新時(shí)代城市社區(qū)黨建創(chuàng)新路徑探究

摘要：群眾的各種“急難愁盼”問題考驗(yàn)著城市社區(qū)工作，檢驗(yàn)著社區(qū)黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理的能力和水平。J省在實(shí)踐探索中形成了黨建引領(lǐng)“全能網(wǎng)格”模式、黨建引領(lǐng)“四步民主議事”自治模式、樓宇黨建引領(lǐng)“幸福小區(qū)”建設(shè)模式等城市社區(qū)黨建實(shí)踐模式。但仍面臨黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的供給能力不足、社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)水平有待提高、黨員管理難度大、經(jīng)費(fèi)保障不足等痛點(diǎn)和難點(diǎn)。進(jìn)一步做好新時(shí)代城市社區(qū)黨建工作，要做實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的供給路徑、優(yōu)化黨建引領(lǐng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)的選育路徑、嚴(yán)實(shí)黨員隊(duì)伍分類管理、拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)供給渠道。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)黨建；創(chuàng)新路徑

中圖分類號：D669.3；D267.7

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2025.01.008

隨著我國城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)，社區(qū)已然成為市民日常交往的重要生活區(qū)域。群眾生活狀況、黨員干部工作狀態(tài)、貫徹黨中央決策部署的成效，都能通過這方天地反映其端倪。群眾的各種“急難愁盼”問題考驗(yàn)著城市社區(qū)工作，檢驗(yàn)著社區(qū)黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理的能力和水平。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[1]這指明了新時(shí)代加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的正確方向，為更好推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理提供了根本遵循。近年來，J省積極推進(jìn)黨建與基層治理深度融合，全面突出黨建的引領(lǐng)作用，推動(dòng)了城市社區(qū)黨建工作一系列有益的實(shí)踐創(chuàng)新。

一、J省城市社區(qū)黨建的實(shí)踐模式

J省積極推進(jìn)社區(qū)黨建與基層治理深度融合，在卓有成效的實(shí)踐探索中形成了可供借鑒的實(shí)踐模式。

●黨建引領(lǐng)“全能網(wǎng)格”模式

W市田園社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，管轄3個(gè)回遷小區(qū)，約一萬多常住人口，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)管理難度非常大。由于社區(qū)人手不足、居民服務(wù)需求逐年增多，社區(qū)各網(wǎng)格長在開展網(wǎng)格服務(wù)的同時(shí)還要兼任“五站站長”，經(jīng)常面臨工作多頭分散、條線分割、忙閑不均的工作困境。田園社區(qū)按照全省“提升網(wǎng)格治理規(guī)范化、精細(xì)化水平”的工作要求，結(jié)合現(xiàn)有的片區(qū)管理模式，進(jìn)一步探索網(wǎng)格治理新思路：以黨建做“線”，健全組織為“針”，在轄區(qū)內(nèi)9個(gè)網(wǎng)格分別成立網(wǎng)格黨支部，豎起“網(wǎng)格天線”；推行支部書記、網(wǎng)格長“一肩挑”，既當(dāng)群眾的“主心骨”，又當(dāng)黨員的“排頭兵”；實(shí)行“黨員聯(lián)戶，一聯(lián)五”，29名黨員常態(tài)化聯(lián)系重點(diǎn)居民145人，將黨組織服務(wù)觸角延伸到居民家中，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格天線”戶戶通。通過不斷“穿針引線”，切實(shí)織密織牢黨群干群“關(guān)系網(wǎng)”，真正實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織的“組織關(guān)系網(wǎng)”下沉融入到社區(qū)治理的“網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)”，為每一個(gè)社區(qū)“網(wǎng)格”充能充電，通過黨建引領(lǐng)打造社區(qū)治理的“全能網(wǎng)格”，讓社區(qū)的力量更強(qiáng)了、服務(wù)更細(xì)了、工作更實(shí)了。

●黨建引領(lǐng)“四步民主議事”自治模式

自治是基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)自我有效管理和良性運(yùn)行的重要方式和途徑，是基層社區(qū)充滿活力的重要源頭。沒有群眾參與的基層治理，就不可能實(shí)現(xiàn)共建共治共享的基層治理格局。推動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)自治，需要研究探索有效途徑，這對黨建引領(lǐng)基層治理是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。近年來，C市長山花園社區(qū)探索出了一條新路。長山花園社區(qū)位于C市東北部，是J省勝利零件廠的家屬宿舍區(qū)，企業(yè)改制后，這里一度變成了“老、舊、散、臟、亂、差”的棄管小區(qū)。面對這樣的情況，社區(qū)黨組織不等不靠，積極想辦法、謀舉措為社區(qū)居民排憂解難，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，推動(dòng)各相關(guān)部門的治理資源下沉社區(qū)，提供社區(qū)服務(wù)，引領(lǐng)社區(qū)居民加強(qiáng)自治，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了由“亂”向“治”的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)全體黨員和居民的共同努力下，長山花園社區(qū)黨組織根據(jù)實(shí)際情況探索出了一條以社區(qū)黨委提議、社區(qū)兩委商議、黨員和居民代表審議、社區(qū)公示決議為步驟的“四步民主議事”工作法，實(shí)現(xiàn)了由“為民做主”向“由民做主”的轉(zhuǎn)變，為社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理搭建了平臺(tái)、暢通了渠道。多年來，長山花園社區(qū)黨組織堅(jiān)持“有事好商量，急事快商量，難事多商量，大事必商量”的理念思路，通過“四步民主議事”工作法，有效解決了居民日常生活中面臨的問題，大到燃?xì)飧脑臁⑼＼囄灰?guī)劃、社區(qū)環(huán)境整治等“老大難”問題，小到兒童托管、老人看護(hù)等民生事務(wù)，一大批與居民生活息息相關(guān)的“急難愁盼”問題得到了妥善解決。這一轉(zhuǎn)變的最大亮點(diǎn)，就在于激發(fā)了居民自治的積極性，是黨建引領(lǐng)基層民主自治的有益實(shí)踐探索。

●樓宇黨建引領(lǐng)“幸福小區(qū)”建設(shè)模式

只有將社區(qū)黨建基礎(chǔ)打牢、黨支部建好，社區(qū)黨組織才能真正發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。N縣十字街社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新社區(qū)治理的工作方法，為解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，社區(qū)黨組織在全縣探索創(chuàng)建樓宇黨建模式。社區(qū)黨組織把樓宇黨建作為加強(qiáng)和創(chuàng)新城市基層社會(huì)治理的重要抓手，圍繞宣傳、組織、凝聚社區(qū)居民共建“幸福小區(qū)”，探索出以黨組織為龍頭，以樓宇小組為主體，黨員唱主角、群眾當(dāng)主人的樓宇黨建新模式。圍繞黨建引領(lǐng)“幸福小區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)支持下，積極推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，成立樓宇黨小組，發(fā)揮其在信訪、民事調(diào)解、環(huán)境整治等方面的積極作用：通過“社區(qū)黨組織—樓宇老黨員”的組織鏈條，發(fā)揮老黨員工作熱情，及時(shí)掌握樓宇內(nèi)的居民信息，了解上訪居民動(dòng)向，將上訪事件盡可能化解在社區(qū)；通過“社區(qū)黨組織—樓宇黨小組”的群眾工作機(jī)制，及時(shí)化解社區(qū)內(nèi)各種矛盾，促進(jìn)樓宇內(nèi)居民家庭和諧，并在小區(qū)環(huán)境整治工作中發(fā)揮重要作用。可以說，十字街社區(qū)黨組織以樓宇黨建引領(lǐng)“幸福小區(qū)”建設(shè)的實(shí)踐探索，為城市社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理，破解社區(qū)治理“最后一公里”，提供了很好的參考借鑒。

二、城市社區(qū)黨建面臨的主要問題

新時(shí)代城市社區(qū)黨組織在凝結(jié)社情民意、服務(wù)社區(qū)居民、化解社會(huì)糾紛、維護(hù)公共秩序等基層社會(huì)治理工作中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，社區(qū)黨建質(zhì)量明顯提升、干部人才隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前城市社區(qū)黨建工作還存在亟待解決的一些痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

●黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的供給能力不足

宣傳群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾是社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)。只有更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)群眾功能，提高居民的獲得感、幸福感和安全感，才能為社區(qū)黨組織開展工作提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。走訪J省部分社區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)為群眾提供的服務(wù)明顯不足。隨著社區(qū)居民的多元化，居民對社區(qū)服務(wù)的需求也日益多元化，而且群眾的需求往往更加直接和具體。然而，一些社區(qū)服務(wù)還停留在單向被動(dòng)的服務(wù)供給模式上，針對居民需求提供的有效服務(wù)仍有較大缺失，存在“供需”不平衡。在社區(qū)供給服務(wù)的導(dǎo)向上，一些社區(qū)對上級政策文件的落實(shí)存在簡單化、形式化的傾向，片面追求“完成”任務(wù)，卻忽視或回避社區(qū)居民復(fù)雜多元的實(shí)際情況，這種簡單化、形式化、“衙門化”的服務(wù)供給，導(dǎo)致社區(qū)黨組織在群眾中的威信不高，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的質(zhì)量不高，社區(qū)黨建工作難以實(shí)現(xiàn)有效突破。

●黨建引領(lǐng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)水平有待提高

城市社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理需要一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，確保基層的事有人管、有人干。建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍是社區(qū)黨建工作的重要職責(zé)。近兩年來，J省招錄了大批基層治理專干和社區(qū)工作者充實(shí)到街道社區(qū)，為社區(qū)基層治理提供了人才保障。但從目前社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，城市社區(qū)工作者的流動(dòng)性較大，人員更替較為頻繁。社區(qū)工作千頭萬緒，工作量較大，社區(qū)工作者往往要“身兼數(shù)職”，不僅要處理黨務(wù)工作，還要處理社區(qū)日常事務(wù)，能力和素質(zhì)亟待進(jìn)一步提升。另外，薪資待遇也普遍偏低，并且職業(yè)晉升通道較窄，導(dǎo)致一些社區(qū)工作者對自身職業(yè)的認(rèn)可度不高，很多人只是把其當(dāng)成是一種過渡性的“跳板”。社區(qū)黨組織將人才留在基層的困難還需要進(jìn)一步破解。

●轄區(qū)黨員管理難度大

當(dāng)前，社區(qū)黨組織在冊黨員中離退休黨員、流動(dòng)黨員占據(jù)了絕大多數(shù)，結(jié)構(gòu)普遍較為分散，黨員管理難度較大。以D市K社區(qū)為例，流動(dòng)黨員占比高達(dá)40%以上，多為大學(xué)畢業(yè)生黨員和退役軍人黨員，由于畢業(yè)或退役后暫未確定轉(zhuǎn)入地，只能將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入街道社區(qū)。這類群體流動(dòng)性、分散性較大，參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。一些離退休老黨員受思想觀念、學(xué)歷知識(shí)、身體條件、不會(huì)運(yùn)用新技術(shù)新手段等因素的限制，在參與社區(qū)事務(wù)時(shí)面臨“不敢干、不會(huì)干”的尷尬境地，對社區(qū)事務(wù)也缺乏經(jīng)驗(yàn)和思考，參與社區(qū)治理的熱情不高。這也就意味著，在社區(qū)治理中社區(qū)黨組織對黨員的動(dòng)員力度不足，黨員作用發(fā)揮不夠。

●社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障不足

經(jīng)費(fèi)是保障社區(qū)各項(xiàng)工作順利開展的先決條件，但目前社區(qū)經(jīng)費(fèi)受限問題較為普遍。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，“兩新組織”黨員、離退休黨員、失業(yè)待業(yè)黨員、流動(dòng)黨員的數(shù)量不斷增多，社區(qū)黨建工作任務(wù)也不斷加重，然而經(jīng)費(fèi)的劃撥仍保持原有的標(biāo)準(zhǔn)，僅能維持社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本開銷。走訪J省部分社區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)雖然打造了“便民服務(wù)中心”“黨員活動(dòng)中心”“社區(qū)活動(dòng)室”等場所，但其規(guī)范化建設(shè)水平并不高，受經(jīng)費(fèi)條件限制，有的活動(dòng)場所內(nèi)部設(shè)備還不夠完善，配套設(shè)施相對匱乏，缺乏日常運(yùn)行維護(hù)的保障經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致使用率普遍偏低。

三、新時(shí)代城市社區(qū)黨建的創(chuàng)新路徑

針對城市社區(qū)黨建工作中存在的上述問題，進(jìn)一步做好新時(shí)代城市社區(qū)黨建工作，就要在服務(wù)、隊(duì)伍和資金保障上花心思、下功夫。

●做實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)的供給路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“踐行宗旨為民造福。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，自覺問計(jì)于民、問需于民。”[2]基層治理事關(guān)人民群眾切身利益，如何評價(jià)基層治理效能，群眾最有發(fā)言權(quán)。[3]要圍繞做實(shí)做細(xì)社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。一方面，社區(qū)黨組織和黨員干部要提高站位、牢記宗旨，樹立以人民為中心的工作理念，牢牢把握社區(qū)居民的“急難愁盼”，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)供給路徑，逐步實(shí)現(xiàn)“供給”和“需求”的平衡。要引領(lǐng)和推動(dòng)社區(qū)黨員干部踏實(shí)做好群眾工作，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、不搞“花架子”。要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的改革創(chuàng)新，健全完善法律、戶籍、衛(wèi)生、低保等社區(qū)服務(wù)的工作流程和機(jī)制，引領(lǐng)和推動(dòng)社區(qū)工作者弄懂弄透黨的政策精神，努力做掌握政策的“明白人”。要通過黨建資源整合推動(dòng)社區(qū)治理模式創(chuàng)新，管好用活社區(qū)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)供給能力。另一方面，要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全密切聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。暢通民情民意反饋機(jī)制，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)居民的情況，及時(shí)了解群眾的關(guān)注點(diǎn)和難點(diǎn)。要加強(qiáng)社區(qū)走訪工作。社區(qū)工作人員與社區(qū)居民要常走動(dòng)、常溝通，要用群眾語言說群眾心里的話，做到“到哪家門說哪家話”，成為居民的知心人、“家里人”，這樣才能發(fā)揮好黨與群眾橋梁紐帶作用。要著力加強(qiáng)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)有“根”及時(shí)“挖”、冒“芽”及時(shí)“剪”。只有做好社區(qū)服務(wù)這篇大文章，真正做到抒民困、解民憂，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理才能走深走實(shí)。

●優(yōu)化黨建引領(lǐng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的選育路徑

過硬的社區(qū)工作者隊(duì)伍是做好社區(qū)工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)新時(shí)代組織路線，優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍的選育路徑，著力鍛造一支數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。一是要把好“選用入口關(guān)”，配齊社會(huì)工作者隊(duì)伍。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況核定缺額，面向社會(huì)公開招聘服務(wù)群眾意愿強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的社區(qū)工作者，將真正愿意做社區(qū)工作的青年人才吸納進(jìn)社區(qū)工作隊(duì)伍，補(bǔ)齊崗位人才空缺。二是強(qiáng)化社區(qū)干部常態(tài)化培訓(xùn)。堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”，根據(jù)社區(qū)干部實(shí)際需求開展各類培訓(xùn)。持續(xù)跟蹤社區(qū)干部尤其是新入職干部的工作動(dòng)態(tài)，了解其在工作中的短板和實(shí)際困難，常態(tài)化開展社區(qū)黨建培訓(xùn)、基層治理培訓(xùn)、崗位任職培訓(xùn)、社區(qū)實(shí)務(wù)和技能培訓(xùn)等，幫助社區(qū)專職工作者成長成才。三是要進(jìn)一步深化基層干部人事制度改革，建立激勵(lì)社區(qū)工作者安心服務(wù)基層群眾的制度機(jī)制。要根據(jù)社區(qū)干部實(shí)績，搭建一定的上升通道，拓寬社區(qū)干部交流渠道，激勵(lì)其持續(xù)提升社區(qū)服務(wù)能力；要合理提高社區(qū)工作者待遇，穩(wěn)定社區(qū)工作干部人才隊(duì)伍。

●嚴(yán)實(shí)黨員隊(duì)伍分類管理

《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》提出：“構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。”[4]實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”的城市基層治理格局，社區(qū)黨員是最寶貴的組織資源。社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對在冊黨員的管理，推進(jìn)精細(xì)化分類黨員管理工作，激發(fā)各類黨員參與社區(qū)治理的意識(shí)和熱情。一是要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。精準(zhǔn)摸底排查“失聯(lián)”“脫管”的流動(dòng)黨員情況，建立常態(tài)化組織聯(lián)系，倡導(dǎo)流動(dòng)黨員到居住社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)，就近就便安排其參加流動(dòng)黨支部活動(dòng)，組織其線上參與建言獻(xiàn)策等社區(qū)事務(wù)，切實(shí)為社區(qū)治理服務(wù)賦能增效。二是充分發(fā)揮屬地黨員和在職黨員社區(qū)志愿服務(wù)主體作用。按照分類管理原則，對轄區(qū)黨員進(jìn)行“因人設(shè)崗，以崗定責(zé)”，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。要做好設(shè)崗前的調(diào)研工作，充分了解群眾需求和黨員特長，并根據(jù)黨員工作屬性及實(shí)際情況進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，讓每一個(gè)參與社區(qū)服務(wù)的黨員干部都有自己發(fā)揮作用的空間和鍛煉成長的廣闊舞臺(tái)，使其“工作奉獻(xiàn)在單位，生活服務(wù)在社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)治理觸角與治理對象“零距離”對接。同時(shí)，根據(jù)老黨員有時(shí)間、有威望的優(yōu)勢，發(fā)揮其在議事協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等機(jī)制中的作用。

●拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)供給渠道

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》指出：“加強(qiáng)對社區(qū)的工作支持和資源保障，統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位。”[5]沒有經(jīng)費(fèi)保障支撐，社區(qū)黨建工作就面臨“無米之炊”的困境。針對當(dāng)前部分城市社區(qū)經(jīng)費(fèi)匱乏的難題，要多措并舉，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道。第一，地方財(cái)政應(yīng)予以政策傾斜，將社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)納入到地方財(cái)政，重點(diǎn)幫助薄弱社區(qū)協(xié)調(diào)解決資金問題，同時(shí)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保正常工作需要。第二，強(qiáng)化區(qū)域融合共建，社區(qū)黨組織要充分意識(shí)到聯(lián)建共建的重要作用，積極主動(dòng)同轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位開展“結(jié)對共建”，爭取在政策、資金、物資等方面得到支持。第三，社區(qū)要爭取“開源節(jié)流”。一方面，社區(qū)黨組織要做好年度經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃，全面落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)等使用標(biāo)準(zhǔn)，做到“專款專用”。另一方面，提升社區(qū)自我造血功能，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，鼓勵(lì)社區(qū)走服務(wù)創(chuàng)收、合作開發(fā)、出售租賃、招商引資的路子，拓寬增收渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。總而言之，無論是自上而下的財(cái)政撥款，還是社區(qū)多主體自主進(jìn)行的資金籌集，都有利于保障城市社區(qū)黨建財(cái)力資源的有效供給。

社區(qū)是人民群眾共享改革發(fā)展紅利、提高生活品質(zhì)的重要載體。做好新時(shí)代城市社區(qū)黨建工作，必須聚焦新時(shí)代黨的執(zhí)政使命任務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，不斷提升基層治理效能和服務(wù)質(zhì)量，努力營造“大家的事大家做”的良好社區(qū)治理氛圍，為推動(dòng)形成共建共治共享的社區(qū)治理共同體提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

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[4]中共中央組織部中共中央政法委員會(huì)民政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》的通知 （中組發(fā)[2022]2號）[J].中國物業(yè)管理，2022，（07）.

[5]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見[M].北京：人民出版社，2019：5.

作者簡介

韓璐宇，中共長春市委黨校（長春市行政學(xué)院）黨建黨史教研部助教。研究方向：基層黨建。

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