深化文化體制機制改革的江蘇實踐進路

深化文化體制機制改革，是擔負新的文化使命的必然要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，聚焦建設社會主義文化強國，提出深化文化體制機制改革重大任務，明確改革路徑和具體舉措，充分體現了黨在推進文化領域等各項事業發展中堅持統籌兼顧、系統謀劃、整體推進的系統思維，為新時代新征程江蘇文化改革發展提供了根本遵循。江蘇要進一步夯基壘臺，立柱架梁，打通堵點，攻克難點，以戰略性、引領性改革舉措，促進文化事業全面繁榮、文化產業高質量發展、文化人才量多質好，為推動社會主義文化強省建設注入強勁動能，為新時代宣傳思想文化體制機制改革探索更多“江蘇經驗”。

一、完善意識形態工作責任制

目前，江蘇省內意識形態領域斗爭形勢還不容樂觀，依然面臨形形色色的問題，存在各種斗爭和較量，必須進一步完善意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態領導權。

健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系。馬克思主義是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。江蘇要完善文化管理體制機制，加強黨對宣傳思想文化工作的領導，推動社會各個方面全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在深化思想理論武裝和維護意識形態安全等方面，始終積極探索、走在前列；要在學習的動力機制、方式方法和成果轉化上求突破，積極創設學習載體情境，開展集中性、場景化、實地化理論學習，努力在內化、轉化上求實效。

完善適應全媒體生產傳播的工作機制和評價體系。推進主流媒體系統性變革是適應信息技術迅猛發展新形勢的迫切需要，是鞏固壯大主流輿論的迫切需要，是建設全媒體傳播體系的迫切需要。江蘇應順應數字化、網絡化和智能化趨勢，實施全媒體傳播建設工程，用互聯網思維主導資源配置，構建適應全媒體生產傳播的工作機制和評價體系，推進主流媒體系統性變革，推動主力軍全面挺進主戰場；應推進主流媒體技術革新，建立有利于新技術使用、新應用創新的體制機制，將人工智能等新技術廣泛運用在新聞采集、生產、分發、接收和反饋全過程，以先進技術驅動媒體轉型，重構媒體融合發展技術底座；應在構建體制機制上下功夫，建立適應全媒體時代的組織領導機制、運行管理機制和保障機制，建立健全遵循全媒體生產傳播的考核、評價和激勵機制。

構建培育和踐行社會主義核心價值觀制度體系。全社會共同認可的核心價值觀是一個國家的重要穩定器。江蘇要立足中華優秀傳統文化，構建培育和踐行社會主義核心價值觀制度體系，健全各行各業規章制度，完善市民公約、鄉規民約和學生守則等行為準則，把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活的方方面面，使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。各級黨委、政府要始終關心和愛護青年成長，為青年放飛青春夢想、實現人生出彩搭建舞臺；要強化就業創業服務體系建設，支持幫助青年邁好走向社會的第一步。

構建黨組織帶動、群眾主動參與的農村精神文明建設體系。精神文明建設的重點任務在農村，文化振興是鄉村振興的重要內容。農村精神文明建設是從“面子”深入“里子”的溫暖工程。只有讓群眾做主角，農村精神文明建設才能深入肌理。要深入實施文明鄉風建設工程，持續抓好農村思想政治教育，綜合運用自治、法治和德治等多種手段，重視發揮鄉規民約作用，形成同向發力、協調推進的良好局面；要繼續深入總結和推廣農村精神文明建設“馬莊經驗”和基層國有文藝院團改革的“漣水現象”，深入實施文明鄉風建設工程，弘揚新風正氣，倡導科學精神，推進移風易俗，煥發鄉村文明新氣象；要充分發揮農民在鄉風文明建設中的主體作用，尊重農民、依靠農民、組織農民，激發廣大農民的參與熱情，健全“自上而下”組織和“自下而上”參與的新模式；要充分尊重農民的首創精神，鼓勵農民勇立時代潮頭、結合地方特色進行鮮活的文化創造，把農民中涌現出來的創新做法及時加以總結、提煉并上升為經驗模式向全省推廣。

構建中華傳統美德傳承體系。中華傳統美德的傳承與實踐是維系社會和諧與進步的重要基石。要構建中華傳統美德傳承體系，健全社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設體制機制，健全誠信建設長效機制，教育引導全社會自覺遵守法律，遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義；要在傳統美德的傳承中，結合時代特點，注重創新宣傳形式，突出重點內容，強化實踐引導；要以禮敬自豪的態度對待中華優秀傳統文化，以創新科學的方法傳承弘揚中華傳統美德，積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎，扎實推進文化強國建設。

構建網上思想道德教育體系。思想道德教育從根本上來說是做人的工作，必須充分運用網絡載體，不斷提高群眾思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養。要積極探索網上思想道德教育分眾化、精準化實施機制，創新方式方法，增強思想道德教育的說服力感染力；要打破“固化”利益格局，順應多媒體融合大勢，做大做強“龍頭”網站；要跳出“媒體辦、辦媒體”思維“瓶頸”，鼓勵跨平臺、跨終端、跨產業發展；要拓展多領域項目合作合作，激活市場化人才與技術優勢，打響江蘇原創網絡文化品牌；要建立全省輿情協同機制，培育良好“輿論場”生態，有效提升預警力和引導力；要積極順應移動化、大數據等信息傳播新趨勢，推動主流網站從“追趕型”向“跨越型”轉變等。

二、優化文化服務和文化產品供給機制

文化是一種精神力量，優質文化產品能夠增強文化認同，是一個時代文化高度的重要標志，是滿足人民精神文化生活的關鍵所在。

文化產品由“高原”向“高峰”轉變。文藝作品是文化產品最重要的組成部分。要進一步構建黨委、政府、群團和創作主體統籌謀劃、統一部署、統合推進的創作生產體系；要繼續完善重大題材文藝創作聯席會議制度，健全重大題材發布引導機制、重點項目評估論證機制、文藝創作跟蹤推進機制、優秀作品宣傳推介機制，加大扶持激勵力度，全流程、全方位保障重點作品創作生產；要改進文藝創作生產服務工作機制、生產引導工作機制和生產組織工作機制，堅持以人民為中心的創作導向，把提高質量作為文藝創作的生命線，推出更多優秀作品，從“高原”向“高峰”邁進。

文化人才由“重數量”向“重質量”轉變。國以才立，文以才興。要改變過去講數量、比指標、“大而全”地“鋪攤子”做法，構建“紫金文化名家”、“紫金文化英才”和“紫金文化優青”等“文化蘇軍”科學規劃機制，完善高端“文化蘇軍”選拔培養機制，完善技能“文化蘇軍”教育培養機制，注重“文化蘇軍”培養質量和效益；要發現一批適應時代要求、富有開拓精神、關于創新創造的“文化蘇軍”，培養一批扎根江蘇、影響全國的名家、大師和各領導領軍型“文化蘇軍”，造就一批優秀中青年骨干“文化蘇軍”。尤其是文藝工作者要在明德修身上煥發新風貌，用自強不息、厚德載物的文化創造，展示江蘇文藝新氣象。

文化業態由“傳統”向“新型”轉變。目前，以人工智能、5G、大數據、云計算和區塊鏈等為代表的數字技術深入發展，給文化產業發展帶來了新的機遇。江蘇要深度運用數字技術，把傳統文化內容轉化成數字形式的文化產品；要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型文化業態，改造提升傳統文化業態，提高質量效益和核心競爭力；要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。

文化成果由“固守自留地”向“熔鑄古今、匯通中西”轉變。文化成果對于提升文化影響力具有至關重要的作用，在滿足人民精神文化需求方面具有重要意義。江蘇要順應新形勢、新任務和新需求，聚焦影響和制約文化強省建設的深層次矛盾和問題，深入推進理念創新、思路創新和措施創新，在國有文藝院團改革和文化領域行政執法等方面率先探索，制定出臺促進文化產業競爭力提升行動計劃；要改進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制，引導廣大作家、藝術家立足生活的深厚沃土，自覺運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，學習借鑒人類一切優秀文明成果，充分發揮個性與創造力，推出更多熔鑄古今、匯通中西的文化成果。

文化遺產由“開發利用”向“傳承保護”轉變。文化遺產承載燦爛文明、傳承歷史文化、維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴財富。江蘇要深入貫徹落實習近平總書記指示批示精神，理順體制機制，建立健全文化遺產傳承保護工作協調機構，建立健全文化遺產保護督察制度。各地紀檢監察機關要開展文化遺產保護領域專項監督，緊盯政策落實、制度建設、人員履職等環節，推動文物古跡、古老建筑、名城名鎮、歷史街區、傳統村落、文化景觀和非遺民俗等文化遺產系統性保護和統一監管，提升文化遺產保護傳承水平，加快構建“大保護”格局。

三、健全網絡綜合治理體系

習近平總書記指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒。”黨的二十屆三中全會部署了深化管理體制改革、加強網絡內容建設、推進網絡空間法治建設、健全未成年人網絡保護工作體系等工作任務。

深化網絡管理體制改革。黨的二十屆三中全會提出“健全網絡綜合治理體系”，為當前和今后一個時期深化網絡領域改革指明了方向。江蘇要建立健全統籌網絡內容建設和管理工作機制，統籌和打通網絡內容生產和傳播各環節、各領域，按照歸口領導、集中統一、高效協調的原則，進一步整合網絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，推動形成更加科學、高效、有序的治網格局；要建立健全全媒體生產傳播的效果評價和激勵機制，推動設立省級網絡正能量建設專項資金，加強網絡傳播精品生產扶持。網絡平臺、社會組織、廣大網民等要發揮積極作用，共同推進文明辦網、文明用網、文明上網，以時代新風塑造和凈化網絡空間，共同建設網上美好精神家園。

完善生成式人工智能發展和管理機制。生成式人工智能是目前最具革命性、引領性的科學技術之一。江蘇要盡快完善生成式人工智能發展和管理機制，推動這一重要領域的產業發展、技術進步與安全保障，做到趨利避害、安全使用。要在技術創新、應用研究和數據共享等領域持續投入，鼓勵本地高校、科研院所和企業加強合作，形成產學研結合的良性生態，注重培養高端人才，通過設立專項基金、獎勵政策等方式，推動人工智能領域的原創性成果不斷涌現。要加強生成式人工智能產業的發展與布局，以生成式人工智能為核心的產業鏈涉及硬件、軟件和數據服務等多個環節，在產業政策、市場環境和技術標準等方面提供全方位的支持。通過政策引導和市場激勵，鼓勵企業加大在核心技術的研發和產品創新上的投入，推動生成式人工智能產業集群的發展。同時，要積極吸引國內外知名企業在江蘇設立研發中心和產業基地，提升全省產業的核心競爭力。在技術進步的同時，數據隱私保護、算法偏見和假信息生成等安全與倫理問題也不容忽視，必須在發展生成式人工智能的同時，健全監管機制和安全保障體系，確保技術的健康發展。政府應當與行業協會、學術界等多方協作，制定相應的技術標準、法律法規和倫理規范，確保生成式人工智能的開發與應用符合社會公共利益，防止技術濫用。此外，要加強國際合作，積極參與全球生成式人工智能技術的標準制定和治理框架的建設。

健全網絡生態治理長效機制。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，網絡空間風清氣正是廣大網民的共同期待。網絡空間不是法外之地、輿論“飛地”。要強化政務微博、微信內容個性化和原創化，把握政務微博、微信信息發布的時間和頻度，結合民意評估結果，加強微博、微信輿情監控，形成以黨和政府為核心的“同心圓”；要加強網絡空間法治建設，壓實平臺主體責任，著力破解難點問題，健全網絡生態治理長效機制，加快立法步伐，提升網絡生態治理法治化水平；要健全網絡領導體制和工作協調機制，融合網絡內容建設和管理職能，綜合運用法律、經濟和技術等手段，更好統籌網絡發展和安全。

四、構建更有效力的國際傳播體系

文化傳播力、文明影響力的大幅提升是一個大國發展興盛的必然要求。作為京杭大運河沿線文化遺產最豐富的省份和長江沿線擁有國家歷史文化名城最多的省份，江蘇自古以來就是民族融合發展的重要通道和中外經濟、政治、文化、社會、生態文明交流互鑒的匯通渠道。

完善國際傳播體制機制。黨的二十屆三中全會指出，要推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機制改革創新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局。江蘇要立足改革開放前沿優勢，堅持用改革開放激發發展動力，推進國際傳播格局重構，促進宣傳、外交、經貿、旅游和體育等領域協調配合，推動部門、地方、媒體、智庫、企業和高校等主體協同發力，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局，持續提升江蘇文化傳播力和影響力；要著力建設全民國際傳播體系，帶動廣大社會成員自覺參與國際傳播，維護國家尊嚴形象；要在增強國際傳播效能上下功夫，講究輿論斗爭的策略和藝術，提升重大問題對外發聲能力，有針對性地回應國際社會關切，確保首發定調。

構建中國話語和中國敘事體系。國際傳播話語體系是展示國家形象的重要路徑。要加快構建富有江蘇特色的中國話語和中國敘事體系，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，用好江蘇文化資源講好新時代江蘇故事，展現可信、可愛、可敬的江蘇形象；要圍繞中國精神、中國價值、中國力量，優化國際傳播議題設置，從政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個視角進行深入研究，為開展國際傳播工作提供學理支撐。尤其是在文化標識提煉上，要推進地域文明探源工程，整理和研究江蘇文脈，推進長江和大運河國家文化公園建設，持續提升江蘇文化的顯示度和美譽度。

建設國際文明交流雙邊、多邊合作機制。善用文化、文明的力量是提升國際傳播效能的必然要求。要以世界性品牌活動為交流平臺，全面加強江蘇國際傳播能力建設，建立省級對外宣傳工作聯席會議機制，出臺中華文化走出去重點項目扶持管理辦法、對外文化交流基地建設管理辦法；要創新一系列“走出去”與“引進來”、官方交往與民間交流的新平臺、新路徑和新形式，主動向世界講好發生在江蘇大地上的中國故事，穩步提升江蘇文化國際知名度；要建設全球文明倡議踐行機制，推動國際文明交流雙邊、多邊合作機制建設，深入實施中華文明全球傳播工程，廣泛參與世界文明對話，擴大國際人文交流合作，為推動構建人類命運共同體作出江蘇應有的貢獻。

（作者系南京大學新聞傳播學院博士研究生）

責任編輯：王秋爽