則著重發展文化旅游、體育運動等類型特色小鎮，天目湖白茶小鎮則以白茶產業為核心，延伸產業鏈，打造茶旅融合新業態，集白茶產業、茶藝文化、茶道養生、茶園休閑為一體的農業特色小鎮成為提高發展質量的新樣板。

常州市省級特色小鎮的發展模式多遵循“少而精、少而專”的原則，強調在確立主導產業時，要基于小鎮的客觀實際基礎條件，避免重復建設，確保每個小鎮都有其獨特性。小鎮的發展依托小尺度空間集聚細分產業和企業，促進土地利用效率提升和產業轉型升級。而且，這些特色小鎮注重產業集聚和創新能力的培養，通過打造特色產業集群，形成具有核心競爭力的特色產業。例如，常州石墨烯小鎮作為全國唯一以石墨烯為主題的省級特色小鎮，集聚了超過140家石墨烯相關企業，形成了強大的產業集群，提高了特色綜合影響力。同時，常州市省級特色小鎮注重質量效益，追求經濟發展與生態環境的和諧共生。例如，竹簀綠色鑄造小鎮以綠色轉型為方向，通過加大在清潔生產和污染治理方面的投入，打造了高端鑄件生產基地和綠色鑄造特色小鎮，小鎮的建設強調綠色低碳，推動能源的清潔高效利用，發展綠色建筑，實現生態環保與經濟發展的雙贏。

（二）構建特色產業集群，實現融合發展

特色產業集群是在特定區域內，以某一特色產業為核心，通過產業鏈上下游企業及相關服務的集聚，形成具有競爭力的產業生態系統。構建特色產業集群對于提升小鎮的產業競爭力、促進經濟轉型升級具有重要意義。

常州市省級特色小鎮的發展策略著重于構建具有地方特色的產業集群，通過產業的深度融合與創新驅動，實現特色小鎮的高質量發展。以常州石墨烯小鎮為例，作為國內首個以石墨烯為主導產業的特色小鎮，它集聚了超過140家石墨烯相關企業，形成了從原材料生產到終端產品應用的完整產業鏈，展現了強大的產業集群效應。小鎮依托石墨烯產業的創新能力，不斷推動科技成果轉化，促進了新材料產業的快速發展。

常州智能傳感小鎮則以智能傳感器為特色產業，依托國家重點實驗室等科研資源，推動了智能傳感器的研發與產業化，形成了智慧生活、綠色生態等多元化的產業形態。這些特色小鎮通過聚焦特定產業，強化產業鏈上下游的協同發展，構建了具有核心競爭力的產業集群。

溧陽南山竹海風情小鎮則以文化旅游為主導，融合了地方的自然資源和文化特色，發展了以竹文化為核心的旅游產業，推動了地方經濟的多元化發展。通過整合地方特色資源，打造特色旅游品牌，實現了文化與旅游的深度融合。

（三）探索多元化發展模式

特色小鎮的發展不應局限于單一模式，而應根據小鎮的地理位置、資源稟賦、產業基礎等因素，探索多元化的發展路徑，建設“多元一體”的特色小鎮[1]。這包括但不限于產業集聚型、文化旅游型、生態農業型、科技創新型等。

可以嘗試推動不同產業間的深度融合，形成新的增長點。例如，將傳統制造業與現代服務業相結合，發展體驗式經濟；或將農業與旅游業結合，發展田園綜合體等新型業態。也可以鼓勵小鎮與不同領域的企業、機構加強跨界合作，通過資源共享、優勢互補，實現互利共贏。這種合作可以是跨行業的，也可以是跨區域甚至跨國界的。同時，特色小鎮的發展應緊跟市場需求，通過市場調研，了解消費者需求，開發符合市場趨勢的產品和服務，注重品牌建設和營銷策略，提升小鎮的知名度和吸引力。

在發展的全過程中以創新作為前進動力，推動小鎮經濟的轉型升級。包括技術創新、管理創新、模式創新等，通過創新提高小鎮產業的附加值和競爭力。在探索多元化發展模式時，還要注重生態保護和社會責任，確保小鎮的經濟發展與自然環境和諧共生，實現經濟、社會、環境的可持續發展。政府也應為特色小鎮的多元化發展提供政策支持，包括財政補貼、稅收優惠、行政審批簡化等，降低企業運營成本，激發市場活力。最為關鍵的是，特色小鎮的發展離不開人才的支撐，應通過建立人才培養機制、提供人才引進政策等措施，吸引和留住各類人才，為小鎮的多元化發展提供智力支持。

通過探索更為多元化的發展模式，常州市省級特色小鎮的發展將持續促進地方經濟的繁榮，為居民提供多層次、多樣化的就業機會和更優質、便利的生活服務，展現特色小鎮在推動區域經濟發展中的重要作用。

（四）特色小鎮發展中的誤區與挑戰

特色小鎮發展至今，各地在建設特色小鎮時仍存在不少誤區。一些特色小鎮在發展過程中存在概念混淆和定位不明確的問題。小鎮的發展缺乏清晰的產業特色和文化內涵，導致發展方向不明確，難以形成核心競爭力；在特色小鎮的建設過程中，部分小鎮出現了同質化現象，缺乏獨特的產業特色和文化魅力，這種同質化不僅削弱了小鎮的吸引力，也影響了其可持續發展能力；部分特色小鎮在發展過程中出現了過度依賴房地產的現象，導致小鎮的產業發展和文化建設被邊緣化，小鎮的房地產化傾向嚴重，偏離了特色小鎮的初心和使命。發展道路上特色小鎮仍然存在不少挑戰，一些特色小鎮在基礎設施建設和公共服務配套方面存在不足，這不僅影響了小鎮居民的生活質量，也制約了小鎮的產業發展和人才吸引；盡管特色小鎮強調產業創新和轉型升級，但部分小鎮在創新能力上仍有待加強，缺乏足夠的研發投入和創新服務體系，影響了小鎮產業的競爭力和可持續發展；在追求經濟發展的同時，一些特色小鎮忽視了生態環境保護，導致環境問題日益突出，如何在發展中保護好生態環境，實現綠色發展，是特色小鎮面臨的重要挑戰；雖然政府對特色小鎮的發展給予一定的政策支持，但部分小鎮在政策落實和市場機制建設方面存在不足，影響了小鎮的健康發展；特色小鎮的發展需要大量專業人才的支持，但一些小鎮在人才培養和引進方面存在短板，導致人才短缺和流失問題，影響了小鎮的創新和發展。

二、殷村職教小鎮案例分析

在全球化和知識經濟時代背景下，職業教育的重要性日漸凸顯，它不僅是培養技能型人才的關鍵途徑，也是推動區域經濟發展和社會進步的重要力量。殷村職教小鎮，作為職業教育與地方經濟發展相結合的典范，以其獨特的發展模式和顯著的成效引起廣泛關注。

（一）職教特色與產業布局

殷村職教小鎮位于常州市鐘樓區鄒區鎮，以其獨特的職教特色與產業布局成為江蘇省內首批且唯一的職教特色小鎮。該小鎮的發展歷程憑借其由內而外的振興策略，從鄉鎮企業起步，逐步發展職業教育，進而推動整個小鎮的轉型升級。

殷村職教小鎮的產業布局緊密圍繞職業教育展開，以培養技術技能型人才為核心，形成了以教育為主導的產業結構。小鎮依托江蘇城鄉建設職業學院、常州藝術高等職業學校等教育機構，不斷引入先進的教育理念和資源，打造了一個集職業體驗、反恐維穩拓展基地、藝術與數字創意、文化傳承等游學主題內容的青少年智創游學基地。此外，小鎮還規劃了中國教育裝備產業園、國際智慧生活區、小鎮客廳等項目，以促進職業教育與相關產業的深度融合。

小鎮的職教特色不僅體現在教育機構的集聚，更在于其對職教理念的深入實踐和推廣。殷村職教小鎮致力于通過職業教育推動產業升級，實現“產教一體化”，創建國家現代職教示范區典范，打造生產、生態、生活融合的特色小鎮。通過這種模式，小鎮成功地將教育資源轉化為產業發展動力，為當地經濟注入新的活力。

在產業布局上，殷村職教小鎮注重多元化發展，除了職業教育外，還積極發展與職教相關的配套產業，如教育裝備、文化創意、生態休閑等，形成一個多鏈條、高融合的產業體系。這種產業布局不僅提升了小鎮的產業競爭力，也為小鎮居民提供了更多的就業機會和生活服務。

（二）創新機制與實踐探索

殷村職教小鎮作為江蘇省首批省級特色小鎮之一，其創新機制與實踐探索具有示范意義。小鎮依托豐富的職業教育資源和深厚的產業基礎，走出一條國際職教小鎮的發展道路。

殷村職教小鎮以職業教育為核心，推動了教育與產業的深度融合。小鎮立足于殷村職教聯盟，致力于建立國際先進技術蘇南轉移中心，發展教育裝備、培訓、營地、文創、生態、休閑等產業，深化產教一體化平臺。小鎮通過集聚各類職業院校和企業，形成以職業教育為主導的產業集群。依托職教資源，小鎮不僅打造全景式、深度體驗的職教特色小鎮，還發揮產業外溢效應，形成以職業教育為核心元素的產業鏈條。

殷村職教小鎮在實踐探索中，注重創新驅動，通過舉辦具有國際高度的職業教育論壇，占領職教產業制高點，搭建中西方職教產業發展的橋梁，推動文化交流、發展研討、創意創新、人才培養。小鎮探索黨建引領小鎮創建的新模式，形成“小鎮客廳驅動+鎮村校企聯動+黨干群團互動”的基層黨建引領小鎮創建新模式。通過小鎮客廳宣傳展示、協同交流、公共服務、培訓教育等實體平臺，以及智慧黨建網絡平臺，注入黨建新活力。殷村職教小鎮還以大數據中心為依托，實現互聯網+城鎮管理、公共服務、營銷、商務、居住、社交互動，為“游學”“教育”“置業”等客群提供優質的社區服務。

（三）殷村職教小鎮發展中面臨的挑戰

殷村職教小鎮作為江蘇省首批特色小鎮之一，其發展雖然取得顯著成就，但仍面臨著一些問題與挑戰。小鎮在實現職業教育與地方產業深度融合的過程中，需要解決如何更精準地對接企業需求和教育內容，確保培養出的人才能夠滿足市場的實際需求。小鎮在推動產業結構優化升級的過程中，需要克服產業同質化的問題，打造具有獨特競爭力的產業集群。此外，殷村職教小鎮在實現可持續發展目標的過程中，需要平衡經濟增長與生態環境保護的關系，避免過度開發導致的環境問題。小鎮在推動智慧社區建設時，需要解決技術應用與居民接受度之間的矛盾，確保智慧化服務能夠真正提升居民生活質量。

在文化傳承方面，殷村職教小鎮需要深入挖掘和保護地方文化，同時探索文化與教育、旅游等產業的融合方式，以文化的力量推動小鎮特色發展。小鎮在推進全域旅游和美麗鄉村建設的過程中，需要處理好旅游發展與居民生活之間的關系，避免旅游商業化對原有社區文化的沖擊。積極應對挑戰，合理解決發展建設中出現的問題，有力推動殷村職教小鎮實現更加健康、可持續的發展。

三、殷村職教小鎮創新發展策略與路徑選擇

殷村職教小鎮憑借其在職業教育領域的深耕細作，已經成為區域發展中的一個典型案例，培養出大批高素質勞動者和技術技能人才，而且通過與產業的緊密合作，促進技術創新和產業升級，為地方經濟注入新的活力。面對新時代的挑戰和機遇，殷村職教小鎮還需進一步創新發展，選擇適合自身特色的發展策略。

（一）特色小鎮創新發展的策略框架

殷村職教小鎮的創新發展策略框架著重于整合職業教育資源，推動產教融合，打造一個產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮。小鎮的創新發展策略以“職業教育”為核心，通過打造“國際職教產業園、國際職教高端論壇、國際職教智慧文創園、國際職教游學產業基地、常州印象主題文化園”五大板塊，實現教育與產業的深度融合。

小鎮的建設模式包括中國教育裝備產業園、國際智慧生活區和小鎮客廳等，依托大數據和云計算技術，實現社區功能的智能化和平臺化，提供優質的社區服務。同時，殷村職教小鎮注重生態文明建設，通過打造新孟河濱水濕地景觀帶等生態項目，提升生態環境質量，實現可持續發展。

殷村職教小鎮創新發展策略框架還要涵蓋對青年人才的培養和吸引，通過與國內外知名教育機構合作，建立國際先進技術蘇南轉移中心，為青年人才提供創新創業的平臺。堅持不斷創新體制機制，引育優秀人才[2]。小鎮的創新發展路徑將通過構建統一的、公共的、權威的智慧服務平臺，實現時空大數據資源的開發利用與共建共享，滿足小鎮的運行、管理、服務對時空信息的智能化需求。

殷村職教小鎮的創新發展策略框架是一個全面、協調、可持續的發展規劃，涵蓋了產業升級、教育引領、基礎設施完善、生態文明建設、人才培養和文化發展等多個方面，旨在實現小鎮經濟、社會、文化和生態的全面協調發展，為鄉村振興和可持續發展提供有力的支撐。

（二）職業教育與地方產業深度融合的策略

殷村職教小鎮的創新發展策略應著重于職業教育與地方產業的深度融合，以實現教育與經濟的同步提升。通過建立產業需求導向的職業教育體系，確保課程內容與地方產業發展方向相匹配，培養符合行業標準的技術技能人才。不斷強化校企合作，通過產學研一體化模式，促進企業參與職業教育的全過程，包括課程開發、實訓基地建設、師資培訓等，以增強教育的實踐性和針對性。

殷村職教小鎮可以設立職業教育發展基金，鼓勵企業投資職業教育，同時為學生提供實習、就業機會。通過政策引導和激勵機制，加強管理、持續優化，推動特色小鎮規范健康發展[3]，促進教育與產業的雙向互動，形成教育支持產業、產業反哺教育的良性循環。小鎮還應重視職業教育的國際合作，引進國外先進的職業教育理念和模式，提升教育質量和國際競爭力。

殷村職教小鎮需構建多元化的職業教育培訓體系，包括職業學校教育、職業技能培訓、企業內訓等多種形式，滿足不同群體的學習需求。通過舉辦職業競賽、技能展示等活動，提高職業教育的社會認可度和吸引力。通過這些策略的實施，殷村職教小鎮將為地方產業發展提供強有力的人才支撐，推動經濟結構優化升級，實現特色小鎮的可持續發展。

（三）可持續發展與生態文明建設策略

殷村職教小鎮的可持續發展與生態文明建設策略，目的在于實現經濟增長與生態環境保護的和諧共生。以打造“宜學、宜業、宜游、宜居”的特色小鎮為目標，通過科學規劃和精心耕耘，推動創新發展和綠色發展。小鎮注重基礎設施的完善和人居環境的改善，通過建設生態文明建設示范村，完成綠化面積約50萬平方米，覆蓋率超35%，為居民提供生態宜居的生活環境。

殷村職教小鎮強調產業結構的綠色轉型，依托職業教育資源優勢，推動教育與產業的深度融合，發展教育裝備、培訓、營地、文創、生態、休閑等產業，構建多鏈條、高融合的產教一體化平臺。積極推進國際合作，與全球知名教育機構建立合作關系，通過引進先進的教育理念和技術，提升小鎮的教育質量和國際競爭力。

重視生態文明的內涵建設，通過舉辦各類文化活動和節慶活動，弘揚地方文化。同時，注重文化遺產的保護與活化利用，將歷史建筑和文化資源轉化為小鎮的文化吸引力。在生態保護方面，開展一系列生態修復和環境保護項目，如新孟河濱水濕地景觀帶的開發建設，提升了小鎮的生態環境質量，為居民和游客提供了更多的原生態體驗。這些策略的實施，不僅將有力推動殷村職教小鎮經濟產業發展，也將為鄉村振興和生態文明建設提供有力的支撐，為相關產業建設開辟了一條具有示范意義的可持續發展之路。

四、結束語

特色小鎮的創新發展是一個復雜而多維的過程，涉及產業升級、教育引領、基礎設施完善、生態文明建設、人才培養和文化發展等多個方面。殷村職教小鎮的案例分析為我們提供了一個成功的范例，展示如何通過職業教育與地方產業的深度融合，實現特色小鎮的高質量發展。面對新時代的挑戰和機遇，特色小鎮需要不斷創新發展機制，選擇適合自身特色的發展策略，以實現經濟、社會、文化和生態的全面協調發展。殷村職教小鎮的發展經驗表明，通過整合職業教育資源、推動產教融合、加強生態文明建設，可以有效促進區域經濟的轉型升級，實現可持續發展。未來，殷村職教小鎮將繼續探索和實踐更多的創新發展策略，為中國特色小鎮的創新發展提供更多的經驗和啟示。

參考文獻：

[1]" "馬海壽，白曉榮，裴軍鵬.鄉村振興背景下特色小鎮可持續發展研究：以青海“袁家村”小鎮為例[J].青海民族大學學報（社會科學版），2022，48（4）：57-63.

[2]" "溫巧.西安市特色小鎮高質量發展對策研究[D].西安：長安大學，2023.

[3]" "段永彪，楊青.出眾還是出局：鄉村振興背景下特色小鎮的要素耦合與發展路徑：基于西安市特色小鎮的多案例研究[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2023，23（3）：72-81.

[責任編輯" "衛" "星]